新發(fā)展理念下粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展機(jī)遇與進(jìn)路

楊波

（廣東理工學(xué)院 廣東肇慶 526100）

一、研究背景

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出要發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢深化內(nèi)地和港澳的合作，這表明要在“一國兩制”的政策下全力促進(jìn)香港和澳門融入國家發(fā)展大局，與祖國共擔(dān)復(fù)興大任，共創(chuàng)美好未來，共享偉大榮光。新時代賦予了體育在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的獨(dú)特價值；匯聚體育強(qiáng)國建設(shè)的力量源泉；塑造體育文化自信的中國形象；傳遞世界體育治理的中國聲音；改善民生福祉的必然選擇。體育在推動著社會的發(fā)展，展現(xiàn)社會文明，加強(qiáng)人文交流等重要功能，符合粵港澳大灣區(qū)打造民心相通橋梁、鞏固民意基礎(chǔ)、深化務(wù)實(shí)合作等建設(shè)要求。由此，關(guān)于體育促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的研究開枝散葉。楊波（2019）通過梳理粵港澳大灣區(qū)體育交流與合作歷程，指出提出粵港澳體育交流合作在匯聚港澳民心、務(wù)實(shí)合作、體育強(qiáng)國建設(shè)等方面具有重要價值與意義[1]。朱洪軍（2019）深入剖析大灣區(qū)體育賽事體系、賽事監(jiān)管、賽事布局、賽事組織等方面的問題，提出賽事一體化構(gòu)想[2]。肖婧瑩（2019）探究粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同存在的治理缺位、定位模糊、要素流動阻礙、協(xié)作不足等問題，提出構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造多主體聯(lián)動發(fā)展模式等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局[3]。

新發(fā)展理念是“十四五”期間體育事業(yè)的發(fā)展指南。新發(fā)展理念下粵港澳大灣區(qū)需要體育的力量匯聚民心，凝聚民族認(rèn)同感和自豪感，加強(qiáng)體育領(lǐng)域的交流與合作有助于夯實(shí)合作基礎(chǔ)，穩(wěn)妥推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。新發(fā)展理念以破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢而緊密聯(lián)系、層層遞進(jìn)[4]。以新發(fā)展理念指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展，為新時代粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，本研究旨在探討新發(fā)展理念下粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展的機(jī)遇與進(jìn)路，以期促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)體育繁榮發(fā)展，為凝聚民族認(rèn)同，塑造體育文化自信，傳遞中國體育聲音，夯實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)民心基礎(chǔ)，助力體育強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

二、新發(fā)展理念下粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展機(jī)遇

（一）緩解制度差異帶來的發(fā)展約束

制度差異為粵港澳三地創(chuàng)造積極價值，也造成機(jī)制體制上的合作障礙[5]。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展制度創(chuàng)新是新發(fā)展理念下的制度創(chuàng)新保障。在“一國兩制”的框架下，完善缺失、不健全的粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展機(jī)制，對阻滯大灣區(qū)體育發(fā)展的制度進(jìn)行徹底破除，積極推進(jìn)大灣區(qū)體育發(fā)展在合作基礎(chǔ)、要素流動、配套建設(shè)、人才交流、賽事合作等多方面制度革新，將極大地消弭制度差異帶來的體育發(fā)展約束力，形成新發(fā)展理念下大灣區(qū)體育發(fā)展制度創(chuàng)新的合力。

（二）推動深層次的粵港澳大灣區(qū)體育合作

協(xié)調(diào)發(fā)展是破解不平衡發(fā)展的“金鑰匙”[6]，粵港澳大灣區(qū)體育協(xié)調(diào)發(fā)展有助于厘清粵港澳三地體育發(fā)展關(guān)系、剖析地區(qū)間發(fā)展差異、匯聚三地體育發(fā)展優(yōu)勢、拓展三地體育發(fā)展空間。在客觀認(rèn)知粵港澳三地體育發(fā)展差異的基礎(chǔ)上，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)體育協(xié)調(diào)發(fā)展勢能，融通粵港澳三地體育協(xié)同發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化三地在體育賽事、體育人文交流、體育文化認(rèn)同、體育科技共享等多方面的區(qū)域間合作，促進(jìn)相對滯后領(lǐng)域的支持與幫扶，相互發(fā)揮各自的優(yōu)勢，提升粵港澳三地協(xié)調(diào)發(fā)展水平，全面加強(qiáng)粵港澳三地體育領(lǐng)域的區(qū)域合作，極大地推動粵港澳大灣區(qū)體育合作走向深層次、多領(lǐng)域、全方位的發(fā)展新局。

