高質(zhì)量推進(jìn)南寧國(guó)際鐵路港建設(shè)的對(duì)策

□ 劉均福

（中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司黨校，廣西 柳州 545007）

交通是興國(guó)之要、強(qiáng)國(guó)之基。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：“對(duì)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。”［1］這是黨中央立足國(guó)情、著眼全局、面向未來(lái)作出的重大部署。2021年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告提出：“高水平共建西部陸海新通道”［2］，“實(shí)施通道物流提升行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)家物流樞紐、重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提高江鐵海聯(lián)運(yùn)能力和自動(dòng)化水平，深化通關(guān)便利化改革和國(guó)際通關(guān)合作，積極構(gòu)建中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟”［2］。南寧市作為西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市，高質(zhì)量地推進(jìn)南寧國(guó)際鐵路港建設(shè)，為積極參與西部陸海新通道建設(shè)，加快建成南寧陸港型國(guó)家物流樞紐，落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，建設(shè)交通強(qiáng)市，加快打造連接中國(guó)與東盟時(shí)間最短、服務(wù)最好、效益最優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易大通道具有重要意義。

一、高質(zhì)量推進(jìn)南寧國(guó)際鐵路港建設(shè)的必要性

（一）積極建設(shè)西部陸海新通道

西部陸海新通道建設(shè)，為廣西充分發(fā)揮西部地區(qū)銜接紐帶作用，深化陸海雙向開(kāi)放，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提供了難得的歷史機(jī)遇。2019年8月，南寧國(guó)際鐵路港被列入國(guó)家《西部陸海新通道總體規(guī)劃》重點(diǎn)培育的項(xiàng)目，2019年11月被列入廣西實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。南寧國(guó)際鐵路港建設(shè)，位于南寧鐵路樞紐貨運(yùn)核心節(jié)點(diǎn)，依托鐵路、公路、航空大動(dòng)脈，發(fā)揮公鐵、空鐵、海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，建成后將實(shí)現(xiàn)貨物快速集散、高效進(jìn)出，有利于推動(dòng)形成南北貫通、陸海聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共享、輻射有力、協(xié)同一體的西部陸海新通道綜合交通運(yùn)輸體系，為推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展、助力西部地區(qū)更好融入新發(fā)展格局提供有力支撐。

（二）積極推進(jìn)南寧國(guó)家物流樞紐建設(shè)

2018年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部印發(fā)《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，南寧市被劃分為陸港型國(guó)家物流樞紐的承載城市之一。建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐，要依托廣西鐵路、公路等陸路交通運(yùn)輸大通道和場(chǎng)站（物流基地）等，銜接內(nèi)陸地區(qū)干支線(xiàn)運(yùn)輸，要為保障區(qū)域生產(chǎn)生活、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，提供暢通國(guó)內(nèi)、聯(lián)通國(guó)際的物流組織和區(qū)域分撥服務(wù)。南寧國(guó)際鐵路港是南寧市打造陸港型國(guó)家物流樞紐城市的核心項(xiàng)目，是建設(shè)全國(guó)性多式聯(lián)運(yùn)綜合性樞紐的標(biāo)志性工程，對(duì)于服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面起著“聯(lián)內(nèi)接外”的重要作用，必將有力推動(dòng)廣西朝著“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展，充分融入現(xiàn)代綜合交通體系發(fā)展的新格局。

（三）積極推進(jìn)強(qiáng)首府戰(zhàn)略與交通強(qiáng)市建設(shè)

強(qiáng)首府戰(zhàn)略是廣西一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策部署，交通強(qiáng)市建設(shè)是強(qiáng)首府戰(zhàn)略的重要組成部分。新時(shí)代南寧市要不斷推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力交通支撐。南寧國(guó)際鐵路港目前正在完善現(xiàn)代物流、智慧物流、金融服務(wù)等功能，以公鐵、空鐵、海鐵聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)，建設(shè)立足北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、銜接中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、服務(wù)西部陸海新通道，滿(mǎn)足貨物快速集散、高效進(jìn)出，全面輻射、吸引周邊城市貨源，形成核心樞紐。它的建成，將極大促進(jìn)強(qiáng)首府戰(zhàn)略和交通強(qiáng)市建設(shè)。

二、南寧國(guó)際鐵路港建設(shè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

（一）南寧國(guó)際鐵路港建設(shè)的現(xiàn)狀

南寧國(guó)際鐵路港是廣西與中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司通力合作項(xiàng)目，著力打造成為西部陸海新通道鐵路樞紐港、鏈接“中國(guó)—東盟”的國(guó)際物流樞紐、西部陸海新通道的多式聯(lián)運(yùn)基地、區(qū)域性鐵路班列集結(jié)中心。

