日本公立大學(xué)教師發(fā)展實施策略探析

陳 君,董佳佳

（1.華北理工大學(xué) 外國語學(xué)院,河北 唐山 063210；2.燕山大學(xué) 外國語學(xué)院,河北 秦皇島 066000）

教師發(fā)展在日本被稱為“FD”,是英文“Faculty Development”的簡稱。鑒于教師發(fā)展在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面的重要意義,高校教師發(fā)展受到日本教育界的普遍重視。日本公立大學(xué)是由地方公共團體(1)地方公共團體:日本行政法概念是日本行政主體之一,是指直接依據(jù)憲法享有自治權(quán)、獨立于國家的地域性統(tǒng)治團體。設(shè)置的大學(xué),據(jù)2020年文部科學(xué)省的數(shù)據(jù)顯示,目前日本共有公立大學(xué)94所[1],在高等教育系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的作用。為滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求、推動教師的終身性學(xué)習(xí),日本公立大學(xué)采取了一系列策略以保障教師發(fā)展的質(zhì)量?？傮w來說,國內(nèi)對于日本大學(xué)教師發(fā)展的研究并不多見,且主要集中于國立大學(xué)的知名高校中,以公立大學(xué)教師發(fā)展為對象的研究實屬鳳毛麟角。這與“雙一流”建設(shè)背景下教師發(fā)展在中國高等教育改革中的地位極不相配。鑒于此,本文以日本公立大學(xué)教師發(fā)展為研究對象,深入分析其發(fā)展策略,以期從另一角度審視日本大學(xué)教師發(fā)展的現(xiàn)狀,并為中國高校的教師發(fā)展提供可資借鑒的經(jīng)驗和參考。

一、成立專門化的教師發(fā)展機構(gòu)

日本文部科學(xué)省并未制定統(tǒng)一的公立大學(xué)教師發(fā)展模式標準,而是將教師發(fā)展制度的行使權(quán)賦予了各個公立大學(xué)。為解決教師發(fā)展責(zé)任主體模糊以及管理實施混亂等問題,各公立大學(xué)基于自身的發(fā)展傳統(tǒng)、師資狀況以及學(xué)校使命等制定了個性化的教師發(fā)展模式,以推動管理模式的專門化發(fā)展,發(fā)揮學(xué)校和教師的雙主體能動作用。即:設(shè)置教師發(fā)展專門機構(gòu),明確教師發(fā)展的目標與職責(zé),從學(xué)校層面促進其制度化發(fā)展,成為日本公立大學(xué)推動教師發(fā)展的重要策略。

1.教師發(fā)展專門機構(gòu)的具體狀況。（1）名稱地位方面。雖然此類機構(gòu)的名稱各不相同,但是在公立大學(xué)中均處于頂層位置,負責(zé)全校教師發(fā)展工作的企劃與實施,這一狀況使得教師發(fā)展在全校范圍內(nèi)得以重新定位并向縱深方向發(fā)展。（2）功能作用方面。此類機構(gòu)負責(zé)全面管理教師發(fā)展,如教師發(fā)展講座的安排與推進、教師發(fā)展資源的開發(fā)和利用、教師發(fā)展質(zhì)量的監(jiān)控和改善等；負責(zé)教師發(fā)展理論的深化以及研究成果的實踐轉(zhuǎn)化,保障教師發(fā)展的可持續(xù)性；負責(zé)教師發(fā)展的個性化推進,根據(jù)教師的教學(xué)發(fā)展需求為其制定適宜的發(fā)展規(guī)劃；調(diào)查學(xué)生對于教師授課的需求,并將結(jié)果及時反饋給教師以改善教師發(fā)展的內(nèi)容。（3）人員構(gòu)成方面。此類機構(gòu)充分考慮了教師發(fā)展的綜合性和跨學(xué)科性,委員長由理事長指定的教師擔(dān)任,其他委員均為各個系部的主任、研究科長、教育委員長（相當于教務(wù)處處長）以及校長指定的教師,可以說,教師發(fā)展專門機構(gòu)匯聚了學(xué)校內(nèi)部自然科學(xué)領(lǐng)域、社會科學(xué)領(lǐng)域以及人文科學(xué)領(lǐng)域的頂尖力量,這些人員熟識學(xué)校教師發(fā)展的實際狀況,能夠為教師發(fā)展提供有力保障。（4）設(shè)置方式方面。受限于大學(xué)自身的教育資源以及教師發(fā)展的實際情況,日本各個公立大學(xué)在設(shè)置教師發(fā)展專門機構(gòu)時主要采取了兩種方式,一是設(shè)置專門負責(zé)教師發(fā)展的機構(gòu),如負責(zé)沖繩縣立看護大學(xué)教師發(fā)展的機構(gòu)名為“教師發(fā)展專門分會”,負責(zé)福岡縣立大學(xué)教師發(fā)展的機構(gòu)名為“福岡縣立大學(xué)FD 分會”和“福岡縣立大學(xué)研究生FD 分會”；二是設(shè)置兼具教師發(fā)展功能以及其他功能的多功能型教師發(fā)展機構(gòu),如負責(zé)長崎縣立大學(xué)教師發(fā)展的機構(gòu)名為“教育開發(fā)中心”、負責(zé)愛知縣立大學(xué)教師發(fā)展的機構(gòu)名為“教育支援中心”、負責(zé)福岡女子大學(xué)教師發(fā)展的機構(gòu)則名為“教育·學(xué)習(xí)支援中心”等。

