單敏,吳立,林小蘭,李博
(1.國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司,福州 350003;2.國(guó)網(wǎng)匯通金財(cái)(北京)信息科技有限公司,北京 100053)
電力集團(tuán)公司主要以國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)南方電網(wǎng)、華能集團(tuán)以及華電集團(tuán)等大型電力集團(tuán)公司為代表。企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入使得企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展趨勢(shì)加劇,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也由分散逐步向集約化轉(zhuǎn)型。企業(yè)組織架構(gòu)一般包括眾多省(市)公司、地市分公司、綜合單位等。電力集團(tuán)企業(yè)普遍存在地市公司管理跨度大的特點(diǎn)。此外,電力集團(tuán)公司總部財(cái)務(wù)信息傳遞環(huán)節(jié)多,易出現(xiàn)閉環(huán)管理斷點(diǎn),同時(shí)電費(fèi)等資金回收方式眾多,營(yíng)財(cái)一體化程度和自動(dòng)化程度不高,銷根、對(duì)賬等工作量大,影響資金回收效率,存在人工操作風(fēng)險(xiǎn)及資金安全隱患問(wèn)題。為了優(yōu)化用戶交費(fèi)收入歸集級(jí)次和路徑,擴(kuò)大智能收費(fèi)覆蓋范圍,電力集團(tuán)公司選擇構(gòu)建“集約化、精益化、智能化”的資金集中管理體系,進(jìn)行“區(qū)域集中”業(yè)務(wù)管理,通過(guò)改善原有的分散式收款賬戶管理模式,保障收入及存量資金安全。
電力集團(tuán)公司以“安全、集約、精益、高效”為核心理念,以用戶交費(fèi)資金“省級(jí)直收”為重點(diǎn),建立收入實(shí)時(shí)歸集、高度集中的“一省一行一戶”資金賬戶體系,優(yōu)化資金收入歸集級(jí)次和路徑。一是優(yōu)化交費(fèi)渠道接入和業(yè)務(wù)流程,對(duì)已經(jīng)與營(yíng)銷系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的銀行,采用橫向歸集的方式。引導(dǎo)客戶使用線上交費(fèi)渠道,持續(xù)壓降主動(dòng)轉(zhuǎn)賬客戶數(shù)量,確保主動(dòng)轉(zhuǎn)賬用戶交費(fèi)資金全部歸集至省級(jí)電費(fèi)賬戶。二是加大對(duì)銀行賬戶的清理力度,支持集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部開(kāi)展市級(jí)資金收入賬戶壓降、掃尾和清零攻堅(jiān)行動(dòng)。依托公司級(jí)集團(tuán)賬戶體系[1],提升歸集效率,擴(kuò)大歸集規(guī)模。三是部署銀、營(yíng)、財(cái)三方自動(dòng)對(duì)賬功能,全面提升實(shí)收電費(fèi)自動(dòng)對(duì)賬率,建成資金集中管理體系。
電力集團(tuán)公司通過(guò)精心籌備和統(tǒng)一組織,不斷探索進(jìn)取,在建設(shè)資金集中管理體系的過(guò)程中,需著力解決“三流”(資金流、發(fā)票流、貨物流)不一致和對(duì)公轉(zhuǎn)賬用戶繳費(fèi)一次銷根等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司關(guān)于資金省級(jí)直收的相關(guān)要求,有序推進(jìn)電力集團(tuán)公司資金集中管理體系落地應(yīng)用。
“三流”一致一般是指資金流、發(fā)票流和貨物流(勞務(wù)流)相互統(tǒng)一?!叭鳌币恢峦ǔJ嵌悇?wù)機(jī)構(gòu)判定交易是否真實(shí)的依據(jù),“三流”不一致可能由偽造交易引起,會(huì)導(dǎo)致與其相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣,追補(bǔ)稅款及滯納金,甚至?xí)蛊髽I(yè)繳納相應(yīng)的罰款等。
電力集團(tuán)公司在實(shí)施資金集中管理后,引入新的交費(fèi)模式,實(shí)行“省級(jí)集中”管理模式,即“一省一行一戶”模式,由省公司開(kāi)立省級(jí)直收電費(fèi)賬戶收取電費(fèi)。為實(shí)現(xiàn)新模式中的電費(fèi)資金省級(jí)直收,企業(yè)用戶需要采用“電費(fèi)管家卡”和“電費(fèi)網(wǎng)銀”兩種方式交費(fèi)。
