“過渡期”背景下高職院校服務鄉(xiāng)村振興的路徑分析——以嘉興職業(yè)技術學院為例

盧曉慧，呂治萍

“過渡期”背景下高職院校服務鄉(xiāng)村振興的路徑分析——以嘉興職業(yè)技術學院為例

盧曉慧，呂治萍

（嘉興職業(yè)技術學院，浙江 嘉興 314000）

嘉興職業(yè)技術學院充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，以“紅船精神”為引領，開展教育幫扶、就業(yè)幫扶、產業(yè)幫扶、消費幫扶等，以“一院”精準對接“一縣”，創(chuàng)新實施對口幫扶和鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接，對接需求，精準施策，積極探索高職院校在“過渡期”服務鄉(xiāng)村振興的新路徑新模式，扎實推進東西部協(xié)作幫扶工作。

鄉(xiāng)村振興；對口幫扶；高職院校

2021年3月，中共中央國務院明確提出“脫貧攻堅目標任務完成后設立5年過渡期”[1]。新時期鄉(xiāng)村振興對人才標準和類型提出了新的要求，這就需要職業(yè)院校要培養(yǎng)更多復合型人才、高技術技能人才和高素質管理人才。

一、“過渡期”研究背景

1.已脫貧地區(qū)存在返貧的可能性

脫貧攻堅期間，國家在政策、物質、財力等方面對貧困地區(qū)給予了大力傾斜。脫貧攻堅成績是中國共產黨領導全國人民團結一致、齊心協(xié)力共同努力的成果。2021年，原有貧困縣全面脫貧后，部分地區(qū)在資金、物質、技術等方面對外界幫扶依然存在一定的依賴。過渡期內，扶持力度減弱、激勵機制變化以及政策調整將有可能帶來脫貧地區(qū)生產力下降。脫貧人口進入新的環(huán)境出現(xiàn)不適應，技術技能轉型還沒跟上產業(yè)轉型升級需要，返貧風險依然存在。

2.脫貧地區(qū)的發(fā)展基礎條件薄弱

盡管脫貧地區(qū)已經完成了脫貧攻堅任務，但其基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展等方面與其他地區(qū)依然存在較大差距。部分脫貧地區(qū)實現(xiàn)整體搬遷后，缺乏村級主導產業(yè)或產業(yè)單一，農業(yè)現(xiàn)代化水平低下，生產技術過于傳統(tǒng)，生產效率低，經濟效益低下。農村公共服務設施不完善，居住環(huán)境不佳，村民觀念落后，基層組織管理能力不強，村域治理缺乏組織化、體系化和現(xiàn)代化等問題，嚴重阻礙了鄉(xiāng)村振興，甚至存在產業(yè)發(fā)展遲緩甚至倒退的風險。

3.過渡期對鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)提出了新的要求

2021年，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，提出加快培養(yǎng)農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、鄉(xiāng)村治理人才、農業(yè)農村科技人才。過渡期內，要求脫貧地區(qū)人民要致富，這就需要產業(yè)要振興；要求鄉(xiāng)村建設更有內涵，這就需要文化要振興；要求人居環(huán)境更優(yōu)越，這就需要生態(tài)要振興；要求鄉(xiāng)村治理能力更高，這就需要組織要振興。因此，對職業(yè)院校服務鄉(xiāng)村振興的功能提出了新的要求，職業(yè)院校要全面服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。

二、職業(yè)院校在過渡期服務鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢與功能

職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才并促進全體勞動者可持續(xù)發(fā)展的重要教育類型，在培養(yǎng)技術技能人才、推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、傳承文化、服務經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用[2]。三農問題是關系國計民生的根本問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從根本上解決“三農”問題的重大舉措，是我黨的重要使命。職業(yè)教育應充分發(fā)揮育人功能和服務社會職能，持續(xù)推進脫貧攻堅成果鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設進程，充分發(fā)揮高職院校在鄉(xiāng)村振興中的關鍵作用[3]。

1.發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)大批實用人才

2019年6月，《農業(yè)農村部辦公廳教育部辦公廳關于做好高職擴招培養(yǎng)高素質農民有關工作的通知》（農辦科〔2019〕24號）提出實施“百萬高素質農民學歷提升行動計劃”，面向現(xiàn)職農村“兩委”班子成員、新型農業(yè)經營主體、鄉(xiāng)村社會服務組織帶頭人、農業(yè)技術人員、鄉(xiāng)村致富帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)農民工等，培養(yǎng)100萬名接受學歷職業(yè)教育。2019年和2020年共招生6.6萬名高素質農民就讀高等職業(yè)院校，截至2021年底，全國150家涉農職業(yè)院校共培訓高素質農民5.8萬人。