1.規(guī)劃先行。南寧國(guó)際鐵路港功能布局為“一核兩港七區(qū)”。其中，“一核”為商務(wù)核心區(qū)，以社會(huì)物流服務(wù)為著眼點(diǎn)，打造項(xiàng)目商業(yè)服務(wù)核心品牌；“兩港”分別為鐵路港和公路港，鐵路港以集裝箱作業(yè)為主，公路港以多式聯(lián)運(yùn)為主；“七區(qū)”以各主導(dǎo)品類(lèi)為指向，分別為冷鏈物流區(qū)、口岸物流區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)、汽車(chē)物流區(qū)、鋼材物流區(qū)、城市配送區(qū)和生活服務(wù)區(qū)?！耙缓藘筛燮邊^(qū)”設(shè)計(jì)涵蓋物流園的基本功能，引領(lǐng)物流園的發(fā)展趨勢(shì)，充分體現(xiàn)了其重要節(jié)點(diǎn)、多式聯(lián)運(yùn)樞紐、現(xiàn)代物流標(biāo)桿的功能定位。

2.高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南寧國(guó)際鐵路港的四期工程建設(shè)。南寧國(guó)際鐵路港分四期建設(shè)。一期工程規(guī)劃為鐵路功能區(qū)，包括集裝箱作業(yè)線(xiàn)、長(zhǎng)大笨重貨物作業(yè)線(xiàn)、鐵路站臺(tái)和堆場(chǎng)等，已于2019年9月建成并投入運(yùn)營(yíng)。二期工程規(guī)劃為口岸物流區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)、公路港及鋼材物流區(qū)。其中口岸物流區(qū)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所于2021年5月30日封關(guān)運(yùn)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)已建成使用，公路港電商物流區(qū)預(yù)計(jì)2022年建成，屆時(shí)“公—鐵—空”多式聯(lián)運(yùn)及“一體化”物流服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)將初步形成。三期工程規(guī)劃建設(shè)冷鏈物流區(qū)、商務(wù)核心區(qū)。冷鏈物流區(qū)分為鐵路作業(yè)線(xiàn)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。鐵路作業(yè)線(xiàn)正在進(jìn)行場(chǎng)地平整，即將開(kāi)工建設(shè)。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施目前正在研究規(guī)劃方案。商務(wù)核心區(qū)土建工程已完工。四期工程規(guī)劃建設(shè)城市配送區(qū)、汽車(chē)物流區(qū)、生活服務(wù)區(qū)。城市配送區(qū)分為成件貨物作業(yè)倉(cāng)庫(kù)和城市配送倉(cāng)庫(kù)。成件貨物作業(yè)倉(cāng)庫(kù)中先期開(kāi)工建設(shè)的成件包裝倉(cāng)庫(kù)已基本建成，其余倉(cāng)庫(kù)已開(kāi)工建設(shè)。城市配送倉(cāng)庫(kù)已立項(xiàng)，正在對(duì)接合作開(kāi)發(fā)方案。汽車(chē)物流區(qū)、生活服務(wù)區(qū)正有序推進(jìn)。

