探析來華留學生教育質量保障體系問題及對策

王 超，樊 星，張 偉

（長安大學，陜西 西安 710064）

在新時代背景下，來華留學生教育工作已被賦予新的時代內(nèi)涵，實施來華留學生教育已經(jīng)成為促進中外人民“民心相通，民心相向”的重要途徑之一。隨著“一帶一路”倡議縱深推進、中非關系實現(xiàn)新提升，來華留學生數(shù)量逐年增加?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大多是發(fā)展中國家，對經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力的提升有迫切的需求，而且留學生學成歸國后也將會成為傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強我國和世界各國聯(lián)系交流的紐帶，但與此同時來華留學生文化背景多樣性和差異性也愈加明顯，開展留學生教育質量保障研究，已然成為我國高等教育研究的重要課題。鑒于此，文章對高校吸收優(yōu)質留學生資源，建立健全來華留學生教育質量保障體系，搭建立體化、系統(tǒng)化教育平臺，有著重要的實踐意義。

一、來華留學生教育質量現(xiàn)狀

（一）生源質量亟待提高

近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和國際地位的提升，來華留學生教育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，來華留學生規(guī)模逐漸擴大，整體發(fā)展態(tài)勢較好。如今，我國已成為世界第三、亞洲第一的留學目的地國，在全面推進共建“一帶一路”教育行動的大背景下，“一帶一路”沿線國家逐漸成為來華留學的主要生源國。但隨著來華留學生教育事業(yè)的不斷發(fā)展，生源地范圍穩(wěn)中有變、地域分布不平衡且數(shù)量不斷增加，來華留學生文化背景、學術水平等也愈加復雜。部分高校在片面追求國際化指標和來華留學生規(guī)模時，忽視了生源質量問題，如學歷層次不高、語言能力較差等，出現(xiàn)了部分來華留學生學習基礎薄弱難以適應教學過程的情況，從而影響到最終的教學效果及我國高等教育國際化發(fā)展質量。

目前，我國來華留學生的生源質量問題在一定程度上制約著來華留學生的教育質量。教育部黨組在《中共教育部黨組關于學習貫徹習近平總書記給北京科技大學全體巴基斯坦留學生重要回信精神的通知》中強調(diào)，各單位不應盲目追求國際化指標和來華留學生規(guī)模，應不斷完善規(guī)章制度及管理辦法，嚴格招生審核、過程管理和評審制度，建立規(guī)范的管理體系和工作流程等，這些措施對于顯著提升我國來華留學生教育教學質量起著至關重要的作用。

（二）教育管理機制不完善

在跨文化教育整體發(fā)展不充分的背景下，我國針對來華留學生的跨文化教育遠未發(fā)展成熟[1]，各高校對于來華留學生教育評估與管理機制的建設處于日益完善階段。2018年，教育部印發(fā)《來華留學生高等教育質量規(guī)范（試行）》中提到，趨同化就是要推進全校學生教學、服務與管理趨于一致，同時，明確要求全國各高校將來華留學生的教育歸于全校的教育質量保障體系之中，實現(xiàn)統(tǒng)一標準的教學管理與考核制度，提供平等一致的教學資源與管理服務。然而，趨同化并不等同于完全相等，更不等同于照搬照抄，不能將已然成熟的面向國內(nèi)學生的教育評估與管理機制直接堆砌到來華留學生的教育管理之中。

我國高校一般將國內(nèi)學生以不同專業(yè)區(qū)分學院，從而進行學院制的統(tǒng)一教學，對于來華留學生的教育管理雖然延續(xù)了學院制度，但卻將其看作為一個整體，統(tǒng)一劃分到國際學院或國際教育學院。這種劃分形式雖然有助于對來華留學生生活方面的集中管理，但由于專業(yè)的分散性，使來華留學生的培養(yǎng)與教育環(huán)節(jié)由所屬專業(yè)分管，這又導致國際學院（國際教育學院）的設立逐漸流于表面。同時，過度區(qū)分國際學院（國際教育學院）與其他專業(yè)學院，不利于來華留學生與國內(nèi)學生的交流與互動，使來華留學生在心理層面認為自己難以融入中國學生的班級集體[2-3]。來華留學生的日常管理與教育培養(yǎng)的分離也導致銜接不及時、缺乏監(jiān)督等一系列問題。

（三）師資隊伍建設有待提升

教師是人才培養(yǎng)供給側的中堅力量?！秮砣A留學生高等教育質量規(guī)范（試行）》中指出，高等學校應當有建設高水平教學師資隊伍的總體規(guī)劃和具體措施，滿足保障來華留學生教育質量和推動人才培養(yǎng)國際化的要求。不管是來華留學生之間，還是來華留學生與中國學生之間，都存在著語言能力、文化背景、教育背景等多方面的差異，這就對師資質量、教學內(nèi)容、教學方法等高水平多元化的師資隊伍建設提出了更高的要求。目前，部分高等院校仍普遍存在教師對來華留學生關注較少、師生交流障礙、教學內(nèi)容國際化程度低、教學方法單一等一系列問題，使來華留學生的創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作成果不夠顯著[4]。如何充分發(fā)揮教師在來華留學生教學中的引導作用，提升來華留學生的教育教學質量，對于促進我國來華留學生教育事業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

