提升建筑安全生產(chǎn)管理水平的措施

張 瑋

目前，我國的建筑項目正在加速發(fā)展，為確保建筑工程的安全和穩(wěn)定，建設(shè)企業(yè)要更加注重安全生產(chǎn)管理工作。在工程建設(shè)中，若因安全管理不嚴(yán)格、安全措施執(zhí)行不到位等原因引發(fā)安全問題，則必然影響整個工程的進(jìn)度和質(zhì)量，因此有關(guān)部門要高度重視建筑安全生產(chǎn)管理，定期做好安全檢查，確保建筑施工能夠高效、規(guī)范地開展。

1 建筑安全生產(chǎn)管理概述

1.1 建筑安全生產(chǎn)管理的主要特性

1.1.1 施工安排方面的安全生產(chǎn)特點

（1）施工規(guī)模較大。當(dāng)前，建筑工程項目的施工規(guī)模越來越大，尤其是市政工程項目，將建筑工程劃分為諸多細(xì)小的分項目。而這些分項目間也存在著十分緊密的聯(lián)系[1]。在具體施工中，不同的施工分項目在施工工藝技術(shù)方面存在著較大的差異，且難易程度不一，部分施工分項目的施工難度極大。

（2）交叉作業(yè)情況較多。在建筑項目施工建設(shè)過程中往往還會出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況，如上下水工程施工、電氣工程施工都會與其他施工項目產(chǎn)生交叉作業(yè)的現(xiàn)象。在交叉施工開展過程中，對不同施工單位、不同施工環(huán)節(jié)間的配合度要求較高，若不能默契配合則會使施工管理工作中存在監(jiān)管盲區(qū)，發(fā)生建筑施工安全問題。

（3）安全責(zé)任混淆。在施工安全問題發(fā)生后，還可能存在相關(guān)單位相互推諉、安全責(zé)任混淆等現(xiàn)象，對建筑安全生產(chǎn)造成較大影響[2]。

1.1.2 施工條件方面的安全生產(chǎn)特點

（1）施工環(huán)境差。部分建筑工程施工環(huán)境較差，但很多施工機(jī)械設(shè)備由于比較精細(xì)而對施工環(huán)境的要求較高，當(dāng)施工環(huán)境無法滿足使用要求時，往往會發(fā)生安全生產(chǎn)問題。（2）安全管理措施不到位。當(dāng)前，很多建筑工程都集中于城市，尤其是市政建筑工程項目更是集中在城市的中心地帶或繁華路段，施工時難免會影響周圍居民正常的生活和出行，如果施工企業(yè)安全管理措施不到位，那么將極易發(fā)生安全問題[3]。（3）受環(huán)境影響較大。在建筑施工過程中，安全風(fēng)險的發(fā)生具有一定偶然性，如大風(fēng)、暴雨等天氣因素就會對建筑施工的質(zhì)量和工期造成不良影響，甚至?xí)?dǎo)致安全問題的發(fā)生。

1.2 建筑安全生產(chǎn)管理的重要原則

首先，建筑安全生產(chǎn)管理需要遵循合理性的原則推動建筑工程順利施工。在建筑工程中，需要確保工程施工現(xiàn)場管理的有序性和合理性，從施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工成本等多方面內(nèi)容進(jìn)行管理，提高建筑工程施工組織的合理性，真正做到規(guī)范施工，提升建筑工程的建設(shè)效益。

其次，建筑安全生產(chǎn)管理要始終堅持標(biāo)準(zhǔn)化的原則。在具體的工程施工過程中，需要根據(jù)建筑工程的具體情況，提高建筑工程施工行為的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，不斷規(guī)范施工周期與施工流程。

最后，建筑安全生產(chǎn)管理需要遵循全面性原則，將安全生產(chǎn)管理落實到建筑工程的各個階段中，做好安全防護(hù)措施，把握好建筑工程施工現(xiàn)場的重點及難點，合理降低建筑工程的施工風(fēng)險[4]。

1.3 建筑安全生產(chǎn)管理的重要意義

1.3.1 有利于提升建筑企業(yè)的競爭力

施工企業(yè)的競爭能力和施工水平與其自身的安全管理緊密相關(guān)，而企業(yè)的資質(zhì)和信譽(yù)對其未來的發(fā)展前景和市場競爭有著直接影響[5]。企業(yè)在發(fā)展過程中的競爭能力不僅依靠經(jīng)濟(jì)實力，還與管理團(tuán)隊、員工隊伍、安全風(fēng)險以及監(jiān)管價值等方面密切相關(guān)。在這些要素上投入更多精力可減少安全事故發(fā)生的概率，降低風(fēng)險，保持企業(yè)良好的形象和信譽(yù)，以及在快速發(fā)展的市場競爭中的優(yōu)勢，為未來的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

