淺談煤礦企業(yè)合同管理存在的主要問題及對策

文/田小攀（國網(wǎng)能源哈密煤電有限公司大南湖一礦）

煤礦行業(yè)的特殊性決定了其管理中的不同，其合同管理的水平很大程度上影響企業(yè)獲得的經(jīng)濟效益的多少，因此，煤礦企業(yè)必須重視合同管理的重要性。合同管理貫穿于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在合同的商討、簽訂、履行等階段中都發(fā)揮著不可替代的作用，對于企業(yè)之間建立合作關(guān)系以及保護(hù)雙方的合法權(quán)益等也起到了積極的影響作用。但由于很多煤礦企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中更多地注重煤炭的開采數(shù)量，而缺乏對于經(jīng)營狀況的重視，使得現(xiàn)階段煤礦企業(yè)的合同管理中存在著許許多多有待解決的問題，使得煤礦企業(yè)面臨著很多不必要的成本損失。因此，煤礦企業(yè)需要結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀和企業(yè)經(jīng)營的實際狀況進(jìn)行分析，解決合同管理中存在的問題，優(yōu)化自身的合同管理體系和制度，實現(xiàn)企業(yè)更好的發(fā)展。

一、加強煤礦企業(yè)合同管理的現(xiàn)實意義

（一）推動企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求

煤礦企業(yè)實施合同管理能夠幫助企業(yè)加強對合同流程的控制，確保合同發(fā)揮其作用，同時也能夠更好地抵御法律風(fēng)險。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中會遇到各種各樣潛在的風(fēng)險，通過在合同管理中對不同的風(fēng)險進(jìn)行識別、判斷、分析和評估，就能夠有針對性地采用科學(xué)的方式處理多樣化的風(fēng)險。同時，合同管理也是企業(yè)實現(xiàn)自身發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，只有將企業(yè)的合同管理進(jìn)行深化，才能夠減少企業(yè)生產(chǎn)運營當(dāng)中把控不嚴(yán)的情況，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升其價值創(chuàng)造能力。并且，合同管理還可以為企業(yè)未來的權(quán)益和利益提供保障，減少可能會發(fā)生的糾紛和法律風(fēng)險。此外，煤礦企業(yè)要進(jìn)一步做優(yōu)做強，走向國際，就必須加強合同管理，從而維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，推動煤礦企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）推動依法治企的必然舉措

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，法制化建設(shè)程度加深，全面推進(jìn)依法治國等相關(guān)要求，對于企業(yè)依法治企的要求越來越高。在此背景下，企業(yè)從業(yè)人員的法律意識不斷地提高，和法律有關(guān)的相關(guān)工作也在有序展開。其中，合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，也是企業(yè)依法治企最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對于煤礦企業(yè)做好依法治企意義重大，因此煤礦企業(yè)必須加強合同管理的力度，從而更好地適應(yīng)市場需求和社會的發(fā)展。這主要是由于煤礦企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動都需要在簽訂合同的前提下有序進(jìn)行，只有科學(xué)合理的合同管理，才能夠幫助企業(yè)更好的生存和發(fā)展。

二、煤礦企業(yè)合同管理中存在的主要問題

（一）合同管理體系不科學(xué)

雖然目前我國很多煤礦企業(yè)已經(jīng)意識到規(guī)范合同管理的重要作用，并且已經(jīng)開始進(jìn)行合同管理的規(guī)范和優(yōu)化。但是由于重視程度及投入不足等因素影響，部分煤礦企業(yè)依然沒有做好合同管理的規(guī)范化工作，導(dǎo)致合同管理達(dá)不到理想的效果，仍然存在合同管理體系不合理的問題，進(jìn)而使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作受到一定的影響。具體來講，首先，部分煤礦企業(yè)缺乏專業(yè)的部門和工作人員負(fù)責(zé)合同管理的相關(guān)工作，只是由企業(yè)的管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。在這種情況下，由于管理部門中管理人員通常身兼其他業(yè)務(wù)，工作量大、要處理的事務(wù)繁多，并且不能熟練掌握合同管理的知識和相關(guān)要求，使得合同管理的效率和質(zhì)量都無法得到保證。并且很多管理人員并非是法律專業(yè)出身，而是其他專業(yè)半路出家，從事合同管理相關(guān)工作，其專業(yè)能力和實踐能力都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，使得煤礦企業(yè)的合同管理缺乏可操作性和有效性。其次，煤礦企業(yè)的合同擬定專業(yè)性不足。為了實現(xiàn)利潤最大化的發(fā)展目標(biāo)，很多煤礦企業(yè)并沒有聘用專業(yè)的法律人員來進(jìn)行合同的擬定，而是由業(yè)務(wù)員代勞，而業(yè)務(wù)員無法對合同內(nèi)的每一個細(xì)節(jié)都進(jìn)行仔細(xì)推敲，并且業(yè)務(wù)員擬定合同是從生產(chǎn)的角度出發(fā)，而不是以規(guī)避法律風(fēng)險和依法合規(guī)為原則，進(jìn)而導(dǎo)致合同管理中可能會面臨一定的風(fēng)險，也會使得合同缺乏專業(yè)性。此外，煤礦企業(yè)對于合同管理并沒有引起足夠的重視，更多地專注于如何提升產(chǎn)量，由于這種錯誤觀念的指引，導(dǎo)致企業(yè)對于合同管理的投入資源不足，從而帶來了許多問題。

