關(guān)于穩(wěn)步發(fā)展新能源業(yè)務(wù)的幾點(diǎn)思考

□楊思湘 李玉潔

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，更好地發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作。企業(yè)在實(shí)操中，應(yīng)明確發(fā)展方位，做好統(tǒng)籌平衡，找準(zhǔn)問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，蹄疾步穩(wěn)地發(fā)展新能源業(yè)務(wù)，全方位增強(qiáng)能源保供能力，在推進(jìn)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的進(jìn)程中主動(dòng)承擔(dān)更大責(zé)任。

發(fā)展新能源要啟動(dòng)迅速、布局高遠(yuǎn)

企業(yè)必須提高站位，把發(fā)展新能源、助力碳減排擺在更加突出位置，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，不斷強(qiáng)化“搶”的觀念、“爭(zhēng)”的精神、“拼”的勁頭，加快新能源“排兵布陣”。

深刻領(lǐng)悟，加快觀念轉(zhuǎn)變。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記能源安全新戰(zhàn)略和視察勝利油田重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)集團(tuán)公司黨組決策部署，將新能源作為調(diào)結(jié)構(gòu)、碳減排的結(jié)合點(diǎn)、平衡點(diǎn)和支撐點(diǎn)，在發(fā)展中減碳，以減碳助力高質(zhì)量發(fā)展。

完善機(jī)制，提升運(yùn)行實(shí)效。按照專業(yè)化要求，持續(xù)完善新能源管理的組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、制度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新能源業(yè)務(wù)和項(xiàng)目統(tǒng)一歸口管理。構(gòu)建工作專班總體統(tǒng)籌、牽頭部門統(tǒng)籌推進(jìn)、其他部門協(xié)調(diào)服務(wù)、直屬單位聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的運(yùn)行模式，形成齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制。放眼未來(lái)，應(yīng)逐步建立“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”良性互動(dòng)，油、氣、電、熱、氫等多能源相輔相成、協(xié)同發(fā)展的能源綜合管理體系。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快項(xiàng)目實(shí)施。加快推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，是保障國(guó)家能源安全、推動(dòng)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的重要內(nèi)容。企業(yè)必須牢牢把握新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制的重要機(jī)遇，提高站位、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃新能源項(xiàng)目布局，進(jìn)一步加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，在安全可靠的前提下，盡早開(kāi)工、盡快投產(chǎn)，從供給、消費(fèi)兩側(cè)，切實(shí)推動(dòng)可再生能源項(xiàng)目更好更快發(fā)展。

發(fā)展新能源要兼顧平衡、穩(wěn)中求進(jìn)

企業(yè)要融入保障能源安全、綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略，適配現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系，兼顧行業(yè)特性差異，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)。

平衡好能源保障和綠色發(fā)展。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出：到2030年，非化石能源消費(fèi)比重為25%左右。由此可見(jiàn)，綠色之路艱巨而漫長(zhǎng)，化石能源仍將長(zhǎng)期處于主導(dǎo)地位。因此，企業(yè)要統(tǒng)籌好能源供應(yīng)安全和綠色低碳協(xié)調(diào)發(fā)展，在保持油氣產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上促進(jìn)新能源高效開(kāi)發(fā)利用，增強(qiáng)油氣核心需求自保能力、新能源安全可靠接續(xù)能力，推動(dòng)能源保障能力大躍升，同步深入推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程低碳化。

協(xié)調(diào)好規(guī)劃建設(shè)的銜接融合。將新能源規(guī)劃建設(shè)與自有土地資源、電力設(shè)施及用電負(fù)荷等深度融合，做到建設(shè)規(guī)模與負(fù)荷消納匹配、新建設(shè)施與現(xiàn)有供電設(shè)施銜接，推動(dòng)新能源項(xiàng)目與常規(guī)項(xiàng)目同部署、同設(shè)計(jì)、同實(shí)施。在拿指標(biāo)、批項(xiàng)目方面，加強(qiáng)與地方政府深度溝通，與地方規(guī)劃有效銜接，推進(jìn)企地深入融合，打造產(chǎn)業(yè)利益共同體，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌好整體謀劃和差異施策。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外新能源發(fā)展?fàn)顩r的分析研判，對(duì)國(guó)內(nèi)新能源政策進(jìn)行全面解讀，搶抓政策機(jī)遇，做好頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃。同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)在土地、技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景等方面的優(yōu)勢(shì)，因企、因地、因機(jī)制宜，科學(xué)確立發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑，逐步探索構(gòu)建差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保頂層設(shè)計(jì)順利落地。