1.3.2 有利于優(yōu)化安全風(fēng)險控制

加強(qiáng)施工安全管理對于防范施工安全風(fēng)險具有重要意義，施工單位在施工前要對施工安全風(fēng)險進(jìn)行評估和檢驗，并對施工過程中的潛在問題進(jìn)行分析和預(yù)測，制定相應(yīng)的安全管理方案，通過科學(xué)、合理的防范措施，達(dá)到降低事故發(fā)生率的目的。

對于施工項目來說，由于工程實施中的不確定性因素較多，且不能預(yù)測其發(fā)生的原因、規(guī)模、社會影響等，通過加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)管理，有利于提前預(yù)防安全事故[6]。因此不管是建筑工程的哪個環(huán)節(jié)，都必須高度重視安全生產(chǎn)管理，優(yōu)化安全風(fēng)險控制，提升企業(yè)的施工管理水平。

1.3.3 有利于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

對企業(yè)而言，安全事故的發(fā)生具有不可預(yù)測的特點，而且它所帶來的后果和損失難以估計，很可能會給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)損害，對建筑企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大影響。而在建設(shè)項目實施前，通過加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)管理能夠提高施工企業(yè)的安全管理水平，達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2 建筑工程安全生產(chǎn)管理的相關(guān)問題

2.1 安全、法律風(fēng)險意識不強(qiáng)

在實際的項目建設(shè)過程中，若施工單位缺乏施工安全管理措施，則會導(dǎo)致安全問題頻發(fā)，無法落實具體責(zé)任。有些業(yè)主無視國家相關(guān)安全建設(shè)的要求，在具體施工中未考慮安全生產(chǎn)的客觀條件，擅自修改工期，且未及時向施工單位支付工程款[7]。也有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實際施工中未能及時發(fā)現(xiàn)并處理施工中存在的安全質(zhì)量問題，監(jiān)理工作做得不到位。

2.2 建設(shè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平不高

目前，外來務(wù)工人員已成為我國城市建設(shè)的主力，為我國發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但由于施工人員的安全教育程度較低，安全意識不強(qiáng)，并未形成較為深刻的自我保護(hù)意識，容易忽視安全問題。

近幾年來，越來越多的建筑公司開始向管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)過一定程度的改造后，雖然建筑工程的安全管理水平得到了提升，但這些大型施工企業(yè)中標(biāo)后往往會將大工程拆分成若干個小工程，分包給相對較小的施工單位。這些建設(shè)單位由于資質(zhì)較差，無法充分保障施工人員的人身安全，而那些中標(biāo)的大公司在施工過程中抽調(diào)到施工現(xiàn)場的也只有寥寥數(shù)名技術(shù)人員，并沒有派出專業(yè)的安全管理團(tuán)隊進(jìn)行施工，因此在安全管理方面發(fā)揮的作用十分有限。

此外，在項目建設(shè)過程中，很多負(fù)責(zé)施工安全的人員是被各大施工企業(yè)指派到承包單位進(jìn)行管理的，制訂的施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案往往不符合實際，安全管理措施不能起到很好的效果[8]。

2.3 安全機(jī)制落實不嚴(yán)格

許多企業(yè)對安全管理體系執(zhí)行不力，缺乏具體的懲罰和獎勵機(jī)制，只注重工作的完成率而忽視工作的質(zhì)量，形成安全隱患。雖然部分建筑企業(yè)建立了安全管理體系，但規(guī)定不夠詳細(xì)，使得安全管理流于形式，而且因施工人員缺乏安全管理意識，在實際施工中安全職責(zé)分配不明確，導(dǎo)致施工安全責(zé)任劃分不清晰。同時，建筑企業(yè)不注重安全生產(chǎn)技術(shù)流程的優(yōu)化，安全責(zé)任部門受重視程度較低。此外，安全技術(shù)人員缺乏自主操作的能力，無法準(zhǔn)確判斷事故成因。

2.4 施工組織結(jié)構(gòu)存在一定問題

在某些建筑項目的施工過程中，有關(guān)部門會根據(jù)施工現(xiàn)場的不同情況將整個工程分成幾部分進(jìn)行，在項目的制定工作中要有組織的統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)[9]。然而許多管理者和建筑公司未能充分發(fā)揮自己的職能，影響工作人員間的信息交流，導(dǎo)致上下部門間溝通困難。而且由于建筑公司的等級劃分太多，項目管理工作較為復(fù)雜，對整個項目的建設(shè)質(zhì)量和效率都有一定的影響。

3 提升建筑安全生產(chǎn)管理水平的措施

3.1 提升施工人員的綜合素質(zhì)

因為建筑項目十分繁雜，實施起來會耗費很多的人力和物資。在項目實施的過程中，工人的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)將會對建筑工程的質(zhì)量、安全產(chǎn)生很大的影響，因此有關(guān)部門必須加強(qiáng)對建筑工程的安全管理，確保所有工人的能力都能夠達(dá)到項目的要求[10]。