2.從教師發(fā)展的目標與職責(zé)看,教師發(fā)展機構(gòu)呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢。山梨縣立大學(xué)“評價本部教師發(fā)展委員會”負責(zé)開展山梨縣立大學(xué)的教師發(fā)展活動,將教師發(fā)展分為了學(xué)校層面和系部層面兩個檔次。關(guān)于教師發(fā)展目標,山梨縣立大學(xué)“評價本部教師發(fā)展委員會”的表述是:培養(yǎng)所有教師的教育改革意識以及合作開展教育改革實踐的能力；以大學(xué)教育的實質(zhì)化發(fā)展為目標,在開展適當指導(dǎo)的同時對教育改革作出管理的能力；在尊重學(xué)生的基礎(chǔ)上,開展教育改革以推動教育研究活動發(fā)展的能力。該委員會從事的教師發(fā)展活動主要包括推動教育研究活動發(fā)展的相關(guān)事項、改善教學(xué)內(nèi)容和方法的相關(guān)事項、提高大學(xué)運轉(zhuǎn)能力的相關(guān)事項以及委員會所認可的其他事項[2]。

大阪府立大學(xué)“高等教育開發(fā)中心”的職責(zé)為糾正教師重視研究而忽視教學(xué)的弊端,通過改善教育內(nèi)容和教育方法提高教師的教學(xué)意識和教育能力?！案叩冉逃_發(fā)中心”將教師發(fā)展目標定位為為每位教師的教育改善活動提供支持,為大學(xué)的教育改善活動提供支持。內(nèi)容包括:開展教學(xué)研討會；開展教育支持；提供學(xué)校內(nèi)部教師發(fā)展信息和教師發(fā)展的相關(guān)資料；開展學(xué)生調(diào)查以及舉辦學(xué)生參與的教師發(fā)展活動等[3]。

愛知縣立大學(xué)“教育支援中心”是負責(zé)愛知縣立大學(xué)教師發(fā)展的主要機構(gòu),該機構(gòu)的設(shè)置目的為充實大學(xué)教育、推進教學(xué)教育改革。主要從事的活動包括:全校專業(yè)教育的規(guī)劃、實施以及系部間的協(xié)調(diào)；學(xué)生成績的評價、教學(xué)計劃的制定；教師的培養(yǎng)、研修以及教師資格證的獲取等事宜；學(xué)生學(xué)籍整理和管理相關(guān)事宜；全校教師發(fā)展的規(guī)劃和實施；學(xué)生評教、教師互評以及授課評價的規(guī)劃和實施；教學(xué)效果的評價；其他中心主任認為適宜的業(yè)務(wù)。關(guān)于教師發(fā)展的目的,中心將其概括為“改善教師授課”[4]。

福岡女子大學(xué)“教育·學(xué)習(xí)支援中心”致力于加強本科與研究生院之間的緊密聯(lián)系,促進學(xué)生的主體性學(xué)習(xí),以培養(yǎng)能夠適應(yīng)時代和社會變化需求的高素質(zhì)、強能力的人才。所從事的主要教育研究活動包括:學(xué)生主體性學(xué)習(xí)的援助（學(xué)習(xí)體系的構(gòu)筑以及運轉(zhuǎn)）、教師發(fā)展活動的實施以及終身學(xué)習(xí)的開展等[5]。