(1)“電費(fèi)管家卡”繳費(fèi)方式:電費(fèi)管家卡是電力集團(tuán)公司與合作銀行共同開(kāi)發(fā)的電費(fèi)收繳產(chǎn)品。通過(guò)與用戶簽訂補(bǔ)充協(xié)議,為用戶配置“專用電費(fèi)賬戶”,并將其與用戶的“用戶編號(hào)” 綁定作為唯一轉(zhuǎn)賬標(biāo)識(shí),用戶可采取同行或他行劃轉(zhuǎn)方式繳存電費(fèi),當(dāng)用戶選擇“管家卡”產(chǎn)品繳納電費(fèi)時(shí),收款方為電力集團(tuán)公司。
(2)“電費(fèi)網(wǎng)銀”繳費(fèi)方式:電費(fèi)網(wǎng)銀是由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的一種線上繳費(fèi)代收產(chǎn)品,可以滿足用戶足不出戶完成電費(fèi)繳納的需求,屬于“互聯(lián)網(wǎng)+電費(fèi)回收”新業(yè)態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為電力集團(tuán)公司的資金代收機(jī)構(gòu),與用戶簽訂三方協(xié)議,以“客戶編號(hào)”作為唯一標(biāo)識(shí)綁定,當(dāng)用戶選擇“電費(fèi)網(wǎng)銀”繳納電費(fèi)時(shí),收款方為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),再由該互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將代收的電費(fèi)資金按時(shí)劃轉(zhuǎn)到省公司指定的省級(jí)直收賬戶中。
資金集中管理實(shí)施后,使用新的發(fā)票開(kāi)具模式,即用戶在使用上述兩種繳費(fèi)方式繳納電費(fèi)時(shí),收款方分別為電力集團(tuán)公司省公司或提供代收服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),但電費(fèi)的發(fā)行、與客戶供用電合同的簽訂、發(fā)票的開(kāi)具仍由省公司下屬的地市公司負(fù)責(zé),用戶取得的增值稅專用發(fā)票中的銷貨方為各地市公司。新電費(fèi)收繳模式下實(shí)行的兩種繳費(fèi)方式將導(dǎo)致資金流與貨物流、發(fā)票流不一致,可能會(huì)導(dǎo)致用戶在使用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣、用戶成本列支和財(cái)務(wù)核算時(shí)存在顧慮和障礙。
在資金集中管理實(shí)施前,電力集團(tuán)公司管理現(xiàn)狀為,電費(fèi)交費(fèi)一次銷根由營(yíng)銷系統(tǒng)與銀行對(duì)接,從銀行二次銷根由財(cái)務(wù)系統(tǒng)(非營(yíng)銷系統(tǒng))接收各商業(yè)銀行交易流水,并通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)推送至營(yíng)銷系統(tǒng),一次銷根及二次銷根同步反映在財(cái)務(wù)賬面。通過(guò)“在途貨幣資金”(一次銷根)和“預(yù)收賬款-營(yíng)銷專用”(二次銷根)記錄營(yíng)銷業(yè)務(wù)與資金雙向傳遞的全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)資金的閉環(huán)管理。
營(yíng)銷系統(tǒng)依據(jù)一體化平臺(tái)與各大銀行的省分行建立信息專線,利用銀企直連通道[2],獲得省級(jí)電費(fèi)賬戶動(dòng)賬通知,完成二次銷根,屬于直接與銀行“省分行”進(jìn)行通道對(duì)接;財(cái)務(wù)系統(tǒng)依據(jù)總部銀財(cái)通道,利用各大銀行總行的產(chǎn)品,屬于與總行“總對(duì)總”對(duì)接,在T+1 日獲得省級(jí)電費(fèi)賬戶到賬流水。理論上看,上述兩個(gè)環(huán)節(jié)是從不同通道、途徑獲得同一銀行賬戶的流水信息,由此完成后續(xù)的清分、生成憑證、三方對(duì)賬操作,基本屬于到賬流水?dāng)?shù)據(jù)同源,但是由于上述兩個(gè)環(huán)節(jié)使用的銀行產(chǎn)品不相同,造成獲取的數(shù)據(jù)項(xiàng)目字段信息、項(xiàng)目長(zhǎng)度存在差異,若一方通道發(fā)生故障,造成數(shù)據(jù)源中斷,則無(wú)法確保數(shù)據(jù)完全一致,會(huì)影響最終營(yíng)、銀、財(cái)三方的對(duì)賬效率與正確率。
