林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用

朱書進(jìn)，章 霞，張 嫻

（1.泰州市姜堰區(qū)林業(yè)總場(chǎng)，江蘇 泰州 225500；2.泰州市林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)中心姜堰分中心，江蘇 泰州 225500）

0 引言

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)人員應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，認(rèn)真規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作，調(diào)查、規(guī)劃與設(shè)計(jì)可以更合理地管理森林的整體工作，這對(duì)林業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。因此林業(yè)人員需要更加重視這項(xiàng)工作，為有效提高森林經(jīng)營整體水平做出貢獻(xiàn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，本文著重對(duì)林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用做了詳細(xì)的分析，并提出了對(duì)應(yīng)措施。希望可以為我國林業(yè)長久發(fā)展提供參考和建議。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期內(nèi)容

1.1 林業(yè)調(diào)查

林業(yè)勘查主要是指林業(yè)相關(guān)監(jiān)管部門在建設(shè)前期階段所做的一系列準(zhǔn)備工作。主要包括對(duì)森林環(huán)境和地質(zhì)的實(shí)地考察，以及對(duì)社會(huì)環(huán)境等諸多條件的詳細(xì)分析，以制定更符合實(shí)際情況的施工方案，提高林業(yè)建設(shè)施工的質(zhì)量。在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查時(shí)，相關(guān)部門要謹(jǐn)慎細(xì)致的開展相關(guān)工作，包括對(duì)研究區(qū)的植物進(jìn)行詳細(xì)的采集、砍伐和種植樹木等[1]。

1.2 林業(yè)規(guī)劃

林業(yè)規(guī)劃具體是指對(duì)林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)開展的預(yù)測(cè)性工作，在林業(yè)規(guī)劃方面，我們既要關(guān)注林業(yè)當(dāng)前的發(fā)展，又要關(guān)注未來的發(fā)展趨勢(shì)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。此外，既要考慮林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，又要考慮自然保護(hù)同利益獲取進(jìn)行有機(jī)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)短期利益與長期發(fā)展有效平衡，個(gè)人利益與集體利益實(shí)現(xiàn)雙贏。在進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃時(shí)，國家規(guī)劃和市政規(guī)劃的工作有所不同。地方政府要充分發(fā)揮各自的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有特色的國家主導(dǎo)的林業(yè)經(jīng)營，如海南紅樹林保護(hù)區(qū)、北方針葉林等。通過促進(jìn)小區(qū)域的發(fā)展，有助于提高大區(qū)域的發(fā)展水平。

1.3 林業(yè)設(shè)計(jì)

在對(duì)林業(yè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，需要對(duì)整個(gè)林區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。該框架的構(gòu)建需要一個(gè)很長的過程，并且這一來過程是通過圖像或文本來呈現(xiàn)出來。與林業(yè)規(guī)劃比較，林業(yè)設(shè)計(jì)更加具體，它主要分為造林設(shè)計(jì)、毀林工程設(shè)計(jì)、育林工程設(shè)計(jì)等。林業(yè)設(shè)計(jì)工作涵蓋了木材生產(chǎn)和工程建設(shè)的各個(gè)方面，在整個(gè)木材生產(chǎn)和工程建設(shè)過程中起了很大的關(guān)鍵作用。只有采用了比較完善的林業(yè)設(shè)計(jì)，才能進(jìn)一步提高了森林生產(chǎn)建設(shè)質(zhì)量。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響分析

2.1 為森林保護(hù)工作有序開展打下良好基礎(chǔ)

在以往的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了環(huán)境保護(hù)，隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林的重要性。讓人們?cè)谝庾R(shí)層面關(guān)注環(huán)境并不足以更好地完成保護(hù)森林的工作，這還取決于科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作是一個(gè)科學(xué)的指南，內(nèi)容非常具體，實(shí)際工作內(nèi)容不僅包含樹木的數(shù)量，還有樹木的質(zhì)量，還要考慮樹種適宜栽種的區(qū)域，這些具體工作長期以往便會(huì)提供有效的信息，并可以幫助制定森林保護(hù)計(jì)劃。例如，在保護(hù)森林時(shí)，林業(yè)管理部門必須承擔(dān)一部分責(zé)任，而制定森林管理計(jì)劃和設(shè)計(jì)工作有助于做出科學(xué)決策。所以在開展森林保護(hù)工作之前，做好詳細(xì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是十分有必要的。