2.發(fā)揮職業(yè)教育產教融合優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興賦能

2015年，教育部印發(fā)《關于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》（教職成〔2015〕4號），對新時期職業(yè)教育集團化辦學的發(fā)展目標、實現(xiàn)形式、體制機制、政策保障等作出明確要求。全國組建了約1 500個職教集團，吸引了約3萬家企業(yè)參與，覆蓋了近70%的職業(yè)院校。2014-2015年，教育部主動配合農業(yè)部，在全國范圍內籌建、創(chuàng)建中國現(xiàn)代農業(yè)校企聯(lián)盟。先后成立了由國內著名涉農企業(yè)、涉農高職雙牽頭的現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、都市農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)裝備五大職教集團。其中，現(xiàn)代農業(yè)職教集團，已有110多家單位加入，覆蓋全國各個區(qū)域，其中的26家國家級龍頭企業(yè)和15家上市企業(yè)作為中國現(xiàn)代農業(yè)的領軍企業(yè)，代表了行業(yè)的最高水平?，F(xiàn)有的職業(yè)教育產教融合體系為服務鄉(xiāng)村振興奠定了良好的基礎。

3.發(fā)揮職業(yè)教育文化建設優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村文化振興賦能

近年來，教育部以職成教示范縣為抓手，助力初步形成政府統(tǒng)籌、多部門協(xié)作、農村人才共同培養(yǎng)的工作機制。積極推動已創(chuàng)建的261個國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣的示范引領作用，強化教育培訓資源的統(tǒng)籌協(xié)調和綜合利用，積極引導示范縣的職業(yè)院校充分發(fā)揮文化教育優(yōu)勢，通過開展學歷教育和社會服務，挖掘和弘揚鄉(xiāng)土文化。通過開展鄉(xiāng)村文化培訓和宣講，為助力鄉(xiāng)村文化建設提供有力支撐。

三、職業(yè)院校服務鄉(xiāng)村振興的路徑

嘉興職業(yè)技術學院是紅船起航地——嘉興的一所市屬高校，學校充分發(fā)揮辦學優(yōu)勢，在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上開展“智志雙扶”，精準施力，探索出了一條紅船起航地獨具特色的高職對口幫扶和服務鄉(xiāng)村振興的新路。

1.強化黨建引領，優(yōu)化頂層設計

學校黨委牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅決貫徹落實習近平總書記關于防返貧和鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，從為黨分憂、為民服務的高度深刻認識服務鄉(xiāng)村振興的重要性，進一步提高政治站位，強化組織領導，成立專門工作領導小組；構建學校黨委統(tǒng)一領導、繼教學院統(tǒng)籌協(xié)調、二級學院深度參與、“三級聯(lián)動”“六院一體”的責任體系；制定《嘉興職業(yè)技術學院“紅船領航服務鄉(xiāng)村振興”工作總體方案》，明確工作內容，完善工作機制，為學校開展扶貧工作提供了堅強的組織、人才、技術和制度保障。

2.“一院”幫扶“一地”，落實主體責任

學校以二級學院為單位組建六大管理服務團隊，以專業(yè)群為單位組建六大技術服務團隊。落實以“一院”幫扶“一地”的工作機制，精準對接幫扶對口縣，同時在摸準幫扶需求的基礎上，制定了工作方案和任務分解表，明確工作目標、任務及職責。建立了現(xiàn)代農業(yè)學院對接云南省瀘水市、現(xiàn)代商貿學院對接青海省都蘭縣、文化與旅游學院對接四川省黑水縣、互聯(lián)網(wǎng)學院對接四川省九寨溝縣、智能制造學院對接四川省若爾蓋縣、時尚設計學院對接四川省屏山縣的幫扶體系，使教育幫扶、科技幫扶、產業(yè)幫扶、消費幫扶落到了實處。

3.發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，精準實施幫扶

依托學校33個專業(yè)及8大專業(yè)群優(yōu)勢，構建了數(shù)字農業(yè)技術團隊、電子商務營銷團隊、鄉(xiāng)村規(guī)劃團隊、品牌包裝設計團隊、文化與旅游團隊、紅船精神宣講團六大專業(yè)服務團隊，堅持以“走出去”“迎進來”和“互聯(lián)網(wǎng)+”三重路徑，協(xié)同開展文化與精神傳播、農產品帶貨直播、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、現(xiàn)代農業(yè)技術推廣等多形式的服務行動，使精準幫扶有了專家團隊的有力支撐。

