水文水資源管理對防洪減災(zāi)的意義及措施探討

楊雅鑫

河南省豫北水利勘測設(shè)計院有限公司汕頭分公司 廣東 汕頭 515000

引言

發(fā)生洪水災(zāi)害狀況會引發(fā)非常嚴(yán)重的自然危害，比如河流泛濫成災(zāi)及其滑坡等諸多問題，對于國家經(jīng)濟、社會穩(wěn)定發(fā)展都會造成不利影響。提升水文水資源自然環(huán)境管理，合理選用防洪減災(zāi)對策，能夠有效規(guī)避洪澇災(zāi)害帶來的影響。相關(guān)部門需要對水文水資源環(huán)境管控工作加強重視，結(jié)合新時期城市發(fā)展需求來進(jìn)行防洪減災(zāi)，貫徹執(zhí)行水文水資源管理要求和規(guī)定，推動城市可持續(xù)性發(fā)展。

1 水文水資源環(huán)境安全管理和防洪減災(zāi)的必要性

1.1 水文水資源環(huán)境安全管理功效

自然環(huán)境管理必須運用有關(guān)水文水資源的數(shù)據(jù)信息，規(guī)定必須掌握更為全面的地域內(nèi)部結(jié)構(gòu)地質(zhì)結(jié)構(gòu)信息數(shù)據(jù)、地表徑流分布信息數(shù)據(jù)、水源關(guān)鍵儲存總數(shù)及其地底深度信息等[1]。產(chǎn)生水文水利災(zāi)害事故，必然會伴隨著水文水資源環(huán)境出現(xiàn)變化。比如在某地區(qū)出現(xiàn)洪水災(zāi)害，大部分原因是該地中間出現(xiàn)強降水天氣，伴隨著地表徑流總數(shù)明顯提高，因此水文水資源環(huán)境也會出現(xiàn)變化。合理進(jìn)行水文水資源信息數(shù)據(jù)專項調(diào)查，可以借助智能化信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫管理來高效梳理與分析多種不同的信息數(shù)據(jù)，全方位挖掘數(shù)據(jù)信息中隱藏的使用價值，制定更為科學(xué)與完備的防洪減災(zāi)對策。在詳盡調(diào)研和搜集關(guān)于水文水資源信息數(shù)據(jù)及其自然環(huán)境管理資料時，有關(guān)部門要提前具有更為合理的防洪減災(zāi)方案，有助于推動防洪減災(zāi)工作的貫徹落實，為各項工作開展提供重要的數(shù)據(jù)參考，把水文水資源環(huán)境管理價值充分發(fā)揮出來，提升防洪減災(zāi)工作質(zhì)量和效率。

1.2 防洪減災(zāi)措施的應(yīng)用價值分析

大部分地區(qū)居民聚集度比較高的區(qū)域，內(nèi)部的資源都是比較豐富，特別是水源儲存總數(shù)較大的地域，人口數(shù)量相對更加密集[2]。與水資源距離較短的區(qū)域也會在一定程度上增加人群的危險度，提高了水文水利災(zāi)難事件的發(fā)生概率。例如洪澇災(zāi)害、滑坡災(zāi)難、泥石流災(zāi)害等，破壞當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，威脅人們的生命財產(chǎn)安全。及時有效地采取防洪減災(zāi)措施，可以更加準(zhǔn)確和客觀地分析水文水環(huán)境的數(shù)據(jù)信息，準(zhǔn)確地預(yù)測該地區(qū)可能會發(fā)生的自然災(zāi)害、洪水等危險等級，利用相對應(yīng)的防洪減災(zāi)措施，幫助提升該地區(qū)生存環(huán)境的穩(wěn)定性，維護(hù)人們的生命安全?？茖W(xué)合理地進(jìn)行水文水資源自然環(huán)境管理，具備更加有效的防洪減災(zāi)措施，能夠進(jìn)一步強化水文水資源數(shù)據(jù)信息應(yīng)用效率，提前預(yù)防災(zāi)害的出現(xiàn)，幫助緩解水資源污染以及洪澇災(zāi)害損失。因而在水文水資源自然環(huán)境管理方面進(jìn)行防洪減災(zāi)對策非常重要。

