新時代國有發(fā)電企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型的思考

周宇

（國能平羅發(fā)電有限公司，寧夏 石嘴山 753400）

0 引言

財務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理體系的重要組成部分，其對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、市場競爭力及經(jīng)營穩(wěn)定性有著極大的影響。因此，國有發(fā)電企業(yè)在新時代背景下，必須要立足于企業(yè)實(shí)際做好財務(wù)管理體系完善與優(yōu)化轉(zhuǎn)型工作，以便及時抓住發(fā)展機(jī)遇，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)、高效的發(fā)展。

1 新時代國有發(fā)電企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型的背景

在新時代，國有發(fā)電企業(yè)在財務(wù)管理方面正面臨著風(fēng)險與機(jī)遇并存的新局面。一方面，受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與電力體制改革的影響，國有發(fā)電企業(yè)在現(xiàn)代電力市場中的壟斷地位逐漸消失，繼而進(jìn)入日益激烈的市場競爭。在此背景下，國有發(fā)電企業(yè)要想保持競爭實(shí)力、爭取優(yōu)質(zhì)市場資源，就需要全面提升自身的財務(wù)管理與內(nèi)部控制能力，形成降本增效的發(fā)展機(jī)制。與此同時，在行業(yè)整體產(chǎn)能過剩、電價波動、需求走低、信息化改革等現(xiàn)實(shí)情況下，國有發(fā)電企業(yè)在經(jīng)營管理中涉及的風(fēng)險類型、風(fēng)險來源也越發(fā)多樣化。對此，國有發(fā)電企業(yè)若仍固守以往的財務(wù)管理理念，沿用傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法，勢必會引發(fā)風(fēng)險應(yīng)對需求與風(fēng)險管理能力之間的矛盾，進(jìn)而埋下企業(yè)效益降低、國有資金流失的隱患。另外，在我國社會步入信息化、網(wǎng)絡(luò)化新時期后，各行各業(yè)都享受到了新技術(shù)、新工具帶來的紅利，國有發(fā)電企業(yè)也不例外。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能化技術(shù)等現(xiàn)代科技的支持下，國有發(fā)電企業(yè)的很多管理工作可交由計算機(jī)進(jìn)行處理，從而達(dá)到降低人力成本、提高管理效率的目的。在此基礎(chǔ)上，業(yè)財融合、風(fēng)險預(yù)控、動態(tài)管理等企業(yè)管理理念逐漸滲透到電力行業(yè)中，其能夠?yàn)閲邪l(fā)電企業(yè)的管理體系完善與經(jīng)營策略優(yōu)化提供支持。由此可見，為了有效防控新風(fēng)險、把握新機(jī)遇，國有發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)財務(wù)轉(zhuǎn)型是極其重要且有必要的［1］。

2 新時代國有發(fā)電企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型面臨的阻礙

從目前來看，國有發(fā)電企業(yè)在財務(wù)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐中面臨諸多阻礙，具體包括以下幾方面。

第一，財務(wù)管理理念方面。首先，部分國有發(fā)電企業(yè)在財務(wù)管理工作中存在過于依賴“事中控制”的問題，并未認(rèn)識到事前調(diào)查預(yù)測、事后總結(jié)優(yōu)化的價值所在。這樣一來，企業(yè)在應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險時往往只能采取“先發(fā)現(xiàn)，后處理”的方式，難以形成強(qiáng)有力的風(fēng)險防范機(jī)制。同時，這也會導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理體系缺乏趨優(yōu)動力，管理水平遲遲得不到提升。其次，部分國有發(fā)電企業(yè)對“財務(wù)管理”這一概念的認(rèn)知較為簡單、片面，盲目將其歸為數(shù)據(jù)核算、票據(jù)保存、表單制作等簡單的工作，導(dǎo)致財務(wù)管理工作淪為發(fā)電業(yè)務(wù)的“附庸”，難以發(fā)揮出更多的價值。最后，國有發(fā)電企業(yè)內(nèi)部存在財務(wù)管理意識薄弱的問題，且具有“上層緊，基層松”的特點(diǎn)。在此情況下，基層工作人員對財務(wù)管控的積極性、重視度均不足，不利于財務(wù)管理任務(wù)及目標(biāo)的高效開展和實(shí)現(xiàn)，也不利于財務(wù)轉(zhuǎn)型。

