民辦高校學(xué)前教育專業(yè)的歷史動因及其探索歷程

李 萍

（南昌理工學(xué)院人文教育學(xué)院 江西 南昌 330044）

1 問題的提出

2021 年12 月，教育部等九部門印發(fā)《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》[1]，為我國學(xué)前教育發(fā)展堅定了思想、提出了目標(biāo)、布置了任務(wù)。隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》[2]的不斷落實和發(fā)展，民辦教育積極響應(yīng)國家對學(xué)前教育發(fā)展的號召，相繼開設(shè)了學(xué)前教育專業(yè)，培養(yǎng)了大量高質(zhì)量的教育人才。學(xué)前教育專業(yè)不同于高校的其他專業(yè)，它具有專業(yè)性強、實踐性強、時代性強的特質(zhì)。目前，大多數(shù)民辦高校開設(shè)的學(xué)前教育專業(yè)缺乏針對性，無法體現(xiàn)學(xué)前教育專業(yè)的時代特性，本文探究了影響民辦高校學(xué)前教育發(fā)展的因素，并提出切實可行的建議，以促進民辦高校學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2 民辦高校學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展探索研究

2.1 民辦高校學(xué)前教育專業(yè)奠基期（1949 年―1977 年）

1949 年至1977 年期間，我國高校雖沒有設(shè)置學(xué)前教育本科學(xué)制，但在這一段時間里，國家政策的推動以及社會觀念的變化，為我國高校學(xué)前教育專業(yè)設(shè)置本科教育作了奠基[3]。19 世紀50 年代中期，為促進婦女投身社會工作，中央政府頒布了一系列促進幼兒教育的政策，其中包括了學(xué)前教育學(xué)科建設(shè)以及專業(yè)人才的培養(yǎng)。1951 年《關(guān)于改革學(xué)制的決定》[4]的頒布，幼兒教育正式納入我國學(xué)制教育，北京師范大學(xué)、西南大學(xué)、南京師范大學(xué)等眾多高校積極開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，促進學(xué)前教育領(lǐng)域人才的培養(yǎng)與輸出。《幼兒園暫行規(guī)章草案》《師范學(xué)校教學(xué)計劃》等一系列政策的完善[3]，使我國學(xué)前教育得到了很好的發(fā)展，逐步走向成熟。

2.2 民辦高校學(xué)前教育專業(yè)復(fù)蘇期（1978 年―1991 年）

1978 年，黨的十一屆三中全會確立了我國的基本國策，拉開了改革開放的序幕[4]。經(jīng)濟建設(shè)離不開高層次人才的培養(yǎng)，我國在教育系統(tǒng)逐步完善的過程中，也重新把目光放到學(xué)前教育領(lǐng)域。雖然在早期民辦高校出現(xiàn)制度混亂、章程不清等情況，但我國政府及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，頒布了一系列章程，規(guī)范了民辦高校發(fā)展。在這段時間里，高校學(xué)前教育專業(yè)也得到了一定的發(fā)展，尤其是在民辦高校的學(xué)制設(shè)置里，得到了普及發(fā)展。

2.3 民辦高校學(xué)前教育專業(yè)成長期（1992 年―2010 年）

1992 年黨的十四大召開，拉開了中國教育體制改革的序幕，國家積極鼓勵、支持和引導(dǎo)社會辦學(xué)。1993 年《中國教育改革發(fā)展綱要》頒布[5]，科學(xué)地引導(dǎo)了我國教育發(fā)展方向。1995 年，《中華人民共和國教育法》的頒布實施[6]，明確承認了民辦學(xué)校及機構(gòu)的合法性。1990 年至1999 年，越來越多的高校開始開設(shè)學(xué)前教育本科專業(yè)，學(xué)前教育本科教育也在這一段時間里步入正軌。法制化、規(guī)范化是辦學(xué)的前提，2002 年12 月，第九屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國民辦教育促進法》[7]，這是我國民辦教育法制建設(shè)的里程碑。2000 年后，學(xué)前教育本科專業(yè)在全國高校內(nèi)迅速走紅，開設(shè)該專業(yè)的院校數(shù)量增長迅速。