3.初步發(fā)揮西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)的通道功能。從班列貨運(yùn)情況看，一期工程自2018年5月正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，大幅度提高了南寧鐵路貨運(yùn)樞紐的運(yùn)輸承載力，充分帶動(dòng)了樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了作為西部陸海新通道建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目的重要作用。2021年，中越班列開(kāi)行呈逆勢(shì)增長(zhǎng)，累計(jì)開(kāi)行346列，同比增長(zhǎng)108.4%，超開(kāi)行以來(lái)的總和。通過(guò)中越班列，東盟國(guó)家的特色水果、電子產(chǎn)品、日用品等運(yùn)抵南寧國(guó)際鐵路港后，分發(fā)至中國(guó)各地，或經(jīng)重慶、成都發(fā)往歐洲各國(guó)；中國(guó)國(guó)內(nèi)的玻璃、棉紗、電子元件、柴油機(jī)等在南寧國(guó)際鐵路港集結(jié)后，經(jīng)憑祥運(yùn)往越南等東盟國(guó)家。新冠肺炎疫情之下，國(guó)際海運(yùn)受阻，中越班列為國(guó)際供應(yīng)鏈保持暢通作出了積極貢獻(xiàn)。2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，首列國(guó)際貨運(yùn)班列從南寧國(guó)際鐵路港開(kāi)出，赴越南河內(nèi)，班列由23個(gè)40英尺集裝箱、2個(gè)20英尺集裝箱組成，載運(yùn)的貨物包括電子元件、日用百貨、化工產(chǎn)品等一般貿(mào)易和跨境電商貨物，總重800多噸［3］。2022年6月22日，載著食品、炭塊、日用品的X9132/1次中歐班列徐徐從南寧國(guó)際鐵路港駛出。這是廣西首趟“中國(guó)—哈薩克斯坦—烏茲別克斯坦”中歐班列，該班列裝運(yùn)的貨物共94個(gè)集裝箱，有來(lái)自廣西、廣東和江浙地區(qū)的白糖、炭塊、網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)，以及來(lái)自越南的腰果和日用品，總重約達(dá)2418噸。中歐班列依托運(yùn)行時(shí)間短、安全穩(wěn)定、綠色環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)“廣西制造”及東盟產(chǎn)品走向歐洲市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用［4］。從海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)情況看，以前廣西境內(nèi)通過(guò)鐵路運(yùn)輸進(jìn)出口貨物，只能在口岸進(jìn)行報(bào)關(guān)、查驗(yàn)，貨物在口岸停留時(shí)間較長(zhǎng)。如今貨物在南寧國(guó)際鐵路港就可以“一站式”完成報(bào)關(guān)、查驗(yàn)手續(xù)，吸引了不少貨源，進(jìn)而帶動(dòng)了貨運(yùn)量的增長(zhǎng)。在增量提速的同時(shí)，南寧國(guó)際鐵路港的貨物種類(lèi)不斷豐富。隨著跨境電商物流取得新的突破，搭載跨境班列出口的貨物種類(lèi)從以電子、機(jī)電產(chǎn)品和工業(yè)原材料為主，陸續(xù)增加了紡織品、植物產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品等。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年6月至2022年4月，自南寧國(guó)際鐵路港申報(bào)進(jìn)出口貨物12.3億元，共涉及590項(xiàng)商品編碼［5］。

（二）南寧國(guó)際鐵路港建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1.建設(shè)進(jìn)度有待加快。南寧國(guó)際鐵路港的四期工程建設(shè)進(jìn)展順利，但目前只有第一期工程建設(shè)完成，其余三期工程建設(shè)壓力較大，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)固穩(wěn)，有序推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

2.資金籌集不夠順暢。南寧國(guó)際鐵路港總投資計(jì)劃約130億元，大部分資金必須通過(guò)銀行貸款、融資、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)解決。目前籌集渠道還不夠順暢，尤其是根據(jù)國(guó)家法律關(guān)于劃撥土地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的相關(guān)規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)人無(wú)權(quán)對(duì)其處置，因此無(wú)法作價(jià)入股、無(wú)法抵押貸款、無(wú)法合作開(kāi)發(fā)，不利于物流基礎(chǔ)設(shè)施這類(lèi)投資收益較低的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

3.功能配套亟須完善。當(dāng)前，南寧國(guó)際鐵路港以工程建設(shè)與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)同時(shí)推進(jìn)的模式運(yùn)行，跨境貨物、國(guó)內(nèi)物流集散功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。在資金政策上，南寧國(guó)際鐵路港相關(guān)班列補(bǔ)貼費(fèi)用存在滯后發(fā)放的情況。在補(bǔ)貼平臺(tái)上，由于辦理班列補(bǔ)貼的平臺(tái)較多且競(jìng)爭(zhēng)激烈，造成政策分散，客戶(hù)難以及時(shí)了解政府補(bǔ)貼相關(guān)內(nèi)容。

4.經(jīng)營(yíng)規(guī)模需要擴(kuò)大。當(dāng)前，南寧國(guó)際鐵路港已投入運(yùn)營(yíng)，但規(guī)模還不大，入駐的大企業(yè)、知名企業(yè)不多，經(jīng)營(yíng)的品類(lèi)也不夠豐富，跨境貨物、國(guó)內(nèi)物流集散功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，貨物發(fā)送量在南寧市的貨物運(yùn)輸市場(chǎng)占比不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有匹配南寧國(guó)際鐵路港的品牌地位。