2.2 能夠?yàn)榱謽I(yè)生產(chǎn)提供可靠的參考依據(jù)

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，林業(yè)是經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)人們的生活生產(chǎn)和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的影響。在林業(yè)生產(chǎn)過程中，一方面要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化，另一方面要保持生態(tài)平衡。目前，我國森林經(jīng)營還存在很多問題，很多地區(qū)過于追求經(jīng)濟(jì)利益，存在破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的掠奪行為，嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境。森林調(diào)查的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作就可以有效地防止這一系列問題的發(fā)生，因?yàn)樵摴ぷ魇菑目茖W(xué)的角度考察某一區(qū)域的森林面積狀況，然后對(duì)森林進(jìn)行綜合評(píng)估和綜合評(píng)估，并為林業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的建議進(jìn)行提前規(guī)劃。這樣當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人就可以了解森林生產(chǎn)中的一些問題，為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和森林建設(shè)的有序發(fā)展做出貢獻(xiàn)[2]。

2.3 能夠促進(jìn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一

在以往的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，在我國一些地區(qū)過分關(guān)注林業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境問題。這種生產(chǎn)方式對(duì)許多領(lǐng)地的生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞，一方面影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，另一方面也限制了?dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展。隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，人們逐漸意識(shí)到了與林業(yè)相關(guān)的環(huán)境問題，這些問題一直困擾著我們?，F(xiàn)在這些問題可以通過林業(yè)規(guī)劃、研究和設(shè)計(jì)工作來實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榱謽I(yè)部門負(fù)責(zé)林區(qū)的管理，通過初步研究和規(guī)劃可以記錄當(dāng)?shù)乜茖W(xué)決策制定的當(dāng)?shù)亓謽I(yè)信息。林業(yè)部門提供了幫助，再加上科研部門與林業(yè)部門的通力合作，可以制定科學(xué)合理的林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，既能帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，又能夠同時(shí)兼顧當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境效益。

2.4 能夠提高林業(yè)相關(guān)部門的實(shí)踐能力

林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作對(duì)林業(yè)發(fā)展具有重要意義，具有科學(xué)性和技術(shù)性，從科學(xué)的角度分析林業(yè)的發(fā)展，對(duì)林業(yè)和建設(shè)具有重要的引領(lǐng)作用。對(duì)于負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的部門來說，通過進(jìn)行森林調(diào)查、林地規(guī)劃和設(shè)計(jì)，就能夠更好地掌握當(dāng)?shù)氐纳仲Y源狀況和有關(guān)資料信息。為今后的森林生產(chǎn)建設(shè)提供了可靠的理論基礎(chǔ)，然后再運(yùn)用這種材料處理保護(hù)森林和預(yù)防自然中存在的各類問題，并根據(jù)這些問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆烙胧?。該?xiàng)工作的有序進(jìn)行，可以提高科技人員專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)技能，這對(duì)林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)是必不可少的。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的有效策略

3.1 出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)

我國目前還沒有出臺(tái)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，而國外的森林調(diào)查法規(guī)則已經(jīng)在發(fā)達(dá)國家中廣泛普及。但是在我國進(jìn)行森林調(diào)查工作時(shí)便會(huì)時(shí)常發(fā)生若干問題，如不同單位對(duì)林地使用權(quán)的爭(zhēng)議，甚至因林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題而引起的社會(huì)沖突。這種狀況的形成由于中國缺乏相應(yīng)法規(guī)，在森林所有權(quán)和歸屬權(quán)方面都沒有法律條文可遵循。所以，我國政府應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的立法，保證國家森林調(diào)查與規(guī)劃活動(dòng)嚴(yán)格遵循有關(guān)法律規(guī)范，讓國家森林調(diào)查部門享有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，更好地保護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益。只有這樣才能使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有條不紊地開展，更好地為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)[3]。

