智慧廣電助力鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗與啟示

袁 媛，李璐冰，王文軍

【1．陜西廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒（集團(tuán)）股份有限公司；2．陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院】

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。2021年9月，中央網(wǎng)信辦等7部門聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》明確指出，在農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，廣電企業(yè)應(yīng)充分利用已有資源，結(jié)合廣電5G網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星直播、無線微波等技術(shù)，提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率，豐富廣播電視節(jié)目的提供渠道，實現(xiàn)廣播電視的全面覆蓋。廣電網(wǎng)絡(luò)以其獨特的傳輸覆蓋優(yōu)勢、用戶資源優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通優(yōu)勢和監(jiān)測監(jiān)管優(yōu)勢，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了信息基礎(chǔ)保障。陜廣電推出的“智慧廣電+數(shù)字鄉(xiāng)村”融合產(chǎn)品充分發(fā)揮廣播電視網(wǎng)絡(luò)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展新動能，突出“智慧廣電+數(shù)字鄉(xiāng)村”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐作用，對鄉(xiāng)村振興發(fā)展起到推動作用。本文通過對陜廣電建設(shè)智慧廣電助力鄉(xiāng)村振興的分析和歸納，為廣電網(wǎng)絡(luò)更好服務(wù)文化強(qiáng)國、數(shù)字中國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提出建設(shè)性意見。

一、智慧廣電助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢

陜廣電集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、輿論傳播、信息服務(wù)等多種功能于一體，在陜西省農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)中擔(dān)任著重要角色。隨著5G技術(shù)的應(yīng)用，4K、AI技術(shù)的快速融合，陜廣電不斷推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了源源不斷的動力。

（一）傳輸覆蓋優(yōu)勢

陜廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋陜西省所有市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級貫通，形成陜北、陜南、關(guān)中三大環(huán)網(wǎng)。通過近年來持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善，其網(wǎng)絡(luò)的接入能力和承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為智慧廣電建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)條件。

（二）用戶資源優(yōu)勢

截至2021年年底，陜廣電有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋1167萬戶，其中光網(wǎng)覆蓋861萬戶，無線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋245萬戶；有線數(shù)字電視主終端540.03萬個、個人寬帶終端129.06萬個、無線數(shù)字電視終端12.58萬個、直播衛(wèi)星戶戶通終端31.55萬個。用戶數(shù)量龐大，有著極其廣闊的市場空間，每家每戶都能享受到智慧廣電建設(shè)所帶來的紅利。

（三）網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通優(yōu)勢

廣泛覆蓋的廣播電視網(wǎng)絡(luò)，能夠聯(lián)通條塊分割、各自封閉的“信息孤島”，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。結(jié)合目前快速發(fā)展的5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，能夠全面地將各類信息資源進(jìn)行高效整合與綜合利用，有效緩解陜西省部分農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化水平較低、難以管理治理等問題，為農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

（四）監(jiān)測監(jiān)管優(yōu)勢

廣播電視是目前覆蓋最廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)，同時也是廣大農(nóng)村地區(qū)的主要信息來源，加強(qiáng)對內(nèi)容制播、廣電產(chǎn)品的監(jiān)測監(jiān)管，有利于加強(qiáng)社會主義意識形態(tài)建設(shè)和國家政策的宣傳普及，有效推動鄉(xiāng)村文化振興。陜廣電有著相對完善的廣播電視監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)體系、制度體系和高素質(zhì)人才隊伍，對播出內(nèi)容有著嚴(yán)格的審核機(jī)制和較強(qiáng)的把控能力，能夠有力保障智慧廣電建設(shè)過程中的網(wǎng)絡(luò)安全和意識形態(tài)安全。

二、智慧廣電助力鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗

陜廣電加快智慧廣電建設(shè)，推出“智慧廣電+數(shù)字鄉(xiāng)村”融合產(chǎn)品，有效提升了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營精準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平，并在實踐過程中形成了自己特有的模式，取得了一些成就，積累了一定的經(jīng)驗。

（一）數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧旅游助推產(chǎn)業(yè)興旺

陜西省部分農(nóng)村地區(qū)仍以依靠人力、畜力和手工工具等多種方式結(jié)合開展的精耕細(xì)作作為主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，這種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式存在著結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)落后、抗御自然災(zāi)害能力差和經(jīng)營管理弱等現(xiàn)實問題，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，也不利于培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才。數(shù)字技術(shù)，能夠推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的改造升級，實現(xiàn)精細(xì)化、高效化和生態(tài)化，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全性、提升農(nóng)業(yè)競爭力以及維系農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。5G網(wǎng)絡(luò)抗干擾能力較強(qiáng)、覆蓋范圍較廣，利用其進(jìn)行數(shù)字農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸，能大大節(jié)省光纜布放成本，縮短施工周期。陜廣電在延川縣梁家河村的智慧農(nóng)業(yè)試點，便是圍繞梁家河蘋果產(chǎn)業(yè)建設(shè)的智慧果園系統(tǒng)，具體包含果園監(jiān)控系統(tǒng)、氣候監(jiān)測系統(tǒng)、病蟲害預(yù)防系統(tǒng)、土壤監(jiān)測系統(tǒng)，在果園氣候溫濕度、土壤酸堿度監(jiān)測，病蟲害預(yù)防、果樹長勢分析等方面發(fā)揮了重要作用，通過各系統(tǒng)的監(jiān)測和分析，為果農(nóng)提供科學(xué)幫助，實現(xiàn)產(chǎn)量提升和果農(nóng)經(jīng)濟(jì)增收。