二、制定多樣化的教師發(fā)展方式

受學(xué)科屬性、教育資源以及職業(yè)發(fā)展階段的限制,日本大學(xué)教師對于教師發(fā)展表現(xiàn)出明顯的差異化需求。為實現(xiàn)教師發(fā)展與教師需求的良好對接,充分調(diào)動教師提升自身專業(yè)能力的主動性,日本公立大學(xué)依據(jù)大學(xué)教師的職業(yè)發(fā)展特點,制定了多樣化的教師發(fā)展方式,對教師發(fā)展項目實施個性化管理,在大學(xué)綜合管理的基礎(chǔ)上“有的放矢”地分類推進教師發(fā)展相關(guān)事宜。日本公立大學(xué)教師發(fā)展的政策基礎(chǔ)為1998年大學(xué)教育審議會報告——《21世紀的大學(xué)形象以及今后的改革方策》。該報告指出教師發(fā)展的目標為“改進教師的教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法”[6],要求各大學(xué)盡可能開展與各自教學(xué)理念和目標相符合的教師發(fā)展活動。在其指導(dǎo)下,日本公立大學(xué)教師發(fā)展走上了以所在大學(xué)為中心的有針對性的、彈性化發(fā)展的道路,教師發(fā)展項目的管理模式和目標等也呈現(xiàn)出個性化、差異化的發(fā)展特征。

福岡女子大學(xué)“教育·學(xué)習(xí)支援中心”秉承學(xué)校的教育理念,組織各系部最優(yōu)秀的教師和校友參與教師發(fā)展項目的實施,著力于改善尊重學(xué)生主體性學(xué)習(xí)的教育方法,主要內(nèi)容包括:尊重學(xué)生主體性學(xué)習(xí)的高等教育方法的開發(fā)和實踐、以本校教育理念為基礎(chǔ)的學(xué)生終身學(xué)習(xí)的強化和推進、以學(xué)生為對象的從入學(xué)到畢業(yè)的整個學(xué)習(xí)過程的綜合性援助、借助學(xué)習(xí)電子檔案的學(xué)生自我評價和評估的實施與強化、對學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)的開展和深化等。同時,教師的自主性課程設(shè)計和授課改善活動也能得到獎勵,并與教師個人的業(yè)績評價相掛鉤。此外,“教育·學(xué)習(xí)支援中心”還會將教師發(fā)展狀況以問卷調(diào)查的形式反饋到下一次的發(fā)展項目之中。從整體看,“教育·學(xué)習(xí)支援中心”的教師發(fā)展項目主要包括女子教育、授課改善、高校國際化、通識教育等內(nèi)容,都是圍繞教師素質(zhì)能力以及實踐指導(dǎo)能力的提高展開,重點在于提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力[5]。

愛知縣立大學(xué)“教育支援中心”長期致力于幫助教師改善教學(xué)方式和手段,提高教師在教學(xué)實踐能力提升方面的積極性和主動性?！敖逃г行摹币笕＝處焻⒓又行呐e辦的全校性的教師發(fā)展研究會、通識教育教師發(fā)展研究會,討論教學(xué)過程中存在的問題以及解決問題的經(jīng)驗,交流如何提高學(xué)生的主體性學(xué)習(xí)經(jīng)驗等。從實施內(nèi)容看,全校教師研究會無固定題目,會根據(jù)學(xué)生、教師需求以及社會發(fā)展需求制定；通識教育教師研究會主要研究各科目群特有的課題。為使教師發(fā)展活動能夠準確反映學(xué)生的教學(xué)需求,“教育支援中心”還以學(xué)生為中心開展學(xué)生授課問卷、授課改善問卷以及學(xué)生需求問卷等問卷調(diào)查,此項活動被定位為改善教師授課的重要一環(huán),著力于塑造新的學(xué)校授課環(huán)境以及學(xué)習(xí)環(huán)境。此外,為使新任教師更快地適應(yīng)工作崗位,“教育支援中心”還設(shè)置了以新任教師為對象的說明會,內(nèi)容主要包括大學(xué)概況的介紹、中期目標和發(fā)展計劃的說明、教師自我評價制度的闡釋、科研費申請的流程以及相關(guān)管理制度的解說等[4]。

靜岡文化藝術(shù)大學(xué)的教師發(fā)展由“教育·教師發(fā)展委員”會開展,項目主要包括以下內(nèi)容。一是以全校教師為對象的教師發(fā)展項目。此類項目通過全校教師發(fā)展研修會、參加學(xué)校外部研修會以及學(xué)生授課評價等形式,對本校教師的教學(xué)過程進行評價,并保證教師對于評價結(jié)果的實時性掌握,在其基礎(chǔ)上推動教師教學(xué)反思的深入以及教學(xué)能力的穩(wěn)步提升。二是以新任教師為對象的教師發(fā)展項目。此類項目通過授課開放·授課參觀、新任教師研修會、教學(xué)研討等方式,提高新任教師對于教學(xué)活動的適應(yīng)性。在全校共同規(guī)則的指導(dǎo)下,授課開放·授課參觀可以根據(jù)學(xué)科的特殊性作出適當?shù)恼{(diào)整。三是以專業(yè)教師為對象的教師發(fā)展項目。此類項目以專業(yè)為單位開展,主要以研修會的形式推進,各個專業(yè)的教師發(fā)展成果會以電子期刊的形式向全校公開,從而實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)驗等資源的共享[7]。

