建筑工程造價預結(jié)算審核及成本控制研究

劉虹秀

工程項目的預結(jié)算審核和成本控制對項目整體運營起著重要作用，若項目成本管理成功，將提高項目的整體管理水平和最終效益，但是及時發(fā)現(xiàn)和解決項目運行過程中出現(xiàn)的問題并不容易。一些施工部門只注重工程進度等最基本的方面，而忽略了采購、合同管理以及建筑工程等成本控制因素，導致工程價格超出預算，產(chǎn)生許多負面影響。如果由此造成施工進展緩慢，最終將會延誤工期，影響項目的整體成敗。因此，加強成本控制與完善以保證質(zhì)量和工期為基礎(chǔ)的成本控制體系是所有建設(shè)項目的重要措施[1]。

1 造價預結(jié)算審核及成本控制的意義

成本控制具有重要意義，是企業(yè)施工全周期、關(guān)鍵節(jié)點把控的重要基礎(chǔ)。在建設(shè)項目施工期間，實際影響項目的成本為直接成本，了解直接成本的構(gòu)成有助于推進項目進度，如時間成本、材料成本、其他設(shè)備的消耗成本等。不直接影響項目費用的成本為間接成本，包括員工保險費、設(shè)計費及其他各種費用。項目管理過程中可能涉及多個方面費用，重點是保證項目的質(zhì)量、時間和安全。它們與資金成本密切相關(guān)，因此成本管理和控制可以看作是對整個項目實施過程的必要控制。成本管理水平直接影響項目的質(zhì)量水平，因而整個項目的成本管控最終將影響項目效益，對項目的盈虧起決定性作用。

成本控制是市場競爭中非常重要的環(huán)節(jié)，全國各地許多建設(shè)項目已經(jīng)開始實施成本控制并且都取得了一定的成果，但從整體角度來看仍有改進余地?？偟膩碚f，項目各個階段都是密切相關(guān)且相互依賴的，企業(yè)都希望盡可能降低投資成本，并尋找高效的工作方法。為了實現(xiàn)這一目標，企業(yè)應(yīng)號召所有員工在降低成本的基礎(chǔ)上努力工作。隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，建筑企業(yè)的數(shù)量不斷增加，企業(yè)間競爭激烈，加強施工企業(yè)內(nèi)部管理是提高競爭力的關(guān)鍵。重視企業(yè)成本控制是提高內(nèi)部管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要積極探索施工企業(yè)的成本控制方法，找出成本管理和控制中的不足，并采取有效措施解決問題，從而保證建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益[2]。

工程造價控制是一項非常復雜的工程，需要系統(tǒng)地進行財務(wù)評價、財務(wù)分析以及財務(wù)統(tǒng)計，控制過程中可能涉及多個利益相關(guān)部門。近年來，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展出現(xiàn)了一系列問題，影響建筑工程造價的因素也日益突出，主要表現(xiàn)在項目成本控制上。由于管理技術(shù)的現(xiàn)代化發(fā)展滯后于施工企業(yè)的快速發(fā)展，這種不平衡引發(fā)了許多問題，如果成本控制沒有具體的實施標準，將會制約企業(yè)成本控制水平的發(fā)展和施工企業(yè)的整體進步。因此，加強企業(yè)施工成本控制是提高企業(yè)競爭力的必要條件。

從施工企業(yè)自身來看，成本控制存在很多問題，這是造成項目整體虧損的主要原因。這不僅會對企業(yè)獲取利潤和提高施工效率產(chǎn)生負面影響，而且大大降低了企業(yè)在國內(nèi)外的競爭力。為了適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要，許多公司都研發(fā)了成本控制系統(tǒng)，但成本控制的效果并不理想，要改善這種狀況，就必須制定有效的項目成本管理和控制計劃，尋找合適的成本控制方法。

2 建筑工程項目質(zhì)量成本管理的現(xiàn)狀問題

2.1 質(zhì)量成本管理缺乏主觀性

雖然建筑企業(yè)實施了造價預算審核和質(zhì)量成本管理制度，但效果并不明顯，導致這種結(jié)果的一個重要因素是質(zhì)量成本管理缺乏主觀性。在很多情況下，設(shè)立有關(guān)造價預算和質(zhì)量成本的機構(gòu)只是為了應(yīng)對政府及其上級部門的檢查，這種主觀意識疏漏不僅會增加質(zhì)量管理的表面成本，還會增加建筑質(zhì)量成本、管理成本和施工成本。而且在項目實施過程中，施工人員工作時并不關(guān)心具體花費，這導致預算和成本費用居高不下。近年來，建筑行業(yè)發(fā)展越來越成熟，市場競爭也越來越激烈，許多建筑服務(wù)部門都意識到成本控制的重要性，然而要從根本上改變觀念還需要很長時間[3]。

2.2 質(zhì)量成本管理和成本控制不協(xié)調(diào)