資金集中管理模式下的企業(yè)用戶轉(zhuǎn)賬繳納電費(fèi)方案,是一種“倒進(jìn)賬”的方式。企業(yè)用戶對(duì)公轉(zhuǎn)賬交費(fèi),交費(fèi)資金直接進(jìn)入省級(jí)賬戶,之后營(yíng)銷系統(tǒng)再利用銀行到賬流水合并完成一、二次銷根[3]。如何解決對(duì)公轉(zhuǎn)賬交費(fèi)自動(dòng)實(shí)時(shí)銷賬的問(wèn)題,一直是收款省級(jí)集中模式面臨的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。
該問(wèn)題在于企業(yè)用戶通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式繳納電費(fèi),如果營(yíng)銷系統(tǒng)是通過(guò)獲取財(cái)務(wù)系統(tǒng)傳遞的集團(tuán)財(cái)務(wù)公司資金到賬流水(按數(shù)據(jù)同源原則)來(lái)合并一、二次銷根,雖然大大提高了三方對(duì)賬的準(zhǔn)確率,但由于集團(tuán)財(cái)務(wù)公司傳輸?shù)牡劫~流水為T+1 日歷史數(shù)據(jù),若一、二次銷根同時(shí)進(jìn)行,就會(huì)導(dǎo)致?tīng)I(yíng)銷一次銷根時(shí)間嚴(yán)重落后,影響用戶體驗(yàn)與電費(fèi)回收效率。要想兼顧三方對(duì)賬的準(zhǔn)確率與電費(fèi)回收效率,必然要進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,使對(duì)公轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)流程中的一、二次銷根分離。
資金集中管理新模式并沒(méi)有從根本上影響電費(fèi)代收業(yè)務(wù)的資金內(nèi)外走向,只是改變了電費(fèi)資金歸集賬戶。為了實(shí)現(xiàn)線上業(yè)務(wù)自動(dòng)化處理,提升資金歸集效率,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的線上代收業(yè)務(wù)先將電費(fèi)資金統(tǒng)一放至第三方平臺(tái)賬戶,在T+1 日才把這些資金合并結(jié)算至省級(jí)電費(fèi)賬戶,這也是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)代收業(yè)務(wù)普遍存在的問(wèn)題。以下是對(duì)主要收款業(yè)務(wù)模式的分析結(jié)果。
自有線上渠道代收:主要包括電力集團(tuán)企業(yè)建設(shè)的自有線上交費(fèi)渠道,如App、PC 端應(yīng)用。在該模式下,資金于T+1 日被集團(tuán)企業(yè)代收賬戶打款至省級(jí)電費(fèi)賬戶。資金流向集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部代收賬戶。
其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)線上渠道代收:如支付寶等,該模式下的電費(fèi)代收公司于T+1 日將代收資金從本平臺(tái)電費(fèi)代收賬戶打款至省公司電費(fèi)賬戶。資金流向第三方代收平臺(tái)賬戶,業(yè)務(wù)以是個(gè)人用戶交費(fèi)為主。
營(yíng)業(yè)廳現(xiàn)金交費(fèi):原則上當(dāng)收費(fèi)員完成當(dāng)日營(yíng)業(yè)廳收款后,按日匯總資金并交款到省公司電費(fèi)賬戶。資金未流向第三方代收平臺(tái)賬戶。
企業(yè)用戶對(duì)公轉(zhuǎn)賬交費(fèi):該模式一般應(yīng)用類似銀行“管家卡”方案,用戶“管家卡”交費(fèi)信息逐筆實(shí)時(shí)歸集至省級(jí)電費(fèi)賬戶。資金未流向第三方代收平臺(tái)賬戶。
首先,積極確認(rèn)法律依據(jù),尋求專業(yè)律師事務(wù)所的意見(jiàn)。一是使用“管家卡”等銀行產(chǎn)品直接交費(fèi)到省級(jí)電費(fèi)賬戶。將各供電單位的資金回收至省公司統(tǒng)一賬戶,省公司并非合同簽訂主體,也非合同約定的發(fā)票開(kāi)具主體,但由于各地市公司是省公司的分公司,不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,需要由省公司統(tǒng)一收款、作為發(fā)票主體,這種情況法律并不禁止。二是關(guān)于“電費(fèi)網(wǎng)銀”類的互聯(lián)網(wǎng)代收業(yè)務(wù)。集團(tuán)公司以簽訂協(xié)議的方式委托互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行電費(fèi)代收,這種方式將產(chǎn)生收款方信息與合同、發(fā)票收款信息不一致的問(wèn)題,但是法律并不禁止委托第三方代為收費(fèi),這屬于常見(jiàn)的交易方式。因此,新模式下的電費(fèi)收繳方式交易背景真實(shí),不屬于“三流”不一致的范疇,用戶在此種繳費(fèi)方式下取得的增值稅專用發(fā)票不影響增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣,不影響用戶進(jìn)行成本列支和財(cái)務(wù)核算。