大阪府立大學(xué)“高等教育開發(fā)中心”為提高教師對于課堂的把控能力,尤其重視學(xué)生對于教師發(fā)展活動參加的積極性,于2012年開始實施學(xué)生參加型的教師發(fā)展活動?！案叩冉逃_發(fā)中心”每年以改善教育為目標招募學(xué)生與教師共同完成教學(xué)規(guī)劃和提案,從學(xué)生的視角審視教師的教育改善活動?；顒觾?nèi)容主要包括:每周舉行一次例會,與教師共同探討信息交換和活動方針等；與教師共同參加大學(xué)舉辦的相關(guān)教師發(fā)展活動的規(guī)劃和實施等；參加其他大學(xué)舉辦的學(xué)生參加型的教師發(fā)展活動。此外,為動態(tài)化了解學(xué)生對于教師發(fā)展活動的意見,“高等教育開發(fā)中心”還規(guī)定學(xué)生可以隨時不受限制地參加教師發(fā)展活動[3]。

三、建立共享化的教師發(fā)展資源

受院校數(shù)量以及發(fā)展規(guī)模等客觀條件的限制,日本公立大學(xué)實際上很難享受與國立大學(xué)同等的教育教學(xué)資源,這些高校要開展教師發(fā)展活動面臨著人員短缺、財力不足以及信息資源交換受阻等一系列問題。不僅如此,以高?；蛳挡繛檩d體開展的教師發(fā)展活動還具有明顯的形式化和工具化傾向,該狀況使得上述問題更加凸顯,不同層次的教師、不同領(lǐng)域的教師群體被分割成“支離破碎”的“單元”,教師發(fā)展過程中遇到的困難和疑惑無法得到及時有效地解決,教師發(fā)展經(jīng)驗在教師世代之間以及不同群體之間不能順利推廣。為解決上述問題,日本公立大學(xué)開始注重推進教師發(fā)展的資源共享化。

1.教師發(fā)展學(xué)習(xí)共同體的設(shè)置。該共同體是推動大學(xué)教師發(fā)展的一種全新形式,屬于支持性的教師發(fā)展文化,強調(diào)在互助合作的基礎(chǔ)上實現(xiàn)大學(xué)教師共同的價值觀念和愿景目標,著眼于完成從教師個體到學(xué)習(xí)共同體的視域轉(zhuǎn)變,注重將教師的知識傳播能力提高到引領(lǐng)、培育教學(xué)經(jīng)驗不足教師的專業(yè)發(fā)展高度,教師之于學(xué)習(xí)共同體是積極主動的參與者,而不是被動消極的應(yīng)付者,其主要目的在于引領(lǐng)教師自身教學(xué)能力的提升。愛知縣立大學(xué)注重發(fā)揮教師發(fā)展學(xué)習(xí)共同體的作用,在教育支援中心和教師發(fā)展委員會的組織下,以成績評價、學(xué)生的主體性學(xué)習(xí)、非健康學(xué)生的學(xué)習(xí)援助、課程與教學(xué)方法、新時期的通識教育、通識教育各個科目群的特殊課題等問題為主線,組織教師開展教學(xué)研討會和教學(xué)經(jīng)驗交流會,并在其基礎(chǔ)上引導(dǎo)教師開展一系列研究,為教師教學(xué)經(jīng)驗的交流與分享搭建平臺；針對教師發(fā)展活動實施之后的具體問題等展開分析,并與各系部、各研究科的相關(guān)委員會以及教務(wù)處等展開合作,以PDCA 循環(huán)的形式推動問題的解決；組織教師針對主動學(xué)習(xí)以及學(xué)術(shù)道德等教學(xué)事宜與邀請的校外講師展開交流,充分發(fā)揮以教師教學(xué)科研為核心的教師發(fā)展學(xué)習(xí)共同體的作用[4]。沖繩縣立看護大學(xué)注重教師發(fā)展過程中教學(xué)經(jīng)驗的學(xué)術(shù)性提升,發(fā)揮教師本人作為教師發(fā)展的主體地位,獎勵教師積極參加本?；蛘呤桥c其他大學(xué)共同開展的教學(xué)研究項目,如將文部科學(xué)省認可的研究生院教育改革推進計劃《島嶼看護的高級實踐指導(dǎo)人員的培養(yǎng)》中的講義和研討會等設(shè)定為教師發(fā)展的具體內(nèi)容,獎勵教師積極主動參加；又如沖繩縣立看護大學(xué)還將與福岡縣立大學(xué)等共同開展的文部科學(xué)省戰(zhàn)略性大學(xué)合作支援項目——《看護類大學(xué)的看護島嶼九州·沖繩構(gòu)想計劃》中所有項目組成員的研修會設(shè)定為教師發(fā)展項目,引導(dǎo)教師積極參加[8]。此外,為讓學(xué)校教師了解海外科學(xué)論文的新見解,該大學(xué)還定期發(fā)行校內(nèi)雜志,并設(shè)置校長研究獎勵以及海外研修等機制,以鼓勵年輕教師對于自身教學(xué)課題的深層次研究。