2 水文水資源管理防洪減災(zāi)現(xiàn)狀

2.1 防洪減災(zāi)意識比較薄弱

防洪減災(zāi)觀念比較弱，表現(xiàn)在有關(guān)部門針對水文水資源自然環(huán)境管理重視程度不夠。水文水資源環(huán)境信息是該地水文數(shù)據(jù)材料不可或缺的一部分，主要包含有地下水深層、水源儲存量、地表徑流轉(zhuǎn)變、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等信息數(shù)據(jù)。而比較常見的水文水利災(zāi)難產(chǎn)生都和當(dāng)?shù)厮沫h(huán)境轉(zhuǎn)變有很大關(guān)系，根據(jù)提升水文水資源的生活環(huán)境，發(fā)掘數(shù)據(jù)資料信息內(nèi)隱藏的使用價值，可以為防洪減災(zāi)提供科學(xué)的指導(dǎo)。該地區(qū)的群眾同樣缺少防洪減災(zāi)意識，并沒有對發(fā)布的風(fēng)險預(yù)警加以重視，導(dǎo)致延誤了最佳疏散時機，也會對防洪減災(zāi)工作的開展造成負(fù)面影響。

2.2 節(jié)水制度和節(jié)水技術(shù)不夠完善

現(xiàn)代化社會經(jīng)濟不斷創(chuàng)新發(fā)展，我國水資源總量卻在不斷地減少。為了能夠及時優(yōu)化水文水資源環(huán)境，各個地區(qū)已經(jīng)擬定并完善相應(yīng)的節(jié)水制度，用來輔助政策貫徹落實，減少水資源浪費情況。但是在制度的實際應(yīng)用過程中還存在不完善的問題，需要進(jìn)一步根據(jù)實際情況完善制度內(nèi)容[3]。該制度內(nèi)容存在創(chuàng)新性不足的情況，部分地區(qū)的節(jié)水制度存在一定的滯后性，當(dāng)前的機制內(nèi)容無法適應(yīng)環(huán)境要求，制度應(yīng)用效果不佳。制度存在精細(xì)化不足的問題，很多制度的內(nèi)容十分模糊，并且經(jīng)常存在管理越權(quán)的情況，減少了制度本身的應(yīng)用價值發(fā)揮。與此同時，節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新能力、可行性分析不充分，也會對節(jié)水效果造成影響。

2.3 水文水資源檢測儀器升級不夠

檢測儀器和無損檢測技術(shù)是水文水資源管理實施的重要保障，能夠為水文水資源管理工作提供更加精確的數(shù)據(jù)支持，提升水文水資源管理工作的效率和質(zhì)量。但由于現(xiàn)階段具有的檢測儀器檢測和技術(shù)更新不夠，陳舊的機器設(shè)備與技術(shù)無法保證檢測工作的準(zhǔn)確性穩(wěn)定性，影響了最終的檢測效果。

3 水文水資源管理和防洪減災(zāi)措施的應(yīng)用

3.1 運用完善的制度提高工作的規(guī)范化

有關(guān)部門在日常工作中必須構(gòu)建更加全面的工作規(guī)范，運用規(guī)章制度來衡量大眾的個人行為，不斷提高水文水資源自然環(huán)境管理的質(zhì)量與實際效果，加強防洪減災(zāi)措施運用水準(zhǔn)[4]。要高度重視健全防汛耐旱制度具體內(nèi)容完善性，并制定更嚴(yán)格的匯報規(guī)范及其解決方案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求工作人員能夠更加規(guī)范地參與到水文水資源檢測工作當(dāng)中，依據(jù)規(guī)章制度具體內(nèi)容去執(zhí)行檢測工作每日任務(wù)，提高水文水資源的監(jiān)督控制實際效果。在規(guī)章制度具體內(nèi)容的確立中，還要明確提出防洪減災(zāi)措施運用規(guī)定，所有的工作人員都必須要根據(jù)制度的要求來貫徹落實防洪減災(zāi)措施，根據(jù)因地制宜的原則，把防洪減災(zāi)措施效用充分發(fā)揮出來。在制度制定過程中，工作人員也要充分學(xué)習(xí)借鑒其他區(qū)域內(nèi)取得的成功監(jiān)督控制工作經(jīng)驗，深入分析本地收集到的水文水資源信息數(shù)據(jù)，依據(jù)信息數(shù)據(jù)預(yù)測分析有可能出現(xiàn)的洪水災(zāi)害，并提前準(zhǔn)備防范工作，根據(jù)高效的防治來協(xié)助降低災(zāi)難產(chǎn)生造成的損失。應(yīng)該根據(jù)自然環(huán)境管理具體內(nèi)容及其防洪減災(zāi)措施規(guī)定，因地制宜地在不同地區(qū)構(gòu)建責(zé)任制度體系，明確各地區(qū)工作部門、工作人員的工作職責(zé)，一旦在自己負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)部出現(xiàn)災(zāi)害防控問題以及水資源管理問題，需要直接懲罰工作負(fù)責(zé)人，以激發(fā)工作人員的工作積極性，避免因為人為失誤和工作不專業(yè)，導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題。