3.2 利用先進(jìn)技術(shù)開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作

傳統(tǒng)的森林調(diào)查規(guī)劃主要是依靠人工調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)繼續(xù)在計(jì)算機(jī)上繪制和分析。但是，規(guī)劃森林調(diào)查需要大量數(shù)據(jù)，人工調(diào)查顯然已不符合時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。此外，這種方法不僅效果不佳，而且最終數(shù)據(jù)也不準(zhǔn)確。要改變這種現(xiàn)狀，可以使用計(jì)算機(jī)研究的方法。用計(jì)算機(jī)代替工人進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以加快數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的速度，使數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更加準(zhǔn)確。此外，他們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境中管理變得更加方便，數(shù)據(jù)傳輸也變得更快?？梢哉f，如果在林業(yè)研究和規(guī)劃中運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)，我國的林業(yè)研究和規(guī)劃可以得到長足的發(fā)展，我國的林業(yè)和建設(shè)水平也能顯著提高。

3.3 林業(yè)規(guī)劃重視實(shí)際情況

為了更好地利用有限的森林資源，必須提高林木利用效率。此時(shí)，森林調(diào)查的規(guī)劃設(shè)計(jì)就顯得尤為重要，只有做好森林調(diào)查的規(guī)劃，才能對(duì)森林的開發(fā)提出科學(xué)的建議，才能更好地利用森林資源。然而，目前的森林調(diào)查規(guī)劃往往沒有考慮現(xiàn)狀，沒有將森林的實(shí)際狀況與社會(huì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，要把森林研究計(jì)劃與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r聯(lián)系起來，科學(xué)制定森林研究計(jì)劃和森林設(shè)計(jì)，使當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)和建設(shè)得到很好的發(fā)展。此外，在借鑒其他地區(qū)先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和規(guī)劃方案的同時(shí)，也要與本區(qū)域的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，這樣制定出的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案才能最大程度上發(fā)揮作用[4]。

3.4 對(duì)林業(yè)調(diào)查部門實(shí)行系統(tǒng)化

我國目前開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃時(shí)依然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。例如，調(diào)查時(shí)只關(guān)注森林資源的數(shù)量，關(guān)于森林后期的保護(hù)工作關(guān)注較少。因此，調(diào)查人員需要高度專業(yè)地進(jìn)行森林研究，并專業(yè)、詳細(xì)地研究森林狀況。目前，我國林業(yè)研究組是分級(jí)劃分的，各級(jí)調(diào)查人員之間沒有進(jìn)行有效的溝通，因此出現(xiàn)了異地考察對(duì)森林細(xì)節(jié)不了解等問題。所以，如果想要更好地掌握當(dāng)?shù)氐纳智闆r，就必須建立一個(gè)全國性的系統(tǒng)調(diào)查單位。如果把研究部門工作系統(tǒng)化，那么研究人員之間就能夠?qū)崿F(xiàn)更高效的信息交流，進(jìn)而最大限度地發(fā)揮每個(gè)研究人員的學(xué)術(shù)水平，就可以進(jìn)一步提升中國的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)管理水平。

4 結(jié)論

通過本文分析得知，在林業(yè)發(fā)展建設(shè)中，調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)林地資源對(duì)林業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要，不僅能夠?yàn)榘l(fā)展森林保護(hù)工作奠定良好的理論基礎(chǔ)，而且改變了過度追求效益而忽略當(dāng)?shù)丨h(huán)保問題的問題。同時(shí)還能夠促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐氖忻裆詈蜕鷳B(tài)環(huán)境，也增強(qiáng)了地方有關(guān)部門的實(shí)踐能力，為對(duì)于日后林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃等各項(xiàng)工作的有效實(shí)施打下了基礎(chǔ)。所以，政府有關(guān)人員要加大對(duì)全國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的關(guān)注力度。