智慧旅游不僅能夠調(diào)整資源分配，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時有利于建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，提高生態(tài)水準(zhǔn)，傳承鄉(xiāng)村文化，塑造鄉(xiāng)風(fēng)新貌。智慧旅游建設(shè)可以發(fā)揮集聚效應(yīng)，解決中小企業(yè)的發(fā)展難題，調(diào)動中小企業(yè)的積極性，杜絕因行業(yè)內(nèi)卷而產(chǎn)生的企業(yè)破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)衰頹現(xiàn)象。智慧旅游通過調(diào)整旅游資源而形成的公共資源，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“1+1＞2”的目標(biāo)。陜廣電根據(jù)陜西省全域旅游示范區(qū)實際情況及鄉(xiāng)村旅游相關(guān)扶持政策，以文旅融合、科技賦能為理念，以發(fā)展全域旅游為方向，以大小屏為載體，發(fā)揮本地化、差異化、定制化及“首頁首屏首條”的特色優(yōu)勢，從全民參與、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享的角度出發(fā)，通過聯(lián)合地方文旅部門及涉游單位，對旅游資源進(jìn)行有機(jī)整合，針對性地打造旨在“提升市民參與度、提振縣域整體形象、助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的全域旅游門戶服務(wù)平臺，并以本地酒店、家庭電視終端為窗口，向外來游客和本地居民宣傳“旅游+”，助力全域旅游發(fā)展。

（二）環(huán)境監(jiān)測、視頻監(jiān)控保障生態(tài)宜居

改善農(nóng)村人居環(huán)境是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、提升生活品質(zhì)的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興中極為重要的一環(huán)，能夠讓群眾有實實在在的獲得感。陜廣電建設(shè)的農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)一方面能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村空氣、水源、土壤、生活垃圾、廁所糞污、生活污水等的實時監(jiān)測，另一方面能夠分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善情況，及時預(yù)警生態(tài)破壞事件。

視頻監(jiān)控能夠及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境破壞事件、保障群眾生命財產(chǎn)安全。在岐山縣城北村智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè)項目中，陜廣電還建設(shè)了視頻監(jiān)控平臺，在全村6個自然組主要路口和巷道安裝400萬高清紅外線攝像頭126路，實現(xiàn)全村監(jiān)控全覆蓋，特別是針對城北村“城中村”這個特點，在背街小巷也安裝了高清視頻監(jiān)控，真正做到無縫隙、無死角、全方位監(jiān)控。將126路攝像頭全部接入公安局110指揮中心平臺上，可實現(xiàn)報警指揮無縫銜接，縮短了指揮處置時間，保障了全村安全。

（三）應(yīng)急廣播、“三務(wù)公開”共建文明鄉(xiāng)風(fēng)

應(yīng)急廣播系統(tǒng)依托有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和5G網(wǎng)絡(luò)，建立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級應(yīng)急廣播平臺，通過與省級應(yīng)急廣播調(diào)度平臺對接，滿足縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的地域性應(yīng)急信息發(fā)布和應(yīng)急指揮需求，實現(xiàn)全天候、全方位、全時段的預(yù)警信息發(fā)布。通過無線傳輸?shù)姆绞綄崿F(xiàn)應(yīng)急廣播全覆蓋，遵循“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，在重大突發(fā)公共事件、疫情防控、環(huán)境整治等方面，通過廣播喊話這種直接高效的方式實現(xiàn)預(yù)警播報。平時接入省廣播電臺信號，定期播放廣播新聞，同時村里利用廣播播放通知文件、各項政策解讀等。

農(nóng)村村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)的公開化、高效化與制度化是村民了解相關(guān)政策、保障自身知情權(quán)的重要一環(huán)，也是推動鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的關(guān)鍵要素。陜廣電針對“三務(wù)公開”建設(shè)了相應(yīng)的數(shù)字電視版塊，包括村務(wù)公開、財務(wù)公開、通知公告、辦事流程等，村民通過“互聯(lián)網(wǎng)+電視”，可以全方位了解村內(nèi)的大事小情及村務(wù)信息，查看村財務(wù)狀況、村集體重大經(jīng)濟(jì)事項公開信息等內(nèi)容。

（四）網(wǎng)格治理、智慧黨建推動有效治理

網(wǎng)格是基層治理的最小單元，是城鄉(xiāng)基層治理體系的“基座”，通過運用大數(shù)據(jù)及云計算技術(shù)，對鄉(xiāng)村進(jìn)行重點人口監(jiān)控、突發(fā)事件上報、重點信息采集、矛盾糾紛處理等網(wǎng)格治理，能夠加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安鄉(xiāng)村。陜廣電充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理效能，構(gòu)建規(guī)范化網(wǎng)格、精細(xì)化服務(wù)、創(chuàng)新化管理基層治理平臺，形成基層社會治理“一張網(wǎng)”，為全力打造實力、活力、美麗、幸福陜西夯實基礎(chǔ)。