（三）培育體育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展引擎

綠色發(fā)展是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的基本原則[7]。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系是粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展的重要道路，體育產(chǎn)業(yè)是大灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵所在。踐行“綠水青山就是金山銀山”，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，以綠色生態(tài)資源優(yōu)勢， 推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展是培育大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的生態(tài)底色，彰顯粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的生態(tài)成色?；浉郯拇鬄硡^(qū)體育產(chǎn)業(yè)為綠色發(fā)展賦能，借助大灣區(qū)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐，一流的科技創(chuàng)新，著力培育大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展集群，引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新動能。

（四）打造粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展開放格局

粵港澳大灣區(qū)是中國與世界開放融通的先鋒，承擔(dān)著探索更高水平開放的使命[8]。粵港澳大灣區(qū)體育的開放發(fā)展擔(dān)負(fù)著大灣區(qū)體育融合發(fā)展的重要任務(wù)，擔(dān)負(fù)著體育制度型開放的實(shí)踐探索。發(fā)揮廣東作為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐，香港、澳門作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的多重效應(yīng)，探索粵港澳大灣區(qū)體育對外開放發(fā)展路徑，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展從政策開放轉(zhuǎn)型為制度開放，著力打造粵港澳大灣區(qū)體育對外發(fā)展的門戶樞紐，為打造世界級的體育對外開放格局奠定基礎(chǔ)。

（五）實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)體育一體化發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)共享發(fā)展的最終目的是促進(jìn)大灣區(qū)體育一體化發(fā)展。在保障粵港澳三地體育發(fā)展的共同利益基礎(chǔ)上，以大灣區(qū)體育共享發(fā)展機(jī)制為抓手，推進(jìn)粵港澳三地體育資源、體育科技、體育人才、體育文化、體育榮耀等多維度的共享發(fā)展，統(tǒng)籌粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展要素、理念、布局的發(fā)展合力，有助于明確粵港澳三地體育共享發(fā)展的定位，達(dá)成體育文化認(rèn)同與發(fā)展目標(biāo)一致性，最大限度地提高大灣區(qū)體育一體化發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)體育一體化發(fā)展的目的，以促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展。

三、新發(fā)展理念引領(lǐng)下粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展路徑

粵港澳大灣區(qū)城市群開放程度高、經(jīng)濟(jì)活力足，大灣區(qū)建設(shè)標(biāo)志著全面開放格局的有益嘗試?；浉郯拇鬄硡^(qū)體育發(fā)展承載著夯實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)民心基礎(chǔ)、凝聚民族認(rèn)同，塑造中國體育文化自信，傳遞中國體育聲音，滿足大灣區(qū)城市群，尤其是香港和澳門人民日益增長的美好生活需要，體現(xiàn)了新發(fā)展理念在粵港澳大灣區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)作用。新發(fā)展理念引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展將呈現(xiàn)新的發(fā)展契機(jī)，在推動競技體育發(fā)展、群眾體育交流、學(xué)校體育融合、體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育等多方面呈現(xiàn)出新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，推動粵港澳大灣區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中取得新的進(jìn)展與突破。

（一）以創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)：理念創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新雙向驅(qū)動

新時期，體育工作是國家發(fā)展的重要組成部分，對體育理念的革新與外延將直接影響粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展，對體育強(qiáng)國建設(shè)起著重要作用。在機(jī)制建設(shè)方面，政治制度的差異是影響灣區(qū)體育交流合作的主要因素之一，破除機(jī)制的壁壘，有助于盤活灣區(qū)體育交流合作內(nèi)容與形式，助力大灣區(qū)體育事業(yè)的繁榮發(fā)展，擴(kuò)大體育對大灣區(qū)建設(shè)的影響力和輻射面。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展實(shí)際，通過優(yōu)化灣區(qū)體育交流合作形式、挖掘?yàn)硡^(qū)體育資源價值、暢通產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群等多種具有實(shí)效性的發(fā)展策略，進(jìn)一步完善大灣區(qū)體育發(fā)展理念創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新的盤活方式。以機(jī)制創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，賦能大灣區(qū)體育在交流合作、資源共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群等方面高質(zhì)量發(fā)展。

（二）以協(xié)調(diào)為切入點(diǎn)：推動大灣區(qū)體育協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)

從政府層面來看，以簽訂體育協(xié)同發(fā)展協(xié)議為根基，完善頂層設(shè)計(jì)，在政策協(xié)同、資源協(xié)調(diào)等方面完成全方位的對接。從協(xié)同內(nèi)容來看，完善協(xié)同發(fā)展架構(gòu)體系，打造粵港澳體育長廊，發(fā)揮連接城市群，暢通聯(lián)動協(xié)作，構(gòu)建一體化聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有目標(biāo)地為大灣區(qū)體育協(xié)同發(fā)展指明方向，促進(jìn)大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)。統(tǒng)籌粵港澳大灣區(qū)體育協(xié)同發(fā)展，第一宏觀層面，整體把握大灣區(qū)體育發(fā)展，明確粵港澳三地協(xié)調(diào)發(fā)展總體要求；第二中觀層面，加快構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育協(xié)同發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略；第三微觀層面，加快推進(jìn)并完善協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制與發(fā)展體系。同時，粵港澳大灣區(qū)作為一個整體承辦2024年全運(yùn)會，在粵港澳大灣區(qū)和全運(yùn)會的雙重政策疊加效應(yīng)下，“一國兩制”下粵港澳大灣區(qū)體育賽事協(xié)同，有助于深化體育領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)各類體育資源的整合與流動，促進(jìn)粵港澳體育范圍更廣，力度更強(qiáng)，深度更大的交流合作，為大灣區(qū)體育發(fā)展賦能。