發(fā)展新能源要操之有度、行之有方

企業(yè)在新能源發(fā)展初期，當(dāng)務(wù)之急是做好技術(shù)驅(qū)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)防控兩篇文章，遵循業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律，由淺入深、由易到難、由簡(jiǎn)到繁開(kāi)發(fā)利用新能源，逐步打開(kāi)局面。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，組織生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、施工單位，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，聚焦與主營(yíng)業(yè)務(wù)具有協(xié)同性且成熟的領(lǐng)域，低成本、高效率開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)集成，或通過(guò)合作引進(jìn)外部成熟的技術(shù)，縮短開(kāi)發(fā)進(jìn)程。在實(shí)施中，要區(qū)分難易輕重，做好技術(shù)規(guī)劃，加快技術(shù)迭代，按照集中攻關(guān)、示范試驗(yàn)、應(yīng)用推廣的路徑，推動(dòng)新能源技術(shù)取得重要階段性進(jìn)展。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。新能源具有隨機(jī)波動(dòng)性、間歇性、不確定性，可能給企業(yè)規(guī)?；{新能源電力帶來(lái)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”的平衡、有效運(yùn)行等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，確保生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。對(duì)已實(shí)施的新能源項(xiàng)目進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目的運(yùn)行現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿?、運(yùn)營(yíng)情況、面臨的矛盾與問(wèn)題等，全面評(píng)估潛在的安全、環(huán)保、質(zhì)量等風(fēng)險(xiǎn)，從管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等方面完善標(biāo)準(zhǔn)制度體系，未雨綢繆抓好風(fēng)險(xiǎn)管控。

優(yōu)化實(shí)施節(jié)奏。新能源項(xiàng)目要和現(xiàn)有資源、技術(shù)與需求相匹配，須考慮綜合項(xiàng)目效益、造價(jià)、用電成本及施工難易程度等因素，成熟一個(gè)、開(kāi)工一個(gè)，構(gòu)建接續(xù)的梯隊(duì)推進(jìn)格局，切忌涸澤而漁、貪多求大，緣木求魚破壞生態(tài)。在新能源不同的發(fā)展階段應(yīng)該有不同的側(cè)重點(diǎn)，前期加強(qiáng)示范區(qū)與示范工程建設(shè)，摸索新能源發(fā)展的商業(yè)模式，并隨著認(rèn)識(shí)深入不斷優(yōu)化，復(fù)制推廣形成規(guī)模。

發(fā)展新能源要堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)、效益優(yōu)先

企業(yè)應(yīng)立足整體價(jià)值最大化，自覺(jué)將新能源業(yè)務(wù)融入集團(tuán)公司發(fā)展大局，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，加強(qiáng)協(xié)作，凝聚形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

抓好協(xié)同增效。近期，生態(tài)環(huán)境部等7個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，提出到2025年基本形成減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局。在“雙碳”進(jìn)程中，新能源“孤木難成林”，必須與節(jié)能降碳、CCUS（碳捕集、利用與封存）、碳匯等業(yè)務(wù)融合互補(bǔ)，在減碳固碳上形成完整有效的協(xié)同模式，共同推動(dòng)“碳成本”向“碳資本”轉(zhuǎn)變，用好碳排放權(quán)交易等政策，促進(jìn)減碳行動(dòng)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳收益最大化。

抓實(shí)資產(chǎn)盤活。土地資源不可復(fù)制，企業(yè)自有土地更是新能源開(kāi)發(fā)的稀缺資源，應(yīng)加快新能源用地勘查與儲(chǔ)備，遴選閑置、低效、無(wú)效、負(fù)效土地，以及廢棄油水井等。通過(guò)多種模式建設(shè)新能源項(xiàng)目，不僅可以讓昔日“沉睡”的土地?zé)òl(fā)出新的生命力，提升土地價(jià)值，而且可以降低項(xiàng)目用地成本。

抓細(xì)產(chǎn)購(gòu)兼顧。電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，可以有效銜接用電成本與碳排放成本。隨著全國(guó)綠電產(chǎn)能的擴(kuò)大，綠電市場(chǎng)供給能力大幅增強(qiáng)，綠電交易政策逐漸完善，為企業(yè)參與綠電交易提供了機(jī)遇。應(yīng)細(xì)化用電方案，在自主開(kāi)發(fā)綠電之外，還可以低于傳統(tǒng)電力價(jià)格外購(gòu)綠電，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和減碳效益雙豐收。