組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保障，基層黨組織堅強(qiáng)有力，鄉(xiāng)村振興則蹄疾步穩(wěn)。近年來，智慧黨建不斷賦能鄉(xiāng)村數(shù)字化治理，成為農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動能，為鄉(xiāng)村振興提供了源源不斷的創(chuàng)新活力。陜廣電構(gòu)建的“5G+智慧黨建”模式，有助于宣傳黨的相關(guān)政策、提升基層黨組織建設(shè)能力、增強(qiáng)基層黨員干部的號召力和影響力，實現(xiàn)基層黨組織的學(xué)習(xí)可量化、管理精細(xì)化、考核精準(zhǔn)化、手段多樣化、信息可視化、服務(wù)多元化。

（五）農(nóng)村電商、消費幫扶促進(jìn)生活富裕

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)村電商憑借便捷、高效、成本低、覆蓋面廣等優(yōu)勢，進(jìn)一步推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“活起來”“火起來”。陜西省部分農(nóng)村積極推動電商和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村商品流通模式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陜廣電各子公司電商平臺結(jié)合各地廣電的成功經(jīng)驗，明確智慧廣電鄉(xiāng)村振興消費幫扶平臺主體公司，探索“公益廣告、節(jié)目+消費幫扶”“短視頻、直播+消費幫扶”等模式，通過“大屏+小屏”線上銷售模式助力農(nóng)產(chǎn)品銷售，有效解決了疫情防控期間的農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。

三、智慧廣電助力鄉(xiāng)村振興的啟示

（一）夯實基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍；加快推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的部署和應(yīng)用，積極適應(yīng)新形勢新要求，促進(jìn)服務(wù)內(nèi)容、傳播方式、傳輸質(zhì)量的全面提升，以新技術(shù)、新手段和人民群眾喜聞樂見的方式，把黨的聲音、公共服務(wù)送到千家萬戶，為廣電網(wǎng)絡(luò)深度參與鄉(xiāng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

以“試點先行、示范帶動、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”模式，進(jìn)一步探索“智慧廣電+文化陣地+公共服務(wù)+社會治理+鄉(xiāng)村振興”路徑，有效破解鄉(xiāng)村用戶從“看電視”到“用電視”轉(zhuǎn)變的發(fā)展瓶頸。積極探索智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)的實現(xiàn)路徑，選取部分村鎮(zhèn)作為智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)試點，圍繞智慧廣電“建、管、用、融”全面發(fā)展制定基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用水平、管理機(jī)制、融合發(fā)展四個方面的標(biāo)準(zhǔn)，同時鼓勵各地相互學(xué)習(xí)借鑒，分享成功經(jīng)驗，推廣成功模式，為推廣建設(shè)智慧廣電鄉(xiāng)村工程打下堅實基礎(chǔ)。

（三）完善運營模式

運營模式是智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。由于各地經(jīng)濟(jì)文化、信息化發(fā)展的差異性，智慧廣電鄉(xiāng)村工程的建設(shè)方案、運營模式也各有差異，應(yīng)因地制宜，采用合作共建、政府購買服務(wù)等方式，實現(xiàn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)面向鄉(xiāng)村用戶的各類平臺、內(nèi)容和服務(wù)的公益屬性，保障智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)進(jìn)展順利。

（四）營造良好氛圍

利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，積極宣傳智慧廣電建設(shè)成果，營造全社會廣泛參與建設(shè)的良好氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會組織凝心聚力、示范帶動作用，引導(dǎo)更多社會力量參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。各級部門可通過舉辦鄉(xiāng)村振興發(fā)展論壇、開展智慧廣電建設(shè)經(jīng)驗交流活動、發(fā)布典型案例等方式，進(jìn)一步深化宣傳工作，以點帶面促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。充分發(fā)揮各級廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽及新媒體宣傳優(yōu)勢，宣傳智慧廣電建設(shè)成效，推動智慧廣電融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，講好鄉(xiāng)村振興故事，為智慧廣電建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

（五）培育新業(yè)態(tài)

要以全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展為契機(jī)，以深化融合創(chuàng)新為重點，積極對接鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧鄉(xiāng)村等國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)智慧廣電對智慧鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)、智慧家庭等方面的服務(wù)引領(lǐng)，積極拓展綜合信息服務(wù)和智能化應(yīng)用等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)生態(tài)體系。要認(rèn)真貫徹落實國家廣播電視總局部署，積極拓展鄉(xiāng)村公共服務(wù)渠道，促進(jìn)智慧廣電深度參與數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，廣泛參與“雪亮工程”、平安鄉(xiāng)村、黨員教育、民生服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、信息公開、遠(yuǎn)程醫(yī)療、新時代文明實踐中心建設(shè)，為助力鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)力量。