（二）合同管理制度未能有效落實

雖然很多煤礦企業(yè)制定了較為完善的合同管理制度，使其在合同商討、簽訂、履行等過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是很多管理制度與企業(yè)實際的發(fā)展需求并不相匹配，導(dǎo)致管理制度流于形式，難以發(fā)揮其最大化效果。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的一個非常重要的原因是規(guī)章制度沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行落實，從而無法真正實現(xiàn)科學(xué)管理。首先，煤礦企業(yè)中很多工作人員缺乏法律意識，在合同簽訂的過程中不夠嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，使得合同中存在多種多樣的漏洞，進(jìn)而造成法律風(fēng)險。甚至一些業(yè)務(wù)員為了工作便利、提升個人績效，不簽訂合同就開展業(yè)務(wù)，這給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成很大的困擾，一旦業(yè)務(wù)開展的過程中出現(xiàn)糾紛或違約的現(xiàn)象，就會因為沒有簽訂合同而很難維護(hù)自身的合法權(quán)益，給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟損失。其次，煤礦企業(yè)的合同管理效果和質(zhì)量缺乏專門的監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管。從企業(yè)經(jīng)營實際可以看出，在雙方企業(yè)簽訂合同過程中，很多時候雙方對于合同條款內(nèi)容并沒有完全了解，也缺乏專業(yè)的工作人員對合同管理進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致一些不法之徒利用合同中的漏洞修改涉及的款項和標(biāo)的數(shù)量，造成后續(xù)合同履行中出現(xiàn)糾紛和違約的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的利益。與此同時，一些合同內(nèi)容較為復(fù)雜，合同簽訂過程中沒有對涉及的信息都進(jìn)行全面的整理，導(dǎo)致在合同履行的過程中存在很大困難，給煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益和聲譽都帶來很大損傷。最后，部分煤礦企業(yè)沒有意識到合同管理是一個持續(xù)、動態(tài)的過程，沒有根據(jù)市場需求的變動和企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況做出相應(yīng)的調(diào)整，導(dǎo)致合同簽訂缺乏靈活性和適應(yīng)性，難以滿足客戶的需求和自身的利益需要。并且企業(yè)內(nèi)合同的制定一般是在合同范本的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改而擬定的，對于不同業(yè)務(wù)類型和工作內(nèi)容的合同沒有進(jìn)行差異化的擬定，導(dǎo)致合同內(nèi)容出現(xiàn)錯誤，甚至?xí)a(chǎn)生一定的法律風(fēng)險。

（三）缺少合同履行預(yù)警機制

煤礦企業(yè)在合同履行過程中缺乏相應(yīng)的預(yù)警機制，使得企業(yè)在合同履行的過程中可能會因為市場環(huán)境的不斷變化、法律法規(guī)的調(diào)整以及企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)的變化等，導(dǎo)致法律風(fēng)險的產(chǎn)生，從而阻礙了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。影響煤礦企業(yè)合同履行的因素是多種多樣的，并且涉及多個方面，要想及時地識別和解決合同履行過程中存在的問題，就必須要進(jìn)行事前預(yù)防、事中控制和事后總結(jié)。構(gòu)建完善、科學(xué)的合同履行預(yù)警機制是十分必要的，但目前很多煤礦企業(yè)缺乏合同履行預(yù)警機制，導(dǎo)致企業(yè)無法根據(jù)簽訂合同的不同類別采取不同的預(yù)警方式對合同履行進(jìn)行及時預(yù)警，從而難以實現(xiàn)合同的動態(tài)管理。