2.4 民辦高校學(xué)前教育專業(yè)中國特色新時期（2011 年―至今）

隨著中國特色社會主義序幕的拉開，我國不斷調(diào)整著社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過供給側(cè)改革使工業(yè)經(jīng)濟邁入全新的時期，經(jīng)濟高速增長，與此同時，社會對人口質(zhì)量的要求也進一步提高。2013 年中央提出二孩政策，2016 年全面二孩，2021 年首次實行三孩政策，隨著相關(guān)政策的落實和人民群眾的積極響應(yīng)，學(xué)前教育也進一步受到了社會各界的關(guān)注和重視。目前，我國各類幼兒園數(shù)量無法滿足適齡兒童的入園需求，幼兒園質(zhì)量不均衡也成了社會矛盾之一。2012年《教育部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資金進入教育領(lǐng)域促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》透露出了對民辦教育進入學(xué)前領(lǐng)域的要求[8]，以緩解學(xué)前資源緊張的問題，而高校建設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)前師資人才也成了民辦教育發(fā)展的重點之一。2015 年《關(guān)于改革實施中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃的通知》[9]，要求提高教師質(zhì)量及素質(zhì)，加強區(qū)域資源調(diào)配平衡，緩解我國教育資源不平衡的問題。2018 年《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》[10]中明確指出要解決學(xué)前教育的發(fā)展體制問題，積極引進引導(dǎo)社會力量辦園。這段時間里，我國民辦高校開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，尤其是在2010 年前后開設(shè)數(shù)量達到了峰值。可見國家政策的導(dǎo)向，以及社會力量的前瞻性，對高校尤其是民辦高校發(fā)展學(xué)前教育專業(yè)有著不可忽略的影響。

3 影響學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展因素

3.1 新時代導(dǎo)向——國內(nèi)視角

新中國成立以來，我國一直在不斷完善和規(guī)劃學(xué)前教育領(lǐng)域的相關(guān)政策和發(fā)展方向，全面促進學(xué)前教育領(lǐng)域的發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃強調(diào)，要“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，健全保障機制，努力滿足人民群眾幼有所育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實基礎(chǔ)?！睂τ谛聲r代中國特色社會主義建設(shè)的需要，無論是公辦高校還是民辦高校，都要嚴把關(guān)，控質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)和高標(biāo)準的教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)符合新時代中國特色社會主義要求的幼師群體[11]。

3.2 社會發(fā)展的需要

隨著社會的發(fā)展，學(xué)前教育領(lǐng)域的需求與國家政策息息相關(guān)。人口政策的調(diào)整，一定程度上促進了近年二孩、三孩新生兒出生率增長的趨勢[12]。據(jù)統(tǒng)計，2019 年我國二孩出生人數(shù)達835 萬，占全年新生兒數(shù)量的57%，較“全面二孩”政策出臺前，即2015 年，多出183 萬，提高了18%。而作為二孩生育主體的80、90 后群體，普遍意識到教育的重要性，并加大家庭在教育上的投入，為孩子提供良好的教育環(huán)境。新生兒數(shù)量的增加以及家庭對教育素質(zhì)追求的提高，要求我國教育規(guī)模不斷擴大，尤其是作為啟蒙階段的學(xué)前教育。民辦高校作為學(xué)前教育領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)幼師人才輸出的主體之一，只有“以質(zhì)取勝”，改革教育培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，滿足社會需求，才能一直發(fā)展下去。

