“一帶一路”倡議下中波工科高等教育國(guó)際合作運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建研究

李光 ，王瀟，張海*

（1.天津城建大學(xué)國(guó)際工程學(xué)院 天津 300384；2.天津城建大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院 天津 300384）

1 波蘭工科高等教育介紹

波蘭的高等教育特別是工科高等教育在國(guó)際上享有盛譽(yù)，它是在歐洲高等教育博洛尼亞宣言創(chuàng)立的框架下運(yùn)行，涵蓋了學(xué)習(xí)體系、學(xué)位制度、歐洲學(xué)分體系及學(xué)分轉(zhuǎn)化機(jī)制、質(zhì)量保證、多領(lǐng)域的合作、促進(jìn)就業(yè)渠道等內(nèi)容[1]。中波教育合作的歷史悠久，一直可以追溯至兩國(guó)外交關(guān)系的正式建立。兩國(guó)建交后不久即開始互派留學(xué)生。中波教育和科學(xué)合作的最大發(fā)展是在2011年中國(guó)與波蘭將其關(guān)系提升到戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的水平之后。至2022年，中波兩國(guó)的合作辦學(xué)項(xiàng)目及機(jī)構(gòu)共有18項(xiàng)，其中合作辦學(xué)項(xiàng)目15項(xiàng)，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)3項(xiàng)，主要集中在環(huán)境、建筑、土木等理工科專業(yè)。

2 天津高等教育“一帶一路”沿線國(guó)際合作現(xiàn)狀

2015年10 月天津大學(xué)和天津師范大學(xué)正式成為“一帶一路”高校聯(lián)盟的成員，“一帶一路”高校聯(lián)盟作為教育共同體，通過發(fā)揮其整體效應(yīng)，在高層磋商、項(xiàng)目實(shí)施、留學(xué)生培養(yǎng)等方面，搭建更多平臺(tái)，開辟更多渠道，適時(shí)吸納新成員、注入新活力，打造出多主體、全方位、跨領(lǐng)域的全面開放的高端聯(lián)盟。2016年10月12日，由教育部組織、中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)主辦的“中國(guó)—中東歐國(guó)家高校聯(lián)合會(huì)第三次會(huì)議”在北京召開。來自中東歐16國(guó)和我國(guó)高校的150余名代表參加會(huì)議?！爸袊?guó)—中東歐國(guó)家高校聯(lián)合會(huì)”是我國(guó)與中東歐16國(guó)的高校在自愿基礎(chǔ)上結(jié)成的非營(yíng)利性組織，于2014年9月在天津成立。2017年，天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)開始增設(shè)了波蘭語(yǔ)等多個(gè)國(guó)外小語(yǔ)種課程，解決了困擾多年的“一帶一路”沿線國(guó)家外語(yǔ)人才培養(yǎng)不到位的情況，以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)支持國(guó)家“一帶一路”倡議，更好服務(wù)京津冀發(fā)展與天津經(jīng)濟(jì)建設(shè)[2]。作為“一帶一路”北方的重要節(jié)點(diǎn)，天津迎來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，天津市應(yīng)堅(jiān)持“引進(jìn)來，走出去”的原則，提高實(shí)力、增加優(yōu)惠政策，以吸引更多沿線國(guó)家留學(xué)生來津?qū)W習(xí)，為沿線國(guó)家輸送更多的優(yōu)秀人才，促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化交流，弘揚(yáng)中華文化的博大精深，促進(jìn)國(guó)家間友好往來。