4.明確工作重點，融合鄉(xiāng)村振興

充分發(fā)揮學校的基因優(yōu)勢，有效融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，制定以鄉(xiāng)村旅游幫扶、鄉(xiāng)村產業(yè)幫扶、農產品消費幫扶、鄉(xiāng)村文化幫建等為內容的項目，在鞏固脫貧攻堅成果的同時全面助力貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興。學?！啊t船領航幫扶’工程——專家服務瀘水市鄉(xiāng)村振興發(fā)展行動”項目獲批人社部2020年專家服務脫貧攻堅工作項目。

5.攜手當?shù)卦盒?，實施“造血式”扶?/h3>

2021年以來，學校在與宜賓職業(yè)技術學院開展校校結對的基礎上，再與每個對口縣結對一所幫扶學校，在人才培養(yǎng)、就業(yè)推薦、資源建設等方面，全力支持結對學校的發(fā)展，為幫扶地區(qū)培養(yǎng)高素質高技能人才隊伍貢獻力量。同時，通過“校校結對”，聯(lián)合當?shù)芈殬I(yè)院校共同發(fā)揮高職教育在對口幫扶中的獨特優(yōu)勢，以“授之以漁”的扶持方式培養(yǎng)當?shù)馗嗟募夹g技能人才，以“造血式”的幫扶方式幫助對口地區(qū)建立健康的自動“造血系統(tǒng)”。

6.強化政校合作，匯聚扶貧力量

職業(yè)院校助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢明顯，但也存在諸多困境，比如資金短缺、政策缺失等。因此，學校積極對接市職能部門和對口幫扶責任縣市（區(qū)），將教育幫扶有機融入到全市幫扶體系中，由困境華麗逆轉為順勢。市職能部門將學校此項工作納入年度工作重點，合力推進幫扶工作實施，形成了以政府主導、學校著力在教育幫扶和技術幫扶方面發(fā)力的合作機制，實現(xiàn)了“1+1”大于2的工作成效。截至目前，策劃開展培訓項目21個，涉及培訓對象2 000余人，選定50家企業(yè)進行電商運營及銷售指導，完成建設直播孵化中心1個，構建幫扶直播團隊10個，帶動農特產品消費幫扶100余萬元，開發(fā)幫扶資源共享平臺1個，錄制定制課程40余項，共享培訓課程資源200多門，已簽約幫扶學校4所，選派支教老師4名，參與完成實驗實訓室建設和校外實訓基地建設6個，開展線下交流活動20余次。

四、結語

職業(yè)教育在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施中具有不可替代的作用[4]，發(fā)揮職教優(yōu)勢，精準對口幫扶，以黨建為引領強化政治擔當、以校政企聯(lián)合攜手融入國家?guī)头鲶w系、以“走出去、迎進來、互聯(lián)網(wǎng)+”多路徑并行、以“一院”精準對接“一縣”并施，嘉興職業(yè)技術學院在推進東西部協(xié)作幫扶工作上，創(chuàng)新實施鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極探索高職教育服務鄉(xiāng)村振興新路徑新模式，為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施作出了東部地區(qū)職業(yè)院校應有的貢獻。

[1]田玲，胡劍波，蕭樂等.過渡期背景下鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制問題探討[J].重慶建筑，2022，21（01）：21-22+39.

[2]萬山.職業(yè)院校精準扶貧的路徑方法探索[J].知識文庫，2020（05）：185-187.

[3]冷加星.淺談鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興“有效銜接”的方法和策略[J].農村經濟與科技，2022，33（11）：239-241.

[4]朱德全，石獻記. 職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的技術邏輯與價值旨歸[J].中國電化教育，2021（01）：41-49.

The Path Analysis of Higher Vocational Colleges Serving Rural Revitalization under the Background of "Transition Period"——Taking Jiaxing Vocational and Technical College as an example

LU Xiao-hui，LV Zhi-ping

（Jiaxing Vocational and Technical College, Jiaxing, Zhejiang 314000, China）

Jiaxing Vocational and Technical College gives full play to its resource advantages, professional advantages and talent advantages. Guided by the "red boat spirit", it carries out education assistance, employment assistance, industrial assistance and consumption assistance. With "one college" accurately connecting with "one county", it innovates the overall connection between counterpart assistance and rural revitalization, matches needs, and takes precise measures. It actively explores a new path and mode for higher vocational colleges to serve rural revitalization in the "transition period" to steadily promote cooperation and assistance between the eastern and western regions.

rural vitalization; counterpart assistance; higher vocational colleges

D422.6;G710

A

1008—6129（2022）04—0097—03

2022—06—28

中國職業(yè)技術教育學會-新時代中國職業(yè)教育研究院2021年度課題——“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的職業(yè)教育角色定位研究”,編號:SZ21B026。

盧曉慧（1981—），女，浙江武義人，嘉興職業(yè)技術學院鄉(xiāng)村振興學院，副教授，博士。