4 民辦高校學(xué)前教育專業(yè)研究反思和建議

4.1 反思

雖然國家不斷完善相關(guān)政策，健全相應(yīng)的制度，但是隨著新時代的發(fā)展，學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)仍然存在著一些潛在的問題[13]。隨著高校對學(xué)前教育的重視，開設(shè)院校數(shù)量逐漸增多，如何把控教學(xué)質(zhì)量是一個嚴峻的問題；民辦高校學(xué)前教育專業(yè)如何在眾多院校中脫穎而出，構(gòu)建科學(xué)完善的教學(xué)體系，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)，成為學(xué)前教育學(xué)科發(fā)展帶頭院校，也需要深刻反思。與此同時，我國高校學(xué)前教育專業(yè)人才就業(yè)分布存在著區(qū)域不平衡的問題，如何將高校作為支撐，緩解東西部教育資源不平衡的問題，同時帶動中西部高校發(fā)展學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展。公辦高校、民辦高校如何深入落實“十四五”發(fā)展規(guī)劃，把握指導(dǎo)思想，嚴守四個原則，完成三大任務(wù)，全力配合國家對學(xué)前教育領(lǐng)域的規(guī)劃。

4.2 建議

4.2.1 著眼時代發(fā)展問題，完善政策法規(guī)

由于民辦院校開設(shè)時間遠遠晚于公辦院校，發(fā)展時間短，實踐經(jīng)驗較于公辦院校薄弱，存在著一些制度上欠缺的問題。教育部門應(yīng)針對民辦高校學(xué)前教育專業(yè)出臺相關(guān)引導(dǎo)政策，使其發(fā)展規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，能夠良性發(fā)展。同時應(yīng)該加強政府監(jiān)管，對師資、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)內(nèi)容等方面進行審查，把關(guān)學(xué)前教育學(xué)科發(fā)展質(zhì)量，扶持民辦高校順利培養(yǎng)高素質(zhì)高水準的學(xué)前教育人才。針對區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，有關(guān)部門應(yīng)盡快解決區(qū)域教育資源發(fā)展的問題，加強東西部高校的聯(lián)系交流，共享教學(xué)經(jīng)驗，完善西部教學(xué)體系質(zhì)量方案。建議設(shè)立學(xué)前教育補助資金，引導(dǎo)、鼓勵學(xué)前教育專業(yè)人才到西部就業(yè)，促進區(qū)域之間教育資源的流動。針對“十四五”教育政策的出臺，地方政府、高校更應(yīng)該仔細研究解讀政策，細化政策內(nèi)容，落實政策思想，在“十四五”期間大力發(fā)展學(xué)前教育專業(yè)。

4.2.2 響應(yīng)時代發(fā)展需求，嚴格把關(guān)人才輸出

隨著我國基礎(chǔ)教育的不斷普及，引發(fā)了“學(xué)區(qū)房”“國際學(xué)?！钡纫幌盗薪逃龁栴}。這些問題的產(chǎn)生主要歸因于教育資源的不平衡，區(qū)域之間的資源差異導(dǎo)致學(xué)生受教育機會不同，解決這些問題，應(yīng)該從教育輸出點著手，嚴把關(guān)，力保教育資源合理分配。第一，嚴格把關(guān)教學(xué)資質(zhì)，只有科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)體系才能培養(yǎng)出高質(zhì)量人才。政府機關(guān)在學(xué)科審批、學(xué)科建設(shè)、學(xué)科評價等方面高要求嚴把關(guān)，力保民辦高校乃至全國高校學(xué)前教育專業(yè)都是符合國家政策要求、人民群眾需要的教學(xué)體系。第二，嚴格把關(guān)人才輸出。在學(xué)前教育領(lǐng)域人才準入實踐前應(yīng)提高準入標(biāo)準，做到向高教育資源水準看齊，高要求高質(zhì)量。同時，在人才輸出的同時，政府應(yīng)引導(dǎo)高校人才向理想就業(yè)地周邊的教育資源較為匱乏的區(qū)域轉(zhuǎn)移，通過相關(guān)政策引導(dǎo)，促進區(qū)域教育資源平衡發(fā)展。