其次,電力集團(tuán)公司省公司要積極與稅務(wù)局溝通,主動(dòng)說(shuō)明情況,爭(zhēng)取獲得稅務(wù)局的支持,與省稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布通告告知廣大用戶,打消用戶顧慮。
最后,電力集團(tuán)公司省公司要積極行動(dòng),通過(guò)公告、發(fā)函等方式出具及時(shí)告知客戶了解賬戶變更函;對(duì)公司營(yíng)銷服務(wù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn),既能通過(guò)營(yíng)銷服務(wù)人員告知用戶新渠道的使用方式,以免客戶出現(xiàn)錯(cuò)誤支付的情況,又能進(jìn)一步提高客戶服務(wù)水平。
優(yōu)化電費(fèi)清分、對(duì)賬、銷根業(yè)務(wù)流程和對(duì)賬處理機(jī)制,實(shí)行統(tǒng)一利用財(cái)務(wù)系統(tǒng)側(cè)銀財(cái)通道流水。當(dāng)電費(fèi)到賬后,財(cái)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)銀財(cái)通道獲取電費(fèi)賬戶的到賬流水信息,生成資金到賬憑證,然后將電費(fèi)資金到賬數(shù)據(jù)傳遞至營(yíng)銷系統(tǒng);營(yíng)銷側(cè)在接收到電費(fèi)資金到賬數(shù)據(jù)后進(jìn)行二次銷根,將市公司收取的電費(fèi)協(xié)同清分至各縣公司,并生成電費(fèi)實(shí)收憑證。營(yíng)銷側(cè)統(tǒng)一利用財(cái)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)銀財(cái)通道獲得到賬信息,以上調(diào)整可以保證營(yíng)銷系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的到賬信息數(shù)據(jù)100%同源,此舉能夠有效提升營(yíng)銷二次銷根的準(zhǔn)確性,提高自動(dòng)對(duì)賬率。
研究建立營(yíng)銷系統(tǒng)與銀行的銀企直連通道,實(shí)時(shí)獲取省公司電費(fèi)賬戶的到賬流水,用以進(jìn)行一次銷根。通過(guò)對(duì)公轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)“管家卡”方式,客戶利用“管家卡”繳交電費(fèi)時(shí),到賬資金會(huì)隨著“管家卡”信息逐筆“實(shí)時(shí)”歸集至省級(jí)電費(fèi)戶。建立營(yíng)銷系統(tǒng)與省級(jí)電費(fèi)賬戶合作銀行的銀企直連通道,通過(guò)動(dòng)賬通知接口實(shí)時(shí)獲取省公司電費(fèi)賬戶的到賬流水信息,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì),將一次銷根、二次銷根環(huán)節(jié)分離,既能提高電費(fèi)對(duì)賬準(zhǔn)確率,又能優(yōu)化用戶交費(fèi)體驗(yàn),提升電費(fèi)回收效率。
針對(duì)可能存在的代收電費(fèi)資金流向第三方平臺(tái)的問(wèn)題,在業(yè)務(wù)管理方面,電力集團(tuán)公司密切跟蹤業(yè)務(wù)開(kāi)展及系統(tǒng)運(yùn)行情況,嚴(yán)格執(zhí)行資金安全管控[4],規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任落實(shí)到人。精準(zhǔn)對(duì)接地市單位開(kāi)展問(wèn)題處理,快速適應(yīng)業(yè)務(wù)變化,建立每日監(jiān)控、對(duì)賬機(jī)制,編制清分臺(tái)賬,防范電費(fèi)資金安全風(fēng)險(xiǎn),建立分析優(yōu)化機(jī)制,總結(jié)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互規(guī)律及銀、營(yíng)、財(cái)業(yè)務(wù)操作習(xí)慣,提出相應(yīng)的系統(tǒng)優(yōu)化方案,不斷健全制度保障體系;在系統(tǒng)建設(shè)方面,嚴(yán)格落實(shí)電費(fèi)代收月末T+0當(dāng)日結(jié)算,防止出現(xiàn)資金回收跨月的情況。在今后逐步完善系統(tǒng)業(yè)務(wù)建設(shè),堅(jiān)持執(zhí)行電費(fèi)資金當(dāng)日回收的省級(jí)賬戶模式。