（三）以綠色為支撐點(diǎn)：堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，強(qiáng)化綠色支撐

綠色發(fā)展契合大灣區(qū)體育發(fā)展內(nèi)需，是體育發(fā)展重要引領(lǐng)?；浉郯拇鬄硡^(qū)體育發(fā)展要把綠色體育、綠色體育環(huán)境作為建設(shè)的重中之重，以綠色供給，綠色服務(wù)，綠色規(guī)劃、綠色發(fā)展來促進(jìn)大灣區(qū)體育發(fā)展，著力構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系。立足于大灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)、科技、人才等發(fā)展的優(yōu)勢，培育大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展集群，引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新動能。堅(jiān)持粵港澳大灣區(qū)體育綠色發(fā)展原則，穩(wěn)步推進(jìn)大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系，制定體育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展評價機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的綠色改造，營造體育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展市場環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入綠色生活理念，將低碳出行、健康生活等綠色生活理念融入體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，培育體育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展引擎。

（四）以開放為落腳點(diǎn)：構(gòu)建“引進(jìn)來”與“走出去”雙向開放新格局

粵港澳大灣區(qū)是全面開放格局下的全新嘗試，對大灣區(qū)體育開放發(fā)展也將是新的促動?！耙M(jìn)來”與“走出去”是我國開放發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，在粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展上要充分釋放對外開放動能，打造“引進(jìn)來”和“走出去”雙向開放的新格局。從“引進(jìn)來”層次上看，依托區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，承辦世界級、洲際的大型賽事，2024年全運(yùn)會落戶大灣區(qū)是最好的發(fā)展契機(jī)，由此也將為大灣區(qū)承辦更高水平的賽事提供借鑒與參考。體育人才的吸納也是“引進(jìn)來”的重點(diǎn)之一，吸引體育人才落戶，制定人才引進(jìn)機(jī)制。在“走出去”層面，推動大灣區(qū)優(yōu)勢體育項(xiàng)目、體育產(chǎn)業(yè)向周邊國家和地區(qū)交流合作，提升粵港澳體育的對外影響力與競爭力，從交流合作中增強(qiáng)灣區(qū)體育發(fā)展活力。

（五）以共享為根本點(diǎn)：搭建粵港澳大灣區(qū)體育資源共享平臺

構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育資源共享平臺，推動大灣區(qū)體育文化資源，人力資源，數(shù)據(jù)資源和科技資源共享，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，互利共贏的體育資源聚集區(qū)，形成大灣區(qū)體育發(fā)展合力，達(dá)成共享體育發(fā)展成果、共謀體育發(fā)展新篇、共建體育發(fā)展示范、共話體育人文交流的目的。共享平臺以夯實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)民心基礎(chǔ)、凝聚民族認(rèn)同為根本，推動粵港澳體育文化認(rèn)同，穩(wěn)固體育發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)體育一體化發(fā)展。以大灣區(qū)體育資源共享平臺為抓手，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)體育資源優(yōu)化配置與合理流動，促進(jìn)體育資源共享與體育發(fā)展同頻共振，為體育一體化發(fā)展筑牢資源平臺，形成粵港澳三地體育相互支撐的共享發(fā)展局面。

四、結(jié)語

粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展承載著夯實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)民心基礎(chǔ)、凝聚民族認(rèn)同，塑造中國體育文化自信，傳遞中國體育聲音，助力體育強(qiáng)國建設(shè)的重要使命。實(shí)際上，粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展面臨著諸多問題的困擾，世界上現(xiàn)有的灣區(qū)體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足以指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)體育領(lǐng)域的建設(shè)?！笆奈濉睍r期，以新發(fā)展理念指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展，為新時代粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。具體到粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展中，要以創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，理念創(chuàng)新與體制創(chuàng)新雙向驅(qū)動；以協(xié)調(diào)為切入點(diǎn)，推動灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)；以綠色為支撐點(diǎn)，堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，強(qiáng)化綠色支撐；以開放為落腳點(diǎn)，構(gòu)建“引進(jìn)來”與“走出去”雙向開放新格局；以共享為根本點(diǎn)，搭建粵港澳大灣區(qū)體育資源共享平臺。