三、高質(zhì)量推進(jìn)南寧國(guó)際鐵路港建設(shè)的對(duì)策

（一）切實(shí)抓好施工管理，有序推進(jìn)在建項(xiàng)目的施工

1.切實(shí)抓好施工管理。一是強(qiáng)化管控力度，確保安全質(zhì)量。切實(shí)抓好建設(shè)單位管理責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議制度，采取召開(kāi)每天現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、每周例會(huì)、每月建設(shè)會(huì)，每季建設(shè)工作會(huì)的方式，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保在建項(xiàng)目的安全質(zhì)量，形成人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的建設(shè)單位管理責(zé)任。二是做好項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，確保資金到位。對(duì)完成的工程及時(shí)審批驗(yàn)工計(jì)價(jià)，及時(shí)撥付工程款。對(duì)于審批的項(xiàng)目資金要求建筑公司專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擅自挪用至其他項(xiàng)目。三是加強(qiáng)溝通，營(yíng)造良好的施工環(huán)境。發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭作用，確保每個(gè)環(huán)節(jié)順暢銜接，保證現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題能快速有效解決。及時(shí)與南寧市、城區(qū)建設(shè)管理部門(mén)及交叉施工單位溝通，營(yíng)造良好的外部建設(shè)環(huán)境。

2.限期完成在建項(xiàng)目。圍繞南寧國(guó)際鐵路港建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)電商物流區(qū)一期、成件貨物作業(yè)倉(cāng)庫(kù)一期及西部陸海新通道專(zhuān)題展廳在建項(xiàng)目施工，加強(qiáng)監(jiān)督，限期完成項(xiàng)目建設(shè)。其中，2023年一季度完工交付電商物流區(qū)快遞中轉(zhuǎn)場(chǎng)項(xiàng)目，2022年第四季度完工成件貨物作業(yè)倉(cāng)庫(kù)一期建設(shè)計(jì)劃，2022年第三季度完工交付南寧國(guó)際鐵路港西部陸海新通道展廳建設(shè)。

（二）優(yōu)化政策，多元化籌集資金

1.積極籌集建設(shè)資金。為加快南寧國(guó)際鐵路港的建設(shè)，自治區(qū)商務(wù)廳、自治區(qū)財(cái)政廳，南寧市人民政府，中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，中華人民共和國(guó)南寧海關(guān)等單位印發(fā)《南寧國(guó)際鐵路港開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持政策（修訂版）》，給予財(cái)政政策、稅費(fèi)及價(jià)格政策、土地政策、金融政策等多方面的支持，進(jìn)一步助力其打造成為西部陸海新通道的重要國(guó)際樞紐和多式聯(lián)運(yùn)中心。南寧國(guó)際鐵路港的建設(shè)必須用好運(yùn)營(yíng)支持政策，把政策支持和自籌資金有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是積極爭(zhēng)取政府財(cái)政資金的支持，用好南寧國(guó)際鐵路港專(zhuān)項(xiàng)資金和國(guó)家物流樞紐中央支持資金等政策，做到各類(lèi)補(bǔ)助應(yīng)爭(zhēng)盡爭(zhēng)，進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。二是研究土地變性后合資模式，盤(pán)活土地資產(chǎn)和存量資產(chǎn)，解決建設(shè)資金籌集的問(wèn)題。三是利用云桂鐵路廣西有限責(zé)任公司建設(shè)資金貸款渠道，解決電商物流區(qū)快遞中轉(zhuǎn)場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)資金。四是拓寬融資渠道，與南寧國(guó)際鐵路港開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)有限公司合作開(kāi)發(fā)建設(shè)部分項(xiàng)目，如成件貨物作業(yè)倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)交易中心、城市配送倉(cāng)庫(kù)等，通過(guò)預(yù)收租金的模式解決部分資金缺口。

2.落實(shí)改變土地使用性質(zhì)。南寧國(guó)際鐵路港土地為鐵路劃撥用地，對(duì)南寧國(guó)際鐵路港的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一定的阻礙。為合法利用土地、更好地籌集資金，亟須將涉及經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的土地申請(qǐng)改變土地使用性質(zhì)，辦理由劃撥用地變?yōu)槌鲎層玫?、由鐵路用地變?yōu)閭}(cāng)儲(chǔ)物流用地。一是加強(qiáng)工作匯報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持。二是遵守法律和法規(guī)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)落實(shí)好國(guó)家發(fā)展改革委和廣西關(guān)于改變土地使用性質(zhì)的相關(guān)政策、法規(guī)，辦理改變土地使用性質(zhì)的手續(xù)要做到合法合規(guī)，手續(xù)齊全。三是抓好工作對(duì)接。中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)公司土地管理部門(mén)成立工作專(zhuān)班，抓緊與南寧市有關(guān)部門(mén)對(duì)接，按照“一次上報(bào)、分步實(shí)施”的工作思路，盡快辦理相關(guān)手續(xù)，把土地變性工作落實(shí)到位。