（1）有關(guān)部門要對建筑項目的施工人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，讓更多高素質(zhì)的建筑工人加入到項目的建設(shè)中。（2）必須對建筑工人進(jìn)行專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，能夠更好發(fā)揮自己的能力，確保項目順利進(jìn)行。（3）在安全防范方面必須加強(qiáng)員工的安全意識，具體施工過程中注重安全管理人員、施工人員的安全培訓(xùn)，促進(jìn)管理人員的安全管理水平得到有效提升。（4）建立科學(xué)、合理的獎懲機(jī)制，對于表現(xiàn)優(yōu)異的管理人員給予精神或物質(zhì)獎勵，確保管理人員能夠進(jìn)一步落實安全管理責(zé)任。（5）強(qiáng)化安全管理人才的隊伍建設(shè)，有效推動安全管理的有效開展。

3.2 工程質(zhì)量控制

根據(jù)建筑工程的施工特點，在工程質(zhì)量控制中應(yīng)從以下兩方面著手。

（1）注重技術(shù)交底。建筑工程是依據(jù)施工設(shè)計圖紙并運(yùn)用技術(shù)方法對建筑材料進(jìn)行加工，最后使其成為實物。在開始建設(shè)前，設(shè)計、施工和監(jiān)理均須進(jìn)行圖紙的審查與技術(shù)交底。審核圖紙時應(yīng)著重考慮設(shè)計單位的方案能否達(dá)到工程要求，建設(shè)計劃是否經(jīng)濟(jì)、安全，施工前的準(zhǔn)備工作和場地布置能否達(dá)到要求。同時，要了解項目的設(shè)計思想、項目建設(shè)的先后次序，掌握施工方法和注意事項。

（2）強(qiáng)化對項目質(zhì)量影響因素的管理與控制。對于建筑工程施工，施工隊伍的安全素質(zhì)對施工質(zhì)量有著重要的影響，因此必須組建綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的施工隊伍[11]。此外，施工材料和設(shè)備是建筑工程的基本要素，采購時要根據(jù)工程特點科學(xué)選擇，同時注重對材料、設(shè)備使用的管理和控制。在施工過程中，降雨、刮風(fēng)等因素對施工的影響不可避免，因此也應(yīng)重視施工過程中天氣因素帶來的影響。

3.3 嚴(yán)格遵照施工原則

（1）安全第一原則。在工程建設(shè)過程中，施工單位有義務(wù)保障建筑工人的生命安全。因此，建筑企業(yè)必須營造安全、穩(wěn)定的施工環(huán)境，通過安全技術(shù)手段促進(jìn)工程的安全建設(shè)。（2）施工質(zhì)量保障原則。在工程建設(shè)中堅持預(yù)防為主的原則，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。施工前期必須做好充分的調(diào)查和研究，保證項目建設(shè)井然有序。同時，建筑單位要確保工程質(zhì)量符合國家制定的標(biāo)準(zhǔn)并做到科學(xué)檢驗。（3）推進(jìn)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)應(yīng)用的原則。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，建筑施工安全技術(shù)水平得到有效提高，同時也對建筑工程建設(shè)提出更高要求，因此要及時更新、調(diào)整和優(yōu)化施工技術(shù)。

3.4 嚴(yán)格獎懲機(jī)制

在安全生產(chǎn)大環(huán)境下，建筑企業(yè)應(yīng)提升安全管理認(rèn)識，通過制定相應(yīng)的獎勵和處罰制度激發(fā)施工人員的工作熱情，促進(jìn)建筑施工的安全生產(chǎn)。有關(guān)部門也要根據(jù)現(xiàn)行的建設(shè)方式，確保項目建設(shè)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的同時盡量節(jié)約資金，從而保證整體的經(jīng)濟(jì)效益。獎懲機(jī)制對于建筑工程建設(shè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展起到十分關(guān)鍵的作用。

3.5 注重安全管理

強(qiáng)化建筑工程的安全生產(chǎn)管理，應(yīng)從以下幾方面著手。（1）建筑工程在具體施工中必須嚴(yán)格遵守國家制定的相關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，確保工程建設(shè)的嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)性。（2）各部門應(yīng)嚴(yán)格遵守安全管理責(zé)任制度，確定安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，以確保工程的質(zhì)量和安全。（3）各單位應(yīng)加強(qiáng)施工人員的安全防范意識，定期進(jìn)行安全宣傳與訓(xùn)練工作，增強(qiáng)施工人員的安全意識，減少事故的發(fā)生[12]。

4 結(jié)語

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人們對建筑施工的安全生產(chǎn)要求也逐漸提高。在具體施工階段，施工人員必須嚴(yán)格遵照建筑工程圖紙，落實安全施工的各項制度和措施，對整個施工過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制。同時，在具體施工中要健全施工組織技術(shù)方案，健全監(jiān)管體系，提升施工管理力度，提高施工人員的安全生產(chǎn)管理水平、質(zhì)量管理意識以及施工工藝水平。此外，還要注重加強(qiáng)施工協(xié)調(diào)工作，確保施工安全及施工質(zhì)量，保證建筑工程順利進(jìn)行。