（四）實習就業(yè)有待關注

實習就業(yè)是來華留學生接觸、了解、熟悉社會，將文化知識轉換為社會生產(chǎn)力的重要途徑。例如，在新西蘭，35%的留學生可以進行打工；在德國，超過50%的留學生會進行兼職實習[5]。由于《高等學校接受外國留學生管理規(guī)定》對來華留學生學習期間打工有嚴格的限制，很多來華留學生無法獲得實習機會，畢業(yè)后除小部分留學生選擇繼續(xù)學習深造外，大多數(shù)留學生選擇回國，從國際教育服務貿(mào)易角度來看，這可能會造成國際人才的流失[6]。

同時，各高校在就業(yè)信息傳播和就業(yè)方向指導、培訓等方面準備不充足，造成來華留學生在就業(yè)信息獲取和就業(yè)單位選擇上受限，不僅降低了來華留學生在中國就業(yè)發(fā)展的可能性，也降低了來華留學生教育的經(jīng)濟效益。高校對來華留學生的培養(yǎng)應結合時代發(fā)展潮流，而如何為來華留學生提供更多的實習就業(yè)機會還有待關注。

二、來華留學生教育質量保障體系改善對策

（一）嚴控招生入學標準，加強人才選拔機制

嚴格把控招生入學標準是提升教學質量的前提。高校應在依照國家相關規(guī)定和規(guī)范的基礎上，從生源渠道、學歷背景、學術水平、語言能力等多方面制定符合本校各專業(yè)需求的綜合性招生標準。第一，在運用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術手段，完善招生信息的同時，充分發(fā)揮我國多元化的外交優(yōu)勢，從各種途徑吸引優(yōu)質生源、優(yōu)化生源渠道；第二，嚴格把控最低學歷要求；第三，在充分了解不同生源國不同教育情況的基礎上，科學規(guī)定和評價來華留學生的學術水平；第四，對以不同語言為專業(yè)教學語言的學科分別制定適合的標準。

加強人才選拔機制是有效提升教學質量的催化劑。首先，各高校可通過入學考試等方式，確定申請入學的來華留學生是否達到了相應的入學標準，并在此基礎上，對錄取環(huán)節(jié)進行嚴格的審核和篩選，進一步拓展優(yōu)質生源。其次，各高?？蓪Ψ蠘藴实膩砣A留學生進行適當?shù)念A科教育，對漢語等薄弱學科進行預先的針對性教學，一方面，可以提高來華留學生的漢語交流能力，使其更好地適應留學生活；另一方面，有利于增強來華留學生的知識儲備，以便更好地開展后續(xù)的專業(yè)學習。最后，各高校還應加強監(jiān)督和反饋工作，確保按照規(guī)定的人才選拔機制執(zhí)行的同時，對具體實施中出現(xiàn)的問題做出進一步調(diào)整與處理。

（二）趨同化與個性化管理相結合

教育主管部門應合理設立來華留學生教育質量保障機構，一方面負責制定來華留學生培養(yǎng)質量體系和培養(yǎng)質量評估體系；另一方面實現(xiàn)對各高校的來華留學生教育教學工作的監(jiān)督和宏觀調(diào)控。教育主管部門可適當取消教育教學質量低的高校的招生資格，維護我國在來華留學生教育工作中的聲望；也可以成立高校來華留學生教育工作指導委員會，并負責制定相關工作的制度和章程，審議審核高校日常教學管理工作，監(jiān)督教師的教育工作，保障教育工作的規(guī)范進行。

在趨同化管理方面，高校應保證國際學院（國際教育學院）的日常管理活動充分融入其他專業(yè)學院，同步舉辦學習教育或實踐實習活動，給予來華留學生與國內(nèi)學生相同的參與資格，積極提高來華留學生的集體活動參與度，增進其對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認同與情感，培養(yǎng)具有國際認同感的高質量國際人才。另外，國際學院（國際教育學院）與來華留學生分屬的專業(yè)學院之間也應加強溝通聯(lián)系，采用定期聯(lián)動機制，實時交流分享，減少冗余的交叉管理，在最大程度上進行來華留學生管理的全面覆蓋。