2.教師發(fā)展交流平臺的建立。該平臺由各個大學(xué)以地區(qū)或大學(xué)為中心自發(fā)結(jié)對建立,是教師發(fā)展實現(xiàn)資源共享的第二次整合。設(shè)置此種平臺的目的有二:一是從國立大學(xué)等先進大學(xué)學(xué)習(xí)教師發(fā)展的經(jīng)驗；二是以平臺為載體交流教師發(fā)展過程中遇到的難以解決的問題。公益財團法人京都大學(xué)同盟（The Consortium of Universities in Kyou To）是日本最初的以地區(qū)為中心建立的大學(xué)合作組織,始于1994年成立的“京都大學(xué)中心”,其目的在于:實現(xiàn)京都地區(qū)大學(xué)之間的聯(lián)合和相互合作,提高加盟大學(xué)研究水平并將其成果返還給地區(qū)社會和產(chǎn)業(yè)界；促進地區(qū)社會、行政以及產(chǎn)業(yè)界間的相互合作,努力提高地區(qū)的發(fā)展與活力,培養(yǎng)能夠引領(lǐng)京都地區(qū)高等教育以及社會發(fā)展的人才。其加盟會員包括京都地區(qū)的國立大學(xué)、公立大學(xué)、私立大學(xué)、短期大學(xué)、地方政府、經(jīng)濟團體、贊助會員等,其中公立大學(xué)為京都市立藝術(shù)大學(xué)、京都府立醫(yī)科大學(xué)、京都府立大學(xué)、福知山公立大學(xué)。該機構(gòu)從事的活動主要包括學(xué)分互換、終身學(xué)習(xí)、職前訓(xùn)練、高中大學(xué)的合作和接續(xù)、教師發(fā)展、國際合作、京都學(xué)生祭典、京都國際學(xué)生電影節(jié)等。教師發(fā)展作為其主要活動之一,主要舉辦教師發(fā)展論壇、制定教師發(fā)展合作研修計劃和主題研修計劃、設(shè)置以提高高校管理層管理能力為目的的“大學(xué)執(zhí)行部私塾”、開展京都教師發(fā)展交流會、設(shè)置以大學(xué)教師發(fā)展委員會成員和教師發(fā)展責(zé)任人為對象的京都Fder私塾、舉辦大學(xué)教育能力提升研討會、組織成員大學(xué)開展教育教學(xué)講座、制作漫畫形式的教師發(fā)展手冊等[9]。關(guān)西地區(qū)教師發(fā)展聯(lián)絡(luò)協(xié)議會是以京都大學(xué)、大阪大學(xué)等國立大學(xué)為中心于2008年建立的教師發(fā)展交流平臺,由關(guān)西地區(qū)（大阪、兵庫、京都、滋賀、奈良、和歌山）的大學(xué)、短期大學(xué)等131所學(xué)校共同組成,是教師發(fā)展地區(qū)聯(lián)絡(luò)據(jù)點的互助組織,目的在于推動相互研修型教師發(fā)展的深入。該聯(lián)絡(luò)協(xié)議會主要從事的活動包括共同實施教師發(fā)展活動（主要是初任者研修管理人員研修計劃的開發(fā)和實施）、研究教師發(fā)展領(lǐng)航大學(xué)的教師發(fā)展活動、提供教師發(fā)展相關(guān)信息（教師介紹等）、開展網(wǎng)絡(luò)信息共享（上課評價的問卷和樣表、加盟學(xué)校教師發(fā)展的相關(guān)資源等）、推進有關(guān)教師發(fā)展的共同研究（教師發(fā)展評價等）。此外,以研修矩陣的形式推動研修活動的體系化,向研修人員頒發(fā)研修證明并提供相關(guān)發(fā)展支持等也是該協(xié)議會的主要活動之一[10]。日本類似此類大學(xué)聯(lián)盟的組織還包括以仙臺地區(qū)為中心成立的學(xué)都仙臺聯(lián)合、以東日本地區(qū)為中心的“教師發(fā)展Net Work·翼”、以九州大學(xué)為中心的“九州地區(qū)大學(xué)教育改善教師發(fā)展Net Work”等。

