多措并舉著力推進控煙專項行動

□文/謝文娟 浙江省舟山市衛(wèi)生健康委員會

吸煙嚴重危害人民健康，是一個全球性的公共衛(wèi)生問題。浙江省舟山市自2018年3月1日《舟山市文明行為促進條例》施行以來，以創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市成果和推進健康舟山建設為契機，積極推進控煙限酒行動，多部門聯(lián)動，多措并舉，依法依規(guī)全力打好控煙專項煙檢查組合拳。

一是領導重視，健全機制。舟山市健康辦印發(fā)了《健康浙江建設控煙限酒行動先行市創(chuàng)建工作方案》，成立領導小組和專家組，定期召開工作會議，研究部署控煙限酒專項行動，明確分工，落實責任，為確保項目工作順利實施提供了政策保障。舟山市健康辦（市愛衛(wèi)辦）每年安排專項經費40萬元，為全市控煙限酒行動科學規(guī)范的開展提供了經費保障。同時，全市各級衛(wèi)生監(jiān)督部門建立健全禁煙執(zhí)法巡查機制，將公共場所禁煙工作作為全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和公共衛(wèi)生管理的重要內容，確?？責煿ぷ髀鋵嵉轿弧?/p>

二是部門聯(lián)動，智慧執(zhí)法。會同市場監(jiān)管、消防、文化等部門，通過日常巡查、集中執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法等形式，集中開展“藍盾行動守護健康”系列控煙執(zhí)法行動，對違禁吸煙突出的公共場所開展集中執(zhí)法，并積極邀請志愿者隊伍、行風監(jiān)督員、新聞媒體等人士參與執(zhí)法檢查工作。大力依托科技助力執(zhí)法專項檢查，啟用違禁吸煙抓拍系統(tǒng)，搭建全市違禁吸煙監(jiān)控智能分析平臺，讓科技監(jiān)管技術成為執(zhí)法人員“24小時不間斷的眼睛”，有效改善了公共場所禁煙對象多、執(zhí)法人員少、發(fā)現(xiàn)難、取證難的狀況。

三是打假打私，凈化市場。深入研判涉煙違法犯罪形勢，積極融入政府反走私綜合治理格局，協(xié)同公安、海警、海關緝私、運管等執(zhí)法資源，構建聯(lián)合作戰(zhàn)機制，緊盯海上過駁、碼頭裝卸、貨車轉運環(huán)節(jié)，凝聚合力提高打假打私打擊涉煙犯罪效能。

四是關愛成長，持續(xù)守護。全力推進“守護成長”專項行動，聯(lián)合轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門對中小學、幼兒園周邊無證經營行為、實體店鋪未經身份核驗就將卷煙或電子煙售賣給未成年人等行為進行持續(xù)深入的檢查、整治，持續(xù)編織好未成年人保護網。

五是強化監(jiān)管，專項整治。集中市縣兩級執(zhí)法力量，堅持日常監(jiān)管與集中整治相結合，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉錯時等形式，對物流寄遞點、關鍵卡口等重點區(qū)域實施突擊檢查，提高市場管控力。深入開展“千島利劍”等專項行動，保持嚴打高壓態(tài)勢。密切關注本地市場卷煙供應情況，實時掌握卷煙動銷和市場狀態(tài)，密切卷煙非法流通情況，嚴防真煙流入流出。認真貫徹《電子煙管理辦法》等法律法規(guī)，加強電子煙經營監(jiān)督管理，平穩(wěn)有序將電子煙納入法治化、規(guī)范化軌道，查獲首起合成大麻素類電子煙國標網絡案。

六是普法宣傳，控煙履約。加大《煙草控制框架公約》、《煙草專賣法》及其實施條例、《未成年人保護法》等法律規(guī)范的宣傳力度。引導零售戶嚴守廣告法律法規(guī)，結合日常市場執(zhí)法檢查工作，積極引導煙草持證零售戶、電子煙經營戶嚴守廣告法，嚴禁向未成年人發(fā)布任何形式的煙草廣告。

截至2021年底，舟山市居民吸煙率逐年下降，全市各級黨政機關事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生健康單位、學校（幼兒園）全面建成了無煙單位。并且在2021年全省控煙暗訪中繼續(xù)蟬聯(lián)地市綜合第二的好成績。