在個性化管理方面，高校應結合不同國家來華留學生的文化背景、飲食習慣和宗教信仰，以國外高校先進教學模式與中國教育體制相關聯(lián)的形式制定個性化的來華留學生領導與管理體系，而不是完全照搬照抄僅適用于國內(nèi)大環(huán)境的日?？己丝记诩皩W分機制，而應制定適用于來華留學生的學科體系、實習要求及論文審核形式，并結合時代背景進行實時更新與創(chuàng)新，做到以制育人，形成制度文化。

總而言之，為了構建完善的來華留學生教育質量保障體系，高校應做好管理方面的改進。不僅要對中外學生一視同仁，進行趨同化管理，更要結合來華留學生的文化、語言、風俗差異，建立教學規(guī)劃機制，做好與中國傳統(tǒng)教育的融合工作，幫助來華留學生盡快融入學校和社會生活，習慣并適應中國的習俗與生活方式，最終提升規(guī)范化水平，實現(xiàn)來華留學生教育工作健康與可持續(xù)發(fā)展。除此之外，全國各大高校之間也應互鑒互通，建立良好的來華留學生教育體系聯(lián)盟[3]。

（三）強化師資隊伍建設，完善教學體系

當前，來華留學生培養(yǎng)工作備受重視，因此，各高校應適當?shù)夭扇】己?、獎懲等措施，在提高現(xiàn)有任課教師工作主動性的同時，鼓勵更多高水平高能力教師積極投身到來華留學生的教育工作中，不斷擴大強化現(xiàn)有師資隊伍。另外，高校應采取“引進來”和“走出去”相結合的模式，一方面，針對來華留學生不同的教育文化背景和需求，加大引進國際化高水平教師的力度，一定程度上增加外籍教師所占比重，促進師生間更好的溝通交流；另一方面，應當以專業(yè)培訓、系列講座等各種形式提升現(xiàn)有任課教師的教學資質和外語水平，提高教師的跨文化能力、師資隊伍的國際化水平，確保教師勝任來華留學生的教育教學工作[7]。

在提高師資質量的同時，教師也應注重教學內(nèi)容、教學方式方法的更新完善，以便更好地適應來華留學生的學習特點。首先，豐富教學內(nèi)容，突出多元色彩。教學內(nèi)容不應只立足中國學生的培養(yǎng)目標，而應全面考慮不同教育背景下來華留學生的學習意識，相比中國學生而言，很多來華留學生可能個性化更加突出，比較活潑和開放，對相關各類知識的探索欲也有所不同，所以，教師應適當豐富傳統(tǒng)教學內(nèi)容，注重個性教育和全面發(fā)展。其次，創(chuàng)新教學方式，做到因材施教、有的放矢。在傳統(tǒng)授課方式下，教師應充分尊重來華留學生的主體地位，發(fā)揮來華留學生的主動性，通過啟發(fā)式、討論式等教學方法，引導來華留學生參與學習進程，重視實踐教學，促進理論與實踐相結合，培養(yǎng)來華留學生對課程知識的興趣；同時應充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，除了線下課堂授課外，還應創(chuàng)新教學手段，以滿足不同來華留學生的需求。

（四）促進來華留學生的實習和就業(yè)，鑄造國際人才高地

各高校和社會單位應為來華留學生的實習就業(yè)提供更多機會，實現(xiàn)課堂和社會的有效銜接。高校應及時了解來華留學生的就業(yè)思想動態(tài)，做好政策宣傳和就業(yè)指導培訓工作，鼓勵來華留學生在華就業(yè)。政府應在每年畢業(yè)季來臨時，及時發(fā)布來華留學生的就業(yè)信息和企業(yè)需求信息，也可以舉辦專門面向來華留學生的招聘會。隨著國際社會交流合作的深入，不同國家的語言型人才、技術型人才是企業(yè)拓展海外業(yè)務的必需人才，這為來華留學生在華就業(yè)提供了機會。要“走出去”的企業(yè)可以根據(jù)自身的需求對特定專業(yè)的來華留學生提供獎學金支持，激發(fā)來華留學生在專業(yè)領域的學習和探索熱情，并可以起到吸引來華留學生到自己企業(yè)實習就業(yè)的作用。

在我國高等教育體系中，來華留學生是尤為重要的主體之一。保證來華留學生教育工作的順利開展不僅有助于教育質量保障體系的完善，更對教育培養(yǎng)模式的創(chuàng)新起到積極作用。來華留學生教育質量保障體系的完善，不僅有助于促進各高校國際教育面向精細化、內(nèi)涵化發(fā)展，也有助于促進各高校國際教育提質增效，擴大教育對外開放的程度。因此，高等院校應積極尋找來華留學生教育質量保障體系中各環(huán)節(jié)和各要素中所存在的不足，通過采取教學、管理、監(jiān)督等方面的對策，探索實現(xiàn)教學過程良性循環(huán)的有效途徑，以此來滿足來華留學生教育質量保障的需要。