四、開展專業(yè)化的教師發(fā)展評估

教師發(fā)展評估是日本公立大學(xué)教師發(fā)展的重要輔助工具,可以幫助教師有效認識教師發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題與不足,同時根據(jù)大學(xué)和學(xué)生的要求作出適當改善。隨著教師發(fā)展重要性的不斷顯現(xiàn),越來越多的日本公立大學(xué)開始重視教師發(fā)展的質(zhì)量,對其進行專門化評估,以檢測教師發(fā)展的實施效果,制定教師發(fā)展的改革與提升策略。從整體看,日本公立大學(xué)教師發(fā)展評估的專門化發(fā)展主要體現(xiàn)在下述方面。

1.評估數(shù)據(jù)的收集和分析。問卷調(diào)查是日本公立大學(xué)收集并分析評估數(shù)據(jù)的重要方式之一,它吸取了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)技術(shù)方便、快捷、即時等優(yōu)勢,使得教師授課的不足以及學(xué)生授課的需求等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均能夠在教師發(fā)展中得到有效反映。以愛知縣立大學(xué)為例:該校教師發(fā)展評估數(shù)據(jù)的收集和分析由教育支援中心進行,下設(shè)于教育支援中心的教師發(fā)展委員會在每個學(xué)期的第13周開展“以學(xué)生為對象的授課問卷調(diào)查”和“授課改善問卷調(diào)查”。“以學(xué)生為對象的授課問卷調(diào)查”的目的在于收集學(xué)生對于教師授課的意見,具體包括在校生的問卷調(diào)查、畢業(yè)（結(jié)業(yè)）時的問卷調(diào)查、過去5年內(nèi)的畢業(yè)生和結(jié)業(yè)生問卷調(diào)查、過去5年內(nèi)的就職地問卷調(diào)查。教師針對問卷調(diào)查的結(jié)果進行自我評價,分析“學(xué)生優(yōu)秀的地方在哪里”以及“下學(xué)期或下一學(xué)年需要改善什么方面”,并將分析結(jié)果公開發(fā)表于學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),以提供給各位教師作為改善授課的參考[4]。“授課改善問卷調(diào)查”的目的在于掌握教師對于學(xué)生授課意見的接受程度,即“基于學(xué)生的授課問卷調(diào)查”所反映的授課內(nèi)容和授課方法的改善程度,每年年末由教師發(fā)展委員會以教師為對象開展,教育支援中心會對各種問卷調(diào)查的結(jié)果以及全校教師發(fā)展研究會和學(xué)生需求調(diào)查的問題事項作出分析,明確本學(xué)校教師發(fā)展的問題點,然后組織各學(xué)科研究科的委員會和學(xué)務(wù)科共同改善。另外,教育支援中心還將教育活動狀況以及學(xué)習(xí)成果的相關(guān)數(shù)據(jù)（課程設(shè)置、授課時間比、教學(xué)大綱、學(xué)生出勤、學(xué)生成績）收集到UNIPA 教學(xué)軟件上,以供教師從整體上把握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況[4]。