在管理效益層面,某大型電力集團(tuán)省公司在上線資金集中管理體系后,電費(fèi)賬戶總數(shù)大幅度縮減,壓縮了90%,全省1 900 多萬(wàn)戶的繳費(fèi)銷根、清分對(duì)賬、資金記賬步入“集約化、自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化”時(shí)代。截至目前,該公司的自動(dòng)對(duì)賬率一直保持在99.9%以上。目前,該公司的營(yíng)銷系統(tǒng)平均每天從財(cái)務(wù)系統(tǒng)接受1 721 筆銀行進(jìn)賬單數(shù)據(jù),每天推送給財(cái)務(wù)系統(tǒng)152條憑證信息、1 721 筆清分信息,保證營(yíng)、銀、財(cái)三方數(shù)據(jù)一致,系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)賬率高達(dá)99.98%,減少人工干預(yù),減輕基層負(fù)擔(dān),人力資源得到優(yōu)化整合,運(yùn)營(yíng)管理效率顯著提升。
在經(jīng)濟(jì)成效層面,企業(yè)用戶使用對(duì)公轉(zhuǎn)賬方式繳納電費(fèi),通過(guò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新建立營(yíng)銷系統(tǒng)與省級(jí)電費(fèi)賬戶合作銀行的銀企直連通道,實(shí)時(shí)獲取省公司電費(fèi)賬戶的到賬流水信息,實(shí)現(xiàn)企業(yè)用戶與居民用戶一致,優(yōu)化企業(yè)用戶對(duì)公轉(zhuǎn)賬交費(fèi)體驗(yàn),提升電費(fèi)回收效率。另外,通過(guò)提升運(yùn)用資金自動(dòng)清分結(jié)算、自動(dòng)對(duì)賬等自動(dòng)化、智能化業(yè)務(wù)的能力,減少傳統(tǒng)的手工核對(duì)崗位,降低人工成本。
在社會(huì)效益層面,電力集團(tuán)公司要有效壓減低效環(huán)節(jié),增強(qiáng)員工服務(wù)理念,提升用戶體驗(yàn),在保障資金安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效;重新整合繳費(fèi)渠道,使交費(fèi)方式更加便捷、靈活、智能。針對(duì)電費(fèi)“省級(jí)集中”后的發(fā)票開(kāi)具難題,推動(dòng)省稅務(wù)局與集團(tuán)公司聯(lián)合發(fā)布通告,解決電費(fèi)“省級(jí)集中”帶來(lái)的“三流”不一致問(wèn)題,一次性消除該省近38 萬(wàn)用戶的涉稅疑慮,極大減少了營(yíng)銷一線人員的溝通和辦公成本,助力公司服務(wù)用戶質(zhì)量再提升。
電力集團(tuán)公司的職責(zé)定位和經(jīng)濟(jì)體量決定了其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的特殊重要地位[5],其資金管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力直接影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。本文主要從電力集團(tuán)公司在建設(shè)資金集中管理體系的過(guò)程中面臨的常見(jiàn)問(wèn)題入手,有針對(duì)性地提出措施建議,并總結(jié)建設(shè)成效。在建設(shè)資金集中管理體系的過(guò)程中,電力集團(tuán)公司要堅(jiān)持創(chuàng)新思維,善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,勇于付諸實(shí)踐,整合現(xiàn)有資源,加強(qiáng)各部門協(xié)作,做好各業(yè)務(wù)系統(tǒng)適應(yīng)性改造及聯(lián)調(diào)測(cè)試,不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)集中體系的高質(zhì)量落地應(yīng)用。在后續(xù)工作中,電力集團(tuán)公司應(yīng)與多方保持溝通,持續(xù)跟蹤系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài),優(yōu)化接口穩(wěn)定性,確保系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行,加強(qiáng)運(yùn)維保障工作,提升用戶使用滿意度,以取得更多的成果,促進(jìn)集團(tuán)公司精益化管理水平再提升。