3.2 利用更加先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備

城市水文水資源自然環(huán)境管理的具體內(nèi)容越來越多，工作范圍比較廣泛，必須要同時掌握水文地質(zhì)信息、氣象信息、水利信息等資源，包含有較多的學(xué)科知識[5]。需要工作人員在工作當(dāng)中，使用現(xiàn)代信息科技建構(gòu)出較好的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，有利于開展信息數(shù)據(jù)的儲存、剖析、管理與意見反饋等。在水文水資源環(huán)境管理中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與GPS技術(shù)等，能夠站在不同角度和層面構(gòu)建出信息化管理系統(tǒng)，讓環(huán)境管理工作方法變得更加豐富，利用先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢深入分析該地區(qū)存在的環(huán)境問題、水資源問題和地質(zhì)問題，結(jié)合技術(shù)系統(tǒng)以及信息系統(tǒng)的應(yīng)用自動化生成更加科學(xué)合理的防洪減災(zāi)工作目標(biāo)和工作方案。部門依照信息數(shù)據(jù)與信息內(nèi)容編寫出防洪減災(zāi)工作規(guī)劃和規(guī)劃體系，制定出科學(xué)合理的措施，減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生概率，保證環(huán)境更加安全穩(wěn)定。在工作中應(yīng)用地理信息技術(shù)，比如遙感信息技術(shù)建立出系統(tǒng)化水文水利工作方式、更為數(shù)字化的水文水利工作方案，把空間信息管理優(yōu)勢顯現(xiàn)出來，提升管理效果，讓工作人員更加有針對性地分析和整理各種不同的空間數(shù)據(jù)信息，關(guān)鍵開展數(shù)據(jù)的獲取、梳理、收集編輯工作，確保水文水資源自然環(huán)境監(jiān)督控制工作質(zhì)量，提升水文水資源環(huán)境安全管理與防洪減災(zāi)的緊密聯(lián)系，井然有序地實行有關(guān)工作每日任務(wù)，降低洪澇災(zāi)害的發(fā)生，發(fā)生洪澇災(zāi)害要及時節(jié)省成本耗損，把各種技術(shù)性、防范措施的功效使用價值靈活運用。

3.3 正確防洪減災(zāi)工作方式

現(xiàn)階段一部分地域在對水文水資源自然環(huán)境進(jìn)行管理時，絕大多數(shù)單位及其工作人員沒有精確的防洪減災(zāi)工作觀念，工作方式低效，不益于工作效能和工作效率的提高。相關(guān)工作部門在工作中需要積極改善個人觀念，端正工作態(tài)度，并創(chuàng)建出科學(xué)合理的防洪減災(zāi)工作模式[6]。工作人員首先要意識到防洪減災(zāi)工作推進(jìn)的必要性，工作部門在內(nèi)部設(shè)立專業(yè)負(fù)責(zé)水文水資源管理控制的部門，明確其需要承擔(dān)防洪減災(zāi)具體責(zé)任，制定出更加完善的制度、標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成更加系統(tǒng)化、專業(yè)化的工作機制，不斷強化該部門的防洪減災(zāi)防控能力和服務(wù)能力。在防洪減災(zāi)工作推進(jìn)之中，必須建立在防止財產(chǎn)損失、維護(hù)保養(yǎng)環(huán)境與確保工作安全的視角下，貫徹落實水文水資源環(huán)境管理工作，提升防洪減災(zāi)工作開展的高效性，確保各項工作能夠快速貫徹落實。要在工作中不斷提升水文檢測工作范圍和檢測力度，提升檢測工作水平。尤其是在一些經(jīng)常容易發(fā)生水文方面，自然災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境層面洪澇災(zāi)害的地區(qū)拓寬水文水利檢測覆蓋范圍，讓檢測工作開展更加詳細(xì)和高效，形成更加有針對性的工作模式和工作機制，有效提升工作質(zhì)量。