（四）合同管理監(jiān)督能力不足

合同是煤礦企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動正常開展的基礎(chǔ)和前提，是企業(yè)之間進(jìn)行經(jīng)濟往來的重要依據(jù)。在目前經(jīng)濟社會快速發(fā)展的前提下，加強合同管理能夠幫助企業(yè)更好地規(guī)避風(fēng)險、保護(hù)自身的合法利益。但是，很多煤礦企業(yè)在合同管理中缺乏監(jiān)管部門，就算設(shè)有監(jiān)管團隊也會因為其能力不足而導(dǎo)致監(jiān)管達(dá)不到理想的效果。在合同擬寫過程中，由于無人監(jiān)管，使得合同編寫不嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)責(zé)內(nèi)容劃分不明確且雙方利益模糊，導(dǎo)致合同簽訂和履行過程中企業(yè)會面臨很多法律風(fēng)險，也會對企業(yè)的形象和聲譽造生影響。這些問題產(chǎn)生的原因在于企業(yè)的監(jiān)督團隊能力不足，缺乏專業(yè)的法律知識儲備，導(dǎo)致煤礦企業(yè)無法進(jìn)行良好的合同管理。此外，合同的履行過程中涉及多個方面的內(nèi)容，隨時要根據(jù)外部市場環(huán)境以及需求的變化對合同中存在的問題進(jìn)行整改和修訂。但是由于目前很多煤礦企業(yè)也缺乏監(jiān)督管理能力，導(dǎo)致很難發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題，從而無法對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行及時更改和修訂。與此同時，在雙方合作關(guān)系發(fā)生變化時，也需要及時體現(xiàn)在合同上，否則就會使得企業(yè)接下來的工作難以展開，企業(yè)運營受到阻礙。

三、提升煤礦企業(yè)合同管理有效性的對策

（一）制定合同范本

煤礦企業(yè)進(jìn)行合同管理的一個非常重要的前提在于要擬定和使用統(tǒng)一規(guī)范的合同范本，完善合同的文本格式，能夠降低企業(yè)的合同管理難度和經(jīng)營風(fēng)險。在制定合同范本的過程中，企業(yè)要聘請相關(guān)專業(yè)的法律顧問和管理人員，既對合同中相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行深入的研究和分析，又要符合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際，從而最大化地保障自身的合法權(quán)益。同時，使用統(tǒng)一的合同范本也能夠很大程度上降低企業(yè)管理人員的工作強度，方便其統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)對于合同更好的監(jiān)督和控制。此外，統(tǒng)一合同范本形式還能夠減少因為個別合同擬定人員專業(yè)能力不足而導(dǎo)致的人為失誤，在合同雙方出現(xiàn)糾紛時能夠盡快地依照合同內(nèi)容解決糾紛，降低合同雙方所面臨的經(jīng)濟損失。此外，統(tǒng)一和規(guī)范合同范本并不是將所有類型的業(yè)務(wù)合同都設(shè)置同樣的合同范本，而是依據(jù)合同類型的不同做出相應(yīng)的調(diào)整，使其更適應(yīng)實際情況。

（二）建立法務(wù)部門，培養(yǎng)專業(yè)人員

煤礦企業(yè)要想實現(xiàn)科學(xué)的合同管理，就必須在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的法務(wù)部門，并引進(jìn)相關(guān)法律人才來確保內(nèi)部法律工作的運轉(zhuǎn)。法務(wù)部門的主要職責(zé)是制定合同范本、對業(yè)務(wù)中的法律風(fēng)險進(jìn)行分析，從而給予企業(yè)專業(yè)的法律意見和相關(guān)對策建議來減少企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險，同時也可以為企業(yè)員工提供法律咨詢服務(wù)。企業(yè)成立專門的法務(wù)部門后，可以很大程度上提升企業(yè)的管理能力和法律意識，幫助企業(yè)減少由于潛在的法律風(fēng)險處理不及時而帶來的糾紛、違約問題。這不僅規(guī)范了企業(yè)的合同管理工作、為企業(yè)提供專業(yè)的法律意見，同時也提升了煤礦企業(yè)的抗風(fēng)險能力。此外，煤礦企業(yè)也要培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才。目前來看，由于合同相關(guān)從業(yè)人員的法律專業(yè)能力不足及法律風(fēng)險意識不強，導(dǎo)致企業(yè)在合同管理中存在很多問題。比如說，沒有簽訂合同就開展相關(guān)業(yè)務(wù)、合同中存在很多漏洞以及不按照合同內(nèi)容來執(zhí)行相關(guān)工作等，都會導(dǎo)致企業(yè)的合同管理水平低下。因此，煤礦企業(yè)不僅要從外部引進(jìn)專業(yè)的合同管理人才，更要在內(nèi)部進(jìn)行培養(yǎng)，進(jìn)而擴大企業(yè)內(nèi)既熟悉煤礦的相關(guān)業(yè)務(wù)，又具備專業(yè)的合同管理知識的人才隊伍，提升煤礦企業(yè)的合同管理水平和長久發(fā)展的能力。只有煤礦企業(yè)從根本上認(rèn)識到進(jìn)行合同管理的重要性并培養(yǎng)相關(guān)人才，才能夠大幅度提升企業(yè)的合同管理水平，使其更加具有專業(yè)性和有效性。同時，強化煤礦企業(yè)的合同管理法律觀念，及時更新員工培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，使員工盡可能多地掌握法律相關(guān)知識和技能，推動管理人員的能力提升，減少其工作中不合理行為的出現(xiàn)，從而進(jìn)一步促進(jìn)煤礦企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）完善合同管理體系