3 “一帶一路”倡議下中波工科高等教育國(guó)際合作運(yùn)行機(jī)制分析

中波國(guó)際合作運(yùn)行機(jī)制從密切合作開發(fā)課程、互派師生學(xué)習(xí)交流到合作辦學(xué)不斷創(chuàng)新，在交流溝通中取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高雙方科研、教學(xué)水平。在互派學(xué)生交流方面可以采用教授率領(lǐng)自己的學(xué)生赴一所國(guó)外相關(guān)學(xué)校，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流探討或者就同一主題進(jìn)行合作教學(xué)，也可以是進(jìn)行一個(gè)短期項(xiàng)目等；在合作辦學(xué)模式上主要有兩種：一是國(guó)內(nèi)高校在波蘭與波方大學(xué)合作，開辟新的教育資源，開展教學(xué)科研工作，主要表現(xiàn)形式為設(shè)立分校、機(jī)構(gòu)等。二是在境內(nèi)與國(guó)際院校合作共同培養(yǎng)學(xué)生，主要培養(yǎng)方式有在境內(nèi)讀一部分課程轉(zhuǎn)而去境外讀剩余課程，并獲得雙學(xué)位或者全部在境內(nèi)讀完所有課程。

從中外合作辦學(xué)學(xué)位授予方面來看，可以分為雙文憑和單文憑授予兩種方式，目前以雙文憑授予方式為主，即學(xué)生完成了中外合作辦學(xué)培養(yǎng)方案的全部課程，達(dá)到本校及合作院校雙方的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，授予兩所大學(xué)的學(xué)士學(xué)位或者碩士學(xué)位。學(xué)生可以選擇在國(guó)外合作院校學(xué)習(xí)一段時(shí)間，也可以選擇在國(guó)內(nèi)大學(xué)完成全部學(xué)業(yè)。為深化中外合作辦學(xué)發(fā)展，各高校要加強(qiáng)國(guó)際化人才教育，提升國(guó)際化教育水平、科研實(shí)力，精準(zhǔn)對(duì)接沿線國(guó)家教育和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。中外合作辦學(xué)是國(guó)家“引進(jìn)來”的重要環(huán)節(jié)，我國(guó)高校境外辦學(xué)起步相對(duì)較晚，目前尚處于初步探索發(fā)展階段，無論是師資隊(duì)伍還是管理模式、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、培養(yǎng)方案都屬于探索階段[3]。境外辦學(xué)是我國(guó)高等教育對(duì)外開放的重要組成部分，具有重大的戰(zhàn)略意義和戰(zhàn)略價(jià)值。因此我國(guó)開展境外辦學(xué)的過程中，需要加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家社會(huì)、文化、教育等方面的研究及了解，準(zhǔn)確、及時(shí)地獲取境外辦學(xué)的各種最新信息，把握“一帶一路”沿線國(guó)家政策及教育市場(chǎng)環(huán)境的變化，加快推進(jìn)我國(guó)境外辦學(xué)進(jìn)程，提高我國(guó)的國(guó)際影響力。

“一帶一路”倡議下國(guó)際合作運(yùn)行機(jī)制中，政府作為宏

觀管理主體，對(duì)我國(guó)高校與境外高校國(guó)際合作負(fù)有監(jiān)督、管理的責(zé)任，通常以認(rèn)證、評(píng)估、審核等手段實(shí)施。通過政府的監(jiān)督管理，來保證辦學(xué)質(zhì)量。政府部門期望通過中外合作辦學(xué)培養(yǎng)國(guó)際化視野人才，帶動(dòng)沿線國(guó)家政治往來、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流互動(dòng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家之間的互利共贏，提升國(guó)際地位。高校作為實(shí)踐主體，負(fù)有提供教育資源、培養(yǎng)模式、資金投入、行政管理、招生等工作，合作雙方通過成立聯(lián)合管理部門對(duì)中外合作培養(yǎng)事宜共同管理[4]。國(guó)際合作可以促進(jìn)雙方高校的交流合作，合作高校通過引入先進(jìn)教學(xué)理念以及教育資源，提升自身實(shí)力水平，同時(shí)把自己優(yōu)秀的文化傳播到世界各地，為沿線國(guó)家輸送人才，對(duì)促進(jìn)我國(guó)與沿線國(guó)家之間的文化交流、民心相通起到積極作用。

4 “一帶一路”倡議下中波工科高等教育國(guó)際合作運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建