3.4 數(shù)據(jù)信息采集更加全面

水文水資源信息數(shù)據(jù)是進(jìn)行自然環(huán)境管理、防洪減災(zāi)工作的重要參考數(shù)據(jù)，因此在水文水資源環(huán)境管理工作中數(shù)據(jù)信息的采集十分重要，這其中必須包含地表水深度數(shù)據(jù)信息內(nèi)容、地表徑流遍布信息及地質(zhì)結(jié)構(gòu)等信息，人員在獲取數(shù)據(jù)信息時，一定要保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性整體性，在工作中使用全天候的監(jiān)測手段，針對性貫徹落實監(jiān)測工作，利用更加先進(jìn)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及信息技術(shù)減少人為因素、環(huán)境因素的影響，合理地預(yù)防在數(shù)據(jù)采集過程中出現(xiàn)的各種問題，例如數(shù)據(jù)信息重復(fù)或者是缺失的情況，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[7]。工作人員還可以通過計算和推導(dǎo)的形式，進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的補償處理，并且在空白時間超出20小時之后，也不能隨意地進(jìn)行數(shù)據(jù)信息補償，以免為后續(xù)水文水資源管理工作留下安全隱患。在保證數(shù)據(jù)采集優(yōu)良、運行系統(tǒng)高效率的前提下，工作人員也需要建立關(guān)于防洪減災(zāi)措施的運用體制，不斷提高環(huán)境保護(hù)的精確性，加強防洪減災(zāi)水準(zhǔn)。

3.5 提高災(zāi)害預(yù)警的及時性

在發(fā)生自然災(zāi)害的情況下，工作人員必須要保證以最快的速度提供預(yù)警，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娫诟痰臅r間內(nèi)進(jìn)行撤離，合理降低災(zāi)難難題帶來的傷害和損害。在此情況下，預(yù)警工作開展的快速性和高效性變得十分重要[8-9]。工作人員首先要定期升級預(yù)警信息底線數(shù)據(jù)值，融合當(dāng)代自動化控制實施各項任務(wù)，在設(shè)定一定預(yù)警信息底線的前提下，工作人員必須結(jié)合當(dāng)?shù)睾拥痰拈g距及其徑流量速度調(diào)整底線的數(shù)據(jù)值，防止錯過較好的預(yù)警信息機會，產(chǎn)生更嚴(yán)重?fù)p失。在工作上要具有機器的升級規(guī)章制度及其維護(hù)保養(yǎng)規(guī)章制度，電子產(chǎn)品在具體運行中，一定要常態(tài)化開展日常維護(hù)工作，減少安全問題和故障問題的出現(xiàn)，才能夠保證數(shù)據(jù)信息更加及時準(zhǔn)確，提升預(yù)警效果，從源頭上進(jìn)一步強化防洪減災(zāi)勞動強度。要不斷更新與處理預(yù)警提醒，根據(jù)具體的需求和特點不斷完善預(yù)警工作模式，確保各項工作開展更加高效有序，能夠?qū)⑾冗M(jìn)技術(shù)和系統(tǒng)實用價值充分運用起來。

4 結(jié)束語

綜上所述，水文水資源環(huán)境管理部門必須要及時貫徹落實防災(zāi)減災(zāi)的新理念，對“預(yù)”字加強重視，強化功能完備的綜合站網(wǎng)體系建設(shè)，建立更加立體化的監(jiān)測體系，全面監(jiān)測水文對象和涉水活動的全過程、全要素，形成更加科學(xué)規(guī)范的水文水資源管理保障體系，強化自身的預(yù)警能力和監(jiān)測預(yù)報能力，實現(xiàn)城市防洪減災(zāi)工作目標(biāo)。