2.評估質(zhì)量圈的建立。為準確、審慎地評估教師發(fā)展質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并做出穩(wěn)妥的處理,日本公立大學(xué)致力于評估質(zhì)量圈的建立。依據(jù)組成成員的涵蓋范圍,評估質(zhì)量圈可以分為兩類:一類是由校內(nèi)管理人員、教師和學(xué)生等教師發(fā)展參與者共同組成的范圍較小的評估質(zhì)量圈,該質(zhì)量圈的組成成員保持著隨時的溝通和聯(lián)系,這是校內(nèi)評估的重要組成部分；一類是由校內(nèi)專家和校外專家共同組成的范圍較大的評估質(zhì)量圈,該質(zhì)量圈實現(xiàn)了內(nèi)部評估和外部評估的有機結(jié)合,同行評議原則貫穿于運行過程的始終,組成成員針對教師發(fā)展過程中的特定目的和內(nèi)容等定期舉行研討會。產(chǎn)業(yè)技術(shù)大學(xué)院大學(xué)在教授會、各專業(yè)的專業(yè)會議以及各種運營委員會中針對教師發(fā)展進行意見交流,并將相關(guān)意見用于教育質(zhì)量的改善之中。此外,為將產(chǎn)業(yè)界的意見反映到教師發(fā)展之中,有效推動與產(chǎn)業(yè)界共同開展的教育研究,該大學(xué)還設(shè)置了由產(chǎn)業(yè)界專家和企業(yè)經(jīng)營人員共同組成的運營咨詢會議,針對大學(xué)的教育研究體制、運營體制、課程設(shè)置狀況、學(xué)生的職業(yè)發(fā)展路徑、教師發(fā)展等問題提出專門的報告,報告會反映到大學(xué)中期發(fā)展計劃以及年度發(fā)展計劃之中[11]。富山縣立大學(xué)以每個月定期會議的形式,借助全校以及各個系部教師發(fā)展研修會和學(xué)科會議的形式聽取教師對于教師發(fā)展的意見,以達到學(xué)校內(nèi)部教師之間交流意見的目的。此外,依托科研項目了解校外對于學(xué)校教師發(fā)展的實施意見,可以說是該大學(xué)在拓寬評估質(zhì)量圈方面的典型做法。2010—2011年,作為就業(yè)力項目“企業(yè)社會活躍人才培養(yǎng)計劃”的一環(huán),富山縣立大學(xué)以學(xué)校畢業(yè)生的錄用企業(yè)為對象,針對學(xué)生的就業(yè)能力以及教學(xué)中存在的問題等進行了調(diào)查。2012年,作為產(chǎn)業(yè)界需求項目“通過中部地區(qū)和產(chǎn)業(yè)界的合作強化教育能力”的一環(huán),富山縣立大學(xué)向畢業(yè)生的錄用企業(yè)做了“人才需求”問卷調(diào)查,同時還以學(xué)校的畢業(yè)生為對象進行了“通過本學(xué)校的學(xué)習(xí)掌握了多少所需的能力”的問卷調(diào)查。上述調(diào)查結(jié)果均反映到了學(xué)校教育改革規(guī)劃以及教師發(fā)展計劃之中,實現(xiàn)了校外意見和校內(nèi)需求的有機結(jié)合[12]。

五、結(jié) 語

日本公立大學(xué)教師發(fā)展實施策略是日本公立大學(xué)教育改革與發(fā)展的一個縮影。從中可以看出日本公立大學(xué)教師發(fā)展的趨勢走向。

1.大學(xué)教師發(fā)展機構(gòu)的專門化,其本質(zhì)在于通過公立大學(xué)內(nèi)部教育資源的再次整合以及內(nèi)外部教育資源的有機互動,實現(xiàn)大學(xué)教師教學(xué)能力的穩(wěn)步提升,推動教學(xué)過程中教師與學(xué)生關(guān)系的不斷改善。機構(gòu)和人員是推動教師發(fā)展的兩個關(guān)鍵要素,結(jié)合本校校情設(shè)置專門的教師發(fā)展機構(gòu)負責(zé)教師發(fā)展事務(wù)并推動其職能的升級,是日本公立大學(xué)采取的較為普遍的做法,也是教師發(fā)展在高等教育中地位日益重要的主要體現(xiàn)；日本公立大學(xué)在學(xué)校規(guī)模、發(fā)展定位、生源構(gòu)成以及人才培養(yǎng)目標等方面的不同使得教師發(fā)展機構(gòu)呈現(xiàn)出特色化的發(fā)展趨勢,每所公立大學(xué)在制定教師發(fā)展目標時都對本校的師資隊伍情況和教學(xué)發(fā)展需求作出了充分的考慮。該發(fā)展策略預(yù)示著在高等教育教學(xué)的開展過程中,人才培養(yǎng)的高質(zhì)量化以及教師終身學(xué)習(xí)的專門化不再是兩個不同的概念,而是朝著統(tǒng)一的方向發(fā)展。近年來,為推動教師教學(xué)能力的提高,中國絕大多數(shù)公立大學(xué)也都設(shè)置了教師發(fā)展中心等專門的教師發(fā)展機構(gòu)。但是,從實際運轉(zhuǎn)狀況看,中國高校的此類機構(gòu)還處于初期的起步階段,缺乏較為完善的、體系化的培訓(xùn)機制。借鑒日本經(jīng)驗,中國高校應(yīng)該結(jié)合本校實際狀況設(shè)置教師發(fā)展專門機構(gòu),因地制宜制定培訓(xùn)項目,推動教師發(fā)展項目配套服務(wù)的發(fā)展。高校也要注重“教師發(fā)展專家”的培養(yǎng),充分發(fā)揮此類人員在引領(lǐng)和咨詢方面的功能。同時,除了教師的積極配合之外,教師發(fā)展的高質(zhì)量開展還需要教學(xué)管理人員綜合素質(zhì)能力的提高,高校在該方面也要給予足夠的重視。