中波工科高等教育國(guó)際合作機(jī)制包括中波人才培養(yǎng)機(jī)制、中波協(xié)同創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制及中波教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。

4.1 中波人才培養(yǎng)機(jī)制

就中波人才培育機(jī)制而言，從不斷強(qiáng)化自身的特色出發(fā)，以內(nèi)涵建設(shè)尤其是人才培養(yǎng)質(zhì)量為重點(diǎn)，充分借鑒波蘭高等教育的優(yōu)質(zhì)教育資源，并結(jié)合我國(guó)教育基本情況和現(xiàn)狀，在吸收中改進(jìn)，在吸收中創(chuàng)新，逐步摸索出一條適合中外合作辦學(xué)特色的中波高等教育人才培養(yǎng)模式，為培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)所需要的技術(shù)技能、戰(zhàn)略管理及復(fù)合型工程人才方面提出針對(duì)性的對(duì)策建議。具體來說主要包括師資隊(duì)伍建設(shè)和教材建設(shè)。

第一，師資隊(duì)伍建設(shè)。具有國(guó)際視野和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師是實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的最直接的力量，師資隊(duì)伍是保障中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的最重要的因素。

一是在合作辦學(xué)過程中，應(yīng)聘任具有相當(dāng)學(xué)術(shù)水平、有多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，且具有一定英語(yǔ)基礎(chǔ)，可以全英文授課的教師擔(dān)任中外合作辦學(xué)項(xiàng)目相關(guān)課程的主講教師。制定長(zhǎng)期的師資培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用中外合作辦學(xué)形成的國(guó)際化交流平臺(tái)，開辟更多渠道，定期組織中外合作辦學(xué)中方教師到波方合作高校進(jìn)行深造、學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)具有國(guó)際化視野的教師，并拓寬教師的專業(yè)知識(shí)，提高教師的專業(yè)水平，逐漸形成一個(gè)在國(guó)際學(xué)術(shù)界具有影響力的高水平專家教師團(tuán)隊(duì)。

二是引進(jìn)外籍師資，充分開展國(guó)際人才交流。在中外合作辦學(xué)過程中需要制定嚴(yán)格的外籍教師聘用及考察環(huán)節(jié)，聘請(qǐng)波蘭合作高校知名的專家教授參與中波合作辦學(xué)。通過與波方教師的交流與合作，實(shí)現(xiàn)波方原版教材及先進(jìn)的工程教學(xué)思想和方法的引進(jìn)。建設(shè)中外合作辦學(xué)專家講堂，定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)及國(guó)際知名專家學(xué)者訪問和講學(xué)，以提高中外合作辦學(xué)的影響力，營(yíng)造國(guó)際化的教學(xué)環(huán)境。

第二，教材建設(shè)。在中外合作辦學(xué)外方優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)過程中重要的一環(huán)就是外方教材的引進(jìn)。引進(jìn)的教材應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)性。波方負(fù)責(zé)提供具有先進(jìn)性的課程和教材等優(yōu)質(zhì)教育資源，中方負(fù)責(zé)對(duì)開設(shè)課程和引進(jìn)教材的內(nèi)容進(jìn)行審核。同時(shí)高校需要對(duì)外方優(yōu)質(zhì)教材進(jìn)行一定程度上的創(chuàng)新改編，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)高等教育的需求，要組織中外合作辦學(xué)教師凝練精品教材，把精品教材作為合作辦學(xué)教材選用的重要指標(biāo)之一。中外合作辦學(xué)要不斷更新教材內(nèi)容，積極組織教師開發(fā)新教材，使高質(zhì)量、高水平的新版教材成為合作辦學(xué)教材選用的主體。合作辦學(xué)雙方教師應(yīng)在教學(xué)過程中各取其長(zhǎng)、相互協(xié)調(diào)，共同開發(fā)編著新教材，保證各專業(yè)的教學(xué)效果。