（三）完善功能配套，努力提高港口吸引力

1.優(yōu)化南寧國(guó)際鐵路港設(shè)施建設(shè)。一是完善商業(yè)業(yè)態(tài)布局。有序推進(jìn)南寧國(guó)際鐵路港“一核兩港七區(qū)”的總體功能布局的建設(shè)，加強(qiáng)研究與開(kāi)發(fā)現(xiàn)代物流、智慧港區(qū)、金融服務(wù)、綠色光伏、精準(zhǔn)廣告等增值服務(wù)，有效提升物流組織管理功能和依托物流服務(wù)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)功能。二是打造中國(guó)—東盟農(nóng)副產(chǎn)品交易大市場(chǎng)。圍繞服務(wù)中國(guó)—東盟開(kāi)放合作，建設(shè)立足廣西、面向東盟、輻射全國(guó)的中國(guó)—東盟農(nóng)副產(chǎn)品交易大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟國(guó)家農(nóng)副產(chǎn)品的物流暢通、保障市場(chǎng)供應(yīng)、構(gòu)建大商貿(mào)。三是加強(qiáng)運(yùn)輸組織建設(shè)。注重多種運(yùn)輸方式的有效銜接，公路港要暢通線(xiàn)路，打通堵點(diǎn)，為客戶(hù)提供一站式門(mén)到門(mén)、點(diǎn)到點(diǎn)服務(wù)；鐵路港要合理安排運(yùn)輸線(xiàn)路，及時(shí)取送車(chē)輛，減少貨物壓港時(shí)間，有效提高車(chē)輛周轉(zhuǎn)率。

2.規(guī)范班列運(yùn)營(yíng)。一是組織企業(yè)申報(bào)補(bǔ)助，建立班列組織協(xié)調(diào)機(jī)制。二是定期組織海關(guān)、邊檢、南寧國(guó)際鐵路港等相關(guān)班列發(fā)運(yùn)單位，對(duì)班列運(yùn)行情況、存在問(wèn)題、優(yōu)化措施進(jìn)行協(xié)調(diào)，切實(shí)提升班列運(yùn)行質(zhì)量。三是公平、公開(kāi)、公正地對(duì)政府政策與補(bǔ)貼進(jìn)行提前釋放，合理地規(guī)避市場(chǎng)相關(guān)運(yùn)輸代理企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。四是可采用PPP模式，與政府共同運(yùn)營(yíng)鐵路運(yùn)輸班列平臺(tái)，向社會(huì)、企業(yè)釋放政府優(yōu)惠政策，有助于大幅提升南寧國(guó)際鐵路港的組貨能力。

（四）加大經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)南寧國(guó)際鐵路港的經(jīng)營(yíng)水平

1.引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的保證。一是強(qiáng)化南寧國(guó)際鐵路港的內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)的吸引力。二是加大招商推介力度。通過(guò)多渠道、多平臺(tái)參與重大項(xiàng)目招商推介活動(dòng)，重點(diǎn)到長(zhǎng)江三角洲城市群、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群等發(fā)達(dá)地區(qū)，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)或知名企業(yè)進(jìn)駐南寧國(guó)際鐵路港。三是加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作。鋼材物流區(qū)、汽車(chē)物流區(qū)、汽車(chē)零擔(dān)區(qū)、冷鏈物流區(qū)等地形復(fù)雜、土方量大、建設(shè)成本高的項(xiàng)目，可采取本地企業(yè)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)的方式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，快速融入市場(chǎng)。

2.提升經(jīng)營(yíng)水平。一是以鋼材、電子、農(nóng)產(chǎn)品、五金機(jī)電、醫(yī)藥、汽車(chē)、生活物資等為重點(diǎn)，全面提供運(yùn)輸集散、倉(cāng)儲(chǔ)配送、包裝加工、保稅存儲(chǔ)、商貿(mào)交易、電子商務(wù)、信息對(duì)接等物流服務(wù)，帶動(dòng)物流、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)，構(gòu)建生產(chǎn)、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合的智慧物流云平臺(tái)。三是打造智慧物流港區(qū)，融入智慧城市建設(shè)。與鐵路、公路、城市配送、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等交換信息，接入物流網(wǎng)絡(luò)。與市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、消防救援等部門(mén)的信息互通互聯(lián)，保障有序經(jīng)營(yíng)。