2.教師發(fā)展資源的體系化以及發(fā)展方式的多樣化,是日本公立大學(xué)教師發(fā)展的共同特征,同時也是日本公立大學(xué)在挖掘自身教育資源基礎(chǔ)上,創(chuàng)設(shè)的與日本國立大學(xué)和私立大學(xué)不同的教師發(fā)展模式,昭示著教師發(fā)展在不同類型大學(xué)之間無固定模式以及實現(xiàn)個性化發(fā)展的必然趨勢。教師發(fā)展資源的體系化在于彌補公立大學(xué)教育資源不足的弊端,通過與優(yōu)勢高校的聯(lián)合,以彼之長補己之短,實現(xiàn)“1+1＞2”的發(fā)展效果；發(fā)展方式的多樣化在于回應(yīng)學(xué)生對于教學(xué)的多樣化發(fā)展需求,因此,不必拘泥于傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式,可以實施多樣化的發(fā)展策略。教師發(fā)展資源的體系化與教師發(fā)展方式的多樣化屬于同一個整體,任何一方都不能離開對方而單獨存在。這一實施策略也是日本公立大學(xué)應(yīng)對經(jīng)費減少等問題作出的現(xiàn)實性選擇。中國高校在推動教師發(fā)展資源體系化方面開展了一系列嘗試,如2013年成立的“兩岸四地高校教學(xué)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)”、2019年成立的“長三角民辦高校教學(xué)發(fā)展聯(lián)盟”等。但目前高校之間教師發(fā)展的協(xié)作效果并不明顯,整體來看尚處于起步階段,缺乏穩(wěn)定的運行保障機制。另外,當下中國高校教師發(fā)展范圍多局限于學(xué)校內(nèi)部,發(fā)展方式較為單一的問題也比較突出。我們可以考慮下述措施:突破高校之間的壁壘障礙,拓寬跨校際交流平臺,加強與知名國內(nèi)外高等教育機構(gòu)之間的聯(lián)系；為教師創(chuàng)造相互溝通和學(xué)習(xí)的機會,打造以教師為主體的學(xué)習(xí)共同體；以教學(xué)需求為基礎(chǔ)推動教師發(fā)展的多樣化,實現(xiàn)教師由不得不參加教師培訓(xùn)的“被動式”向主動參加教師發(fā)展的“主動式”轉(zhuǎn)變[10]。

3.教師作為教學(xué)活動的重要一環(huán),唯有保持與時俱進教學(xué)能力的教師才能保障人才培養(yǎng)質(zhì)量,這就涉及到教師發(fā)展的質(zhì)量問題。在尊重高校主體性的基礎(chǔ)上開展專業(yè)化的教師發(fā)展評估,是保障教師發(fā)展質(zhì)量的有效舉措,也是大學(xué)教師發(fā)展的重要取向。越來越多的日本公立大學(xué)對教師發(fā)展進行專業(yè)的質(zhì)量評估,正是對此種情勢的現(xiàn)實性回答。中國高校在保障教師發(fā)展質(zhì)量方面也采取了一系列措施,通過出臺相關(guān)獎勵性規(guī)定等手段引導(dǎo)教師參加教師發(fā)展活動。但是,此類規(guī)定并未制度化發(fā)展,規(guī)范性的欠缺加大了教師發(fā)展的隨意性,評價主體的單一化也降低了評價的準確性,教師發(fā)展活動的實際效果難以得到有效顯現(xiàn)。參考日本經(jīng)驗,我們可以考慮下述措施:教師發(fā)展評估的目的在于提高教師的教學(xué)實踐能力,而并不是對教師本身做出評價,因此一方面要注重學(xué)生評價,以滿足學(xué)生作為高等教育主體的發(fā)展需求,另一方面要注重教師自我反思,以使教師能夠更清晰地認識到自身在教學(xué)過程中存在的問題以及改進的思路；教師發(fā)展的質(zhì)量評估并沒有統(tǒng)一的標準,高校負責(zé)教師發(fā)展的專門機構(gòu)應(yīng)該采取多元化的評估方式,對存在的問題作出詳細分析,明確與其他同類院校之間的差距,從而制定明確的改進方針與策略,進而達到提高教師發(fā)展質(zhì)量的目的；教師發(fā)展評估還要協(xié)同校外資源建立評估質(zhì)量圈,發(fā)揮第三者評估的優(yōu)勢,對教師發(fā)展做出單獨的分析,以保障契合社會需求[13]。此外,教師發(fā)展評估要做到動態(tài)化管理,從時間維度縱向分析教師發(fā)展的成效與問題,這是高校培養(yǎng)高質(zhì)量人才的必由之路。