4.2 中波協(xié)同創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制構(gòu)建

中波雙方應(yīng)以共同培養(yǎng)人才和創(chuàng)新科技為手段，促進(jìn)中波兩國(guó)有效的文化交流及智庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化多領(lǐng)域共同合作，建設(shè)與發(fā)展高校聯(lián)盟，搭建遠(yuǎn)程教育平臺(tái)及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺(tái)，為高校間的有效合作提出對(duì)策建議。波蘭眾多工科大學(xué)均成立了校級(jí)“技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”及“創(chuàng)新科技有限公司”，依托波蘭國(guó)家研究發(fā)展中心及波蘭多學(xué)科科學(xué)商業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)，在節(jié)能技術(shù)、可再生能源、建筑材料行業(yè)、交通行業(yè)以及城市規(guī)劃與空間規(guī)劃等領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作交流。中方高校亟須推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)波蘭相關(guān)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，開展實(shí)質(zhì)性合作，形成高校、行業(yè)與企業(yè)多方互動(dòng)合作機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，為推動(dòng)高等教育更有效地為“一帶一路”產(chǎn)業(yè)界服務(wù)提供對(duì)策建議。

4.3 中波教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制構(gòu)建

在合作辦學(xué)過程中，中方需要同波蘭制定標(biāo)準(zhǔn)化的合作規(guī)格與形式，消減相對(duì)非均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，實(shí)現(xiàn)資源的互通有無。具體體現(xiàn)在管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保障、人員聘用及學(xué)生管理四個(gè)方面。

4.3.1 管理機(jī)構(gòu)

合作辦學(xué)的相關(guān)管理及協(xié)調(diào)工作須由合作辦學(xué)主體機(jī)構(gòu)承擔(dān)，須設(shè)立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)須設(shè)立理事會(huì)，非獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)立聯(lián)合管理委員會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教職工監(jiān)督委員會(huì)等相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)事務(wù)，涉及專業(yè)建設(shè)方面的相關(guān)工作則主要由國(guó)際工程學(xué)院承擔(dān)。

4.3.2 質(zhì)量保障

中外合作雙方應(yīng)共同制定專門的質(zhì)量保障體系，由中波雙方確定的負(fù)責(zé)人實(shí)施各專業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)，制定培養(yǎng)計(jì)劃，成立學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)施評(píng)價(jià)與監(jiān)督，同時(shí)積極參加中外合作辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證，并按規(guī)定參加所在國(guó)家的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。成立合作辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)委員會(huì)，全面統(tǒng)籌合作辦學(xué)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，為打造高等教育領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)與文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)提出對(duì)策建議。

4.3.3 人員聘用

合作辦學(xué)需要制定統(tǒng)一的教師和相關(guān)管理部門人員的聘任標(biāo)準(zhǔn)，由中波合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)與教師和管理人員簽訂聘任合同，合同雙方地位平等，且明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。波方教師聘用不低于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)聘用教師相關(guān)規(guī)定和要求，并做好教師的考核評(píng)定。

4.3.4 學(xué)生管理

合作辦學(xué)雙方在前期良好的溝通及協(xié)商基礎(chǔ)上，須制定合作辦學(xué)學(xué)籍管理制度，具體包括學(xué)籍異動(dòng)、降級(jí)、重修等具體要求。波方須保證中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的波方高校學(xué)位證書應(yīng)當(dāng)與波方高校在波蘭本國(guó)頒發(fā)的學(xué)位證書相同，并在波蘭獲得承認(rèn)。

另外在合作辦學(xué)中還需要考慮到中外雙方文化背景差異。文化不僅僅有沖突和博弈，還有著包容與共享，中外雙方應(yīng)堅(jiān)持求同存異，堅(jiān)持中華文化“和而不同”的處世原則，充分發(fā)揮平等性、和平性和包容性，在良性互動(dòng)、互利共贏中開展教育合作，合作過程中講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義，弘揚(yáng)絲路精神，在“一帶一路”建設(shè)國(guó)際合作框架下，共謀發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間。