質(zhì)量把握和經(jīng)濟成本控制并不矛盾，但在某些情況下它們卻是相互沖突的，質(zhì)量成本管理往往被排除在經(jīng)濟成本控制體系之外，在實踐中難以充分發(fā)揮作用。因此，在當前的建設(shè)過程中，必須正確對待質(zhì)量成本管理與經(jīng)濟成本控制之間的矛盾，力求協(xié)調(diào)一致。成本分析是根據(jù)現(xiàn)有的成本計算數(shù)據(jù)，為下一步的成本制定提出改進建議，最終達到最佳經(jīng)濟效益，確保質(zhì)量。由于分析手段簡單，導致這種粗略的成本管理模型無法為確定項目支出目標提供有用的依據(jù)，也無法獲得足夠的第一手信息。

2.3 成本控制體系不完善

我國許多企業(yè)已經(jīng)實施了質(zhì)量成本管理體系，但仍有部分企業(yè)尚未建立該體系。目前，質(zhì)量成本管理體系并不完善，其主要原因是分工不明確、審查制度不完善以及獎懲措施不明確。許多施工組織在實施成本控制體系時無法獨立核算施工價格，喪失了經(jīng)濟獨立性，嚴重影響了工作積極性，進而導致企業(yè)失去活力[4]。控制體系改革后，雖然生產(chǎn)過程中的類似問題有所改善，但以前的想法和觀念不可能在短時間內(nèi)迅速消除。另外，我國建筑施工企業(yè)尚處于工程造價數(shù)據(jù)分析的初級階段，分析的數(shù)據(jù)來源于部分原始文件，并沒有形成一個完整的反饋信息系統(tǒng)，從而造成問題發(fā)生后找不到根源所在，無法從本質(zhì)上解決問題。

3 建筑工程項目成本控制改進建議

3.1 項目準備階段成本控制的措施

項目準備階段是核心階段，項目成本依據(jù)當時的項目設(shè)計過程確定。項目初期決策過程的準確性取決于整個項目的立項準備，如果決策是錯誤的，則將會造成不必要的浪費和利益損失。為了確保項目決策過程的準確性，可從以下幾個方面入手。

首先，合理規(guī)劃資源配置，包括人員和材料配置。為了確保建筑價格市場研究中的評估是正確且合理的，必須盡量記錄詳細。

其次，在評估當前市場形勢后制定項目決策計劃，包括實施場地的準備、建筑法規(guī)的遵守、機制的完善等，并監(jiān)控每個階段中影響成本的因素。

最后，為了確保成本控制過程的準確性，計劃評估必須完全基于可靠的科學算法和數(shù)據(jù)。

此外，本階段的一些具體措施還應(yīng)包括影響項目成本的不確定因素，為了應(yīng)對這些不確定性，必須對市場狀況和可能存在的風險類型進行徹底且全面的研究，制定行動計劃和各種方案，在風險發(fā)生前或風險發(fā)生時進行有效控制，同時降低風險系數(shù)，正確實施成本控制。根據(jù)當前市場需求和客戶需求導向的客觀分析，編制可行性研究報告，然后根據(jù)項目定位、當前技術(shù)水平和未來發(fā)展預測制定相應(yīng)的預算方案，為今后的成本控制打下基礎(chǔ)。

3.2 改進成本控制的關(guān)鍵原則

盡可能縮短實施成本管理流程所需的時間，對施工過程進行實時監(jiān)控和計算。由于傳統(tǒng)施工中沒有自動化生產(chǎn)流程，落后的管理和響應(yīng)方法制約了施工效率，實施過程及其后果由施工單位自負，因此施工單位采購過程中必須考慮采購價格和材料儲存成本。同樣，為了實時控制施工企業(yè)的成本，業(yè)主要求在單個項目竣工驗收日期之前計算單個項目的成本，工程價格計算時間不超過1 個月，整個計算分析過程不超過3 d。規(guī)定時間是及時收集信息、避免超支的重要舉措。另外，建筑成本的特點之一是行業(yè)的高度完整性，目標成本包括項目建設(shè)成本的所有組成部分。根據(jù)這一特點，為了從目標中獲得較低的成本價格，所有員工和部門都必須積極關(guān)注并參與成本控制，各部門員工各自負責自己分管的成本管理項目。所有建設(shè)項目參與方都應(yīng)嚴格控制成本，并進行嚴格的評估和調(diào)查，項目經(jīng)理和各部門員工的通力配合，實現(xiàn)成本控制的最終目標；將施工組織目標的風險分擔原則與責任收益相結(jié)合，才能控制建設(shè)單位的總體成本[5]。

3.3 完善成本控制提升措施的設(shè)計

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，成本控制的主要目的是避免過度的資源消耗，最大限度地降低成本。為了促進建設(shè)管理水平的提高，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和綜合管理機制，全面提升建設(shè)水平，系統(tǒng)實施成本控制很有必要。成本控制離不開有效的項目管理，控制成本的主要途徑是提高項目管理水平。根據(jù)項目管理的特點，明確施工進度和成本控制計劃，大幅度提高施工管理水平，優(yōu)化施工成本管理方案。項目經(jīng)理等領(lǐng)導應(yīng)經(jīng)常對員工進行成本控制培訓，增強員工的成本控制意識，積極節(jié)約項目成本；全面完善實踐教學和培訓體系，并在施工前對所有項目人員進行成本控制方法的培訓。設(shè)計服務(wù)部應(yīng)在施工項目實施過程中對圖紙進行審核，提出有效的修改建議。施工部門必須按照圖紙施工，確保成本合理。管理部門通過技術(shù)手段設(shè)計先進的管理體系，通過技術(shù)措施和可行性研究實施管理計劃。