第二，財務(wù)管理方式方面?，F(xiàn)階段，部分國有發(fā)電企業(yè)的財務(wù)管理方式仍表現(xiàn)出較明顯的人工化特點(diǎn)，并未進(jìn)行信息技術(shù)、智能化工具應(yīng)用價值的深度挖掘與充分發(fā)揮。如此一來，財務(wù)管理的質(zhì)量與效率將受到很大的影響，且不利于國有發(fā)電企業(yè)在新形勢下的現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，難以發(fā)揮出國有企業(yè)在電力市場中的表率引領(lǐng)作用。同時，作為基礎(chǔ)性的能源企業(yè)，國有發(fā)電企業(yè)具有業(yè)務(wù)規(guī)模大、對接用戶多的特點(diǎn)，且涉及電力銷售、能源服務(wù)、電網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)管理以及市場調(diào)控等多項業(yè)務(wù)與職能，因此會在經(jīng)營實(shí)踐中產(chǎn)生大量的財務(wù)信息。在這種情況下，人工模式下的財務(wù)管理人員將負(fù)責(zé)很多基礎(chǔ)性工作，其既難以分出精力投入更高價值的管理工作，又容易增加財務(wù)管理風(fēng)險出現(xiàn)的概率［2］，同時也不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)財務(wù)轉(zhuǎn)型。

第三，財務(wù)管理隊伍方面。新時代對國有發(fā)電企業(yè)在財務(wù)轉(zhuǎn)型方面的風(fēng)險應(yīng)對與機(jī)遇把握能力提出了更高的要求，而滿足新要求的關(guān)鍵就在于人才保障。但目前，部分國有發(fā)電企業(yè)財務(wù)管理隊伍的質(zhì)量并不高。例如，部分財務(wù)管理人員長期處在安于現(xiàn)狀的狀態(tài)中，在工作中缺乏積極性與責(zé)任感，其雖然能基本完成各項財務(wù)管理任務(wù)，但很難助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級。再如，財務(wù)數(shù)字化、綜合化管理是國有發(fā)電企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向，但很多財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，并不具備信息技術(shù)應(yīng)用能力，其既難以勝任技術(shù)性強(qiáng)的工作，也缺乏對發(fā)電業(yè)務(wù)的深入理解與動態(tài)感知，導(dǎo)致從主體角度給財務(wù)轉(zhuǎn)型帶來了阻礙。

第四，財務(wù)管理制度方面。管理制度對管理行為具有指導(dǎo)、約束的重要作用，若制度不完善或制度落實(shí)不力，會對管理效果產(chǎn)生極大影響。從實(shí)際情況來看，國有發(fā)電企業(yè)在新時代財務(wù)轉(zhuǎn)型下的制度建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。例如，部分國有發(fā)電企業(yè)在責(zé)任制度、考核制度等方面存在缺陷，一旦發(fā)生財務(wù)風(fēng)險和財務(wù)問題，便很容易出現(xiàn)問責(zé)難、追責(zé)難、管控難的情況。再如，部分國有發(fā)電企業(yè)并未從制度上對業(yè)財融合、信息共享等予以保障，進(jìn)而引發(fā)財務(wù)管理“信息孤島”問題，降低企業(yè)的內(nèi)控質(zhì)量。

3 新時代國有發(fā)電企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型的策略

3.1 加快管理觀念轉(zhuǎn)變，加大內(nèi)控宣傳力度

為了應(yīng)對新變化、滿足新要求，國有發(fā)電企業(yè)在財務(wù)轉(zhuǎn)型過程中首先要加快管理理念轉(zhuǎn)變，加大內(nèi)控宣傳力度，發(fā)揮好意識形態(tài)對實(shí)踐活動的指導(dǎo)性作用，具體如下。

第一，要樹立全程化的財務(wù)管理理念。國有發(fā)電企業(yè)應(yīng)保證財務(wù)管理貫穿于業(yè)務(wù)開展的整個生命周期，并形成事前預(yù)控、事中管控、事后總結(jié)的全程化管理機(jī)制。首先，在事前預(yù)控階段，需要開展行業(yè)市場調(diào)查、既往經(jīng)驗(yàn)分析等工作，并對未來一段時間內(nèi)的成本投入、收益預(yù)期、資金配置等進(jìn)行預(yù)測評估，形成相應(yīng)的預(yù)算管理方案。其次，在事中控制階段，不僅要保證各項核算結(jié)果的準(zhǔn)確性、完整性，還需要將相關(guān)數(shù)據(jù)信息與預(yù)算方案進(jìn)行比對分析，若出現(xiàn)二者相差過大的情況，應(yīng)及時對負(fù)面財務(wù)問題的出現(xiàn)原因進(jìn)行調(diào)查研究，并協(xié)同其他部門人員做好方案調(diào)整、信息審核、責(zé)任追究等工作，以避免出現(xiàn)成本浪費(fèi)、資金流失等問題。最后，在事后總結(jié)階段，應(yīng)對國有發(fā)電企業(yè)的財務(wù)管理成果進(jìn)行評價與反思，并根據(jù)現(xiàn)有管理缺陷對財務(wù)預(yù)算、核算、管控等方案與體系進(jìn)行完善優(yōu)化。這樣既能幫助國有發(fā)電企業(yè)更加及時、精準(zhǔn)地控制成本、規(guī)范經(jīng)營，以及實(shí)現(xiàn)制訂方案、實(shí)施方案、評價方案、優(yōu)化方案的發(fā)展閉環(huán)，又能為國有發(fā)電企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型提供持續(xù)動力［3］。