良好的管理制度和管理體系是企業(yè)科學(xué)管理的前提和保障。構(gòu)建完善的合同管理體系可以幫助企業(yè)更好地應(yīng)對快速變化的市場需求，綜合評估在經(jīng)濟往來中可能會遇到的風(fēng)險，幫助員工提升法律意識和合同管理意識。合同管理必須要貫穿合同商討、簽訂、履行等各個階段，并對其中的每個環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)致的管理，從而形成科學(xué)有效的合同管理工作流程，為合同管理工作的具體實施提供系統(tǒng)性的指導(dǎo)，提高合同管理的科學(xué)性和有效性，進(jìn)而提升企業(yè)管理能力和管理水平。在合同履行的過程中，企業(yè)通過建立規(guī)范的合同管理體系和管理流程就能夠在很大程度上避免權(quán)責(zé)劃分不清楚的問題，從而科學(xué)地預(yù)測經(jīng)濟風(fēng)險，減少糾紛和毀約的現(xiàn)象。規(guī)范的管理體系還可以實現(xiàn)對于煤礦企業(yè)合同運轉(zhuǎn)的實時監(jiān)控，確保企業(yè)在執(zhí)行合同的過程中符合相關(guān)法律規(guī)定的程序，同時也滿足不斷變化的市場需求。此外，在完善的合同管理體系下，可以極大地增加煤礦企業(yè)內(nèi)部運作的合理性，實現(xiàn)部門與部門之間的溝通、協(xié)作以及人崗匹配。在減少合同管理中存在問題的同時，減少部門與員工推卸責(zé)任的問題，確保在合同出現(xiàn)問題的第一時間找到負(fù)責(zé)人，減少企業(yè)不必要的經(jīng)濟損失。此外，完善的合同管理體系離不開相應(yīng)的監(jiān)管機制，通過設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管部門實現(xiàn)對合同的監(jiān)管和管理體系的抽查，從而迅速發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)中潛藏的管理問題并及時進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，從而進(jìn)一步完善合同管理體系。

四、結(jié)束語

總的來說，煤礦企業(yè)在合同管理的過程中會受到眾多因素的影響，從而導(dǎo)致管理過程中出現(xiàn)較多問題。因此，對于煤礦企業(yè)合同管理的優(yōu)化和改進(jìn)也要從多方面的角度進(jìn)行綜合的考量，在處理復(fù)雜的管理問題時做到從全面的角度出發(fā)，結(jié)合煤礦企業(yè)的具體實際進(jìn)行分析，從而有效提升煤礦企業(yè)的合同管理水平，嚴(yán)格防范法律風(fēng)險的產(chǎn)生。本文通過擬定和使用統(tǒng)一規(guī)范的合同范本、建立法務(wù)部門、培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員，強化煤礦企業(yè)的合同管理法律觀念、完善合同管理體系等三個方面的內(nèi)容，來不斷地提高煤礦企業(yè)合同管理的有效性。從而促進(jìn)煤礦企業(yè)科學(xué)、合理地進(jìn)行企業(yè)管理，以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進(jìn)煤礦企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，并為其他企業(yè)提供一定的借鑒。

相關(guān)鏈接

合同管理是當(dāng)事人雙方或數(shù)方確定各自權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，雖不等于法律，但依法成立的合同具有法律約束力，工程合同屬于經(jīng)濟合同的范疇，受經(jīng)濟和刑法法則的約束，合同管理主要是指項目管理人員根據(jù)合同進(jìn)行工程項目的監(jiān)督和管理，是法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)理論和管理科學(xué)在組織實施合同中的具體運用。合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進(jìn)行修改、變更、補充或中止和終止。在項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。在國外，從二十世紀(jì)七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。