施工組織設(shè)計由施工項目的選擇、施工工具的合理使用、工程的科學設(shè)計、施工順序以及施工過程的合理組織幾個要素組成。項目組織中，選擇的準確性對成本控制非常重要。在施工項目的建設(shè)中，通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改進和使用新材料最大限度地減少材料損耗，降低成本。另外，盡量重復使用工具和模具，這樣可以大大減少浪費。

3.4 實現(xiàn)建筑施工企業(yè)成本優(yōu)化控制的目標

實現(xiàn)對施工目標的精確科學控制，確保最佳成本控制條件的完整性和有效性。如果沒有對施工目標進行適當控制，那么優(yōu)化施工成本就會失去方向。成本優(yōu)化不僅是成本控制的基礎(chǔ)，也是成本控制的出發(fā)點和最終目標。降低工程造價是所有企業(yè)工程造價管理的終極目標，企業(yè)成本優(yōu)化和施工管理的目標通過提高成本效益、減少消耗、提高施工過程效率等手段得以實現(xiàn)。

目前，國內(nèi)施工企業(yè)的成本優(yōu)化目標可以實現(xiàn)，并且有很大的改進空間。工程造價控制最直接的目標是優(yōu)化工程造價預算審核，施工企業(yè)成本控制的最終目的是指導成本預算的編制、明確成本控制導向，并將成本最小化。

3.5 完善工程造價管理的標準程序

建設(shè)項目標準成本控制程序的目的是制定和組織施工企業(yè)標準化成本控制體系，發(fā)現(xiàn)項目實際成本與標準成本的差異，分階段制定標準化成本控制方案，并研究施工企業(yè)項目的各種實際成本，通過從標準成本中扣除實際成本可以得出標準成本與實際成本之間的差額。若結(jié)果小于零，則企業(yè)利潤為負；若結(jié)果大于零，則企業(yè)獲得利潤。對于一些不可控因素，需要及時、全面地糾正整個項目的控制過程。

針對施工企業(yè)實際施工過程中存在的差異，需要對施工企業(yè)和人員進行問卷走訪，分析修改標準施工價格控制程序和方法，注重實際的管理和實施，全面控制施工成本，改善施工企業(yè)的施工狀況。

在成本管理方面，建筑行業(yè)可以完善標準化的設(shè)計成本確定流程，各施工單位可以將相應(yīng)的預算支出目標分配給每個人，從而激發(fā)部門負責人對內(nèi)部管理和計劃協(xié)調(diào)的積極性，提高成本管理水平。

規(guī)范的工程造價流程有利于合理、完整地編制工程造價預算，標準化的項目成本確定流程可以提高部門經(jīng)理對參與成本管理過程的理解，并大大提高項目成本管理的效率。規(guī)范工程造價流程，建立相應(yīng)的施工部門績效考核體系，幫助各施工部門提高對成本的管理水平。

3.6 建筑施工企業(yè)成本控制的目標分解

將建筑施工成本控制目標分解為按目標成本內(nèi)容劃分工程成本、按施工企業(yè)成本劃分施工成本、按成本責任制控制工程成本以及按時間和項目分部劃分成本4 個步驟。針對以上4 個企業(yè)建設(shè)成本目標，建立相對穩(wěn)定的目標成本管理體系與標準化的成本控制管理機制，結(jié)合施工企業(yè)的成本規(guī)劃、成本控制和成本分析，明確施工成本控制目標，降低施工企業(yè)在施工過程中的成本，確定施工企業(yè)預算目標，提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益和預算管理能力。

規(guī)范成本管理流程的一個重要思想是以規(guī)范企業(yè)的施工成本行為作出發(fā)點，將施工企業(yè)的生產(chǎn)成本分為固定施工成本和變動施工成本，建立相關(guān)的定量分析線性模型，進一步分析施工企業(yè)的成本價值，逐步確定施工企業(yè)相關(guān)組成部分的標準化成本控制流程。

4 結(jié)語

建筑工程造價預算和成本管理控制非常復雜，為了使建筑施工企業(yè)在激烈的市場競爭中得到發(fā)展，必須提高其整體運營效率。由于建筑工程造價預算和成本管理控制是一門多層次、多方向的學科，因此在投資階段、設(shè)計階段以及施工階段都要進行控制。施工過程中要借鑒先進經(jīng)驗，嚴格控制成本，充分挖掘施工企業(yè)的內(nèi)部潛力，降低施工成本，將先進的造價預算和成本管理充分融入項目，并通過項目管理信息系統(tǒng)和成本管理系統(tǒng)實現(xiàn)成本優(yōu)化的目標。