第二，要樹立全面化的財務(wù)管理理念。國有發(fā)電企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的過程中，會面臨多種財務(wù)風(fēng)險，如市場風(fēng)險、行業(yè)風(fēng)險、政策風(fēng)險、人為風(fēng)險、自然風(fēng)險、信息風(fēng)險等。對此，國有發(fā)電企業(yè)為了最大限度保障經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)財務(wù)轉(zhuǎn)型，必須要樹立全面化的財務(wù)管理理念，盡可能全面地分析財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生規(guī)律、影響范圍、危害程度及發(fā)生原因，并據(jù)此制訂防范方案與應(yīng)對方案。例如，在電力市場的下行時期，國有發(fā)電企業(yè)應(yīng)合理控制電價，并適當(dāng)實(shí)施合理的投資或融資行為，以此避免因電價下跌幅度過大而對企業(yè)利益、市場秩序產(chǎn)生影響，并嘗試建立相應(yīng)的風(fēng)險損耗補(bǔ)償機(jī)制。

第三，要樹立價值化的財務(wù)管理理念。在新時代，國有發(fā)電企業(yè)要著力拓展和提高財務(wù)管理工作的實(shí)際價值，從而充分發(fā)揮出財務(wù)資源對企業(yè)整體發(fā)展的支持作用。例如，在國有發(fā)電企業(yè)的項目規(guī)劃階段，財務(wù)管理部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件、內(nèi)控狀態(tài)及企業(yè)所處市場的整體經(jīng)濟(jì)形勢，編制出相應(yīng)的財務(wù)分析報告，以此協(xié)助管理者對項目投資風(fēng)險、資金投入需求、利潤回報率、利潤回報周期等進(jìn)行合理的預(yù)測，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)角度評價當(dāng)前項目規(guī)劃方案的可行性、價值性。如此一來，國有發(fā)電企業(yè)便能依托財務(wù)管理工作，確保整體決策行為更加科學(xué)、合理。

第四，要做好企業(yè)財務(wù)內(nèi)控的宣傳工作。在國有發(fā)電企業(yè)內(nèi)部，財務(wù)管理部門應(yīng)帶頭開展內(nèi)控宣傳活動，通過制度解讀、案例分析等多種形式，引導(dǎo)全體員工樹立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)管控意識，掌握節(jié)約成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的方法，如積極實(shí)現(xiàn)無紙化辦公、避免發(fā)電原料浪費(fèi)等，從而提高企業(yè)內(nèi)控效果，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)財務(wù)轉(zhuǎn)型。

3.2 創(chuàng)新財務(wù)管理方式，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用

在新時代，國有發(fā)電企業(yè)應(yīng)在財務(wù)管理方面積極實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新與技術(shù)融合，將智能化平臺、大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化工具運(yùn)用到管理實(shí)踐中，從而達(dá)到提高管理效率、提升管理質(zhì)量、減少管理壓力的效果。例如，企業(yè)應(yīng)引進(jìn)或搭建線上管理平臺，并將業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理一并納入信息化管理體系。加之智能化的傳感裝置、抄表設(shè)備、服務(wù)系統(tǒng)等工具支持，財務(wù)管理人員能夠動態(tài)、實(shí)時、準(zhǔn)確地完成各項企業(yè)財務(wù)信息的采集工作，避免因信息遺漏而出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，國有發(fā)電企業(yè)要依托財務(wù)管理平臺中的數(shù)據(jù)運(yùn)算、圖表制作、線性預(yù)測、數(shù)據(jù)庫等模塊及功能，將簡單的、機(jī)械性的工作交由計算機(jī)系統(tǒng)處理，因?yàn)橄到y(tǒng)具有運(yùn)算準(zhǔn)確性、預(yù)測科學(xué)性、資料完整性、保存持久性等優(yōu)勢。除此之外，財務(wù)管理人員還可充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)與建模仿真技術(shù)，對現(xiàn)有客觀條件下企業(yè)的業(yè)務(wù)分布、利潤回報結(jié)構(gòu)、財務(wù)方案效果以及電力市場的整體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢進(jìn)行預(yù)測分析，并將分析結(jié)果以可視化、動態(tài)化的方式呈現(xiàn)出來。如此一來，財務(wù)管理人員在開展決策支持、預(yù)算制定、內(nèi)控實(shí)踐等工作時，便能掌握更多有效的數(shù)據(jù)，其管理思路、工作方案也將更加清晰、科學(xué)［4］。

3.3 打造優(yōu)質(zhì)的財務(wù)管理隊伍，夯實(shí)人才基礎(chǔ)

財務(wù)管理人員對國有發(fā)電企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量與財務(wù)轉(zhuǎn)型效果具有主體性影響，若財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、工作態(tài)度存在不足，企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型勢必會受到影響。因此，國有發(fā)電企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)管理隊伍打造時，應(yīng)從專業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)資格等角度入手，適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，并配以完善的考核機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)專業(yè)財務(wù)管理人才的引進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，國有發(fā)電企業(yè)還應(yīng)立足于自身行業(yè)的特殊性，以及新時代提出的財務(wù)轉(zhuǎn)型要求，著重考察應(yīng)聘者對電力行業(yè)、電力市場的了解程度，以及其在智能化、信息化財務(wù)管理方面的素養(yǎng)和能力，從而進(jìn)一步提高財務(wù)管理隊伍的質(zhì)量與先進(jìn)性。對于現(xiàn)有的財務(wù)管理人員，國有發(fā)電企業(yè)也需要完善培訓(xùn)機(jī)制、加大培訓(xùn)力度，督促并支持財務(wù)管理人員更新管理觀念、學(xué)習(xí)管理技能，以此為財務(wù)轉(zhuǎn)型夯實(shí)人才基礎(chǔ)。除此之外，從行業(yè)經(jīng)驗(yàn)來看，財務(wù)管理人員消極怠工、以公謀私是引發(fā)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險、造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的重要原因［5］。對此，在新時代國有發(fā)電企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型中，企業(yè)還應(yīng)著重培養(yǎng)財務(wù)管理人員的職業(yè)道德、責(zé)任意識與遵紀(jì)守法意識，并通過組織團(tuán)隊建設(shè)活動、調(diào)整薪酬福利待遇等方式，增強(qiáng)財務(wù)管理人員對部門、企業(yè)的向心力與歸屬感，進(jìn)而為企業(yè)財務(wù)管理體系優(yōu)化與財務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造內(nèi)生動力［6］。

3.4 建立健全財務(wù)管理制度，促成內(nèi)控體系形成

在財務(wù)轉(zhuǎn)型過程中，國有發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，積極促成內(nèi)控體系的形成與優(yōu)化［7］。例如，國有發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立財務(wù)管理責(zé)任制度，并將相關(guān)責(zé)任層層下分，最終做到細(xì)分到人、落實(shí)到崗。如此一來，國有發(fā)電企業(yè)即使出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險或發(fā)生財務(wù)事故，也能避免部門、崗位之間相互推諉的情況，從而解決問責(zé)難、追責(zé)難的問題。此外，國有發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立財務(wù)管理考核制度，以月、季度、年等作為周期指標(biāo)，對財務(wù)管理人員的工作成果進(jìn)行考核評價。在此基礎(chǔ)上，若考核結(jié)果優(yōu)秀，可適當(dāng)給予人員表彰和獎勵；反之，可以結(jié)合實(shí)際情況采取調(diào)崗、調(diào)薪、降職、問責(zé)等處罰手段。國有發(fā)電企業(yè)通過這樣的方式，有助于營造雙向激勵的工作氛圍，充分調(diào)動財務(wù)管理人員工作積極性，推動實(shí)現(xiàn)財務(wù)轉(zhuǎn)型。

4 結(jié)語

新時代，國有發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)財務(wù)轉(zhuǎn)型，既是穩(wěn)定經(jīng)營之需，也是長遠(yuǎn)發(fā)展之要。在具體實(shí)踐中，國有發(fā)電企業(yè)要明確現(xiàn)有財務(wù)管理工作中存在的問題，在此基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺、開拓創(chuàng)新，進(jìn)而構(gòu)建全面覆蓋、全程管控、全員參與的財務(wù)管理體系，為實(shí)現(xiàn)財務(wù)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。