緩解西江船員供給不足全力保障西江黃金水道航行安全

李建東，江 鶴

“喂，是雷老師嗎？想問一下，學(xué)校駕駛班什么時候開班啊？幫我報個名啊，什么時候能夠排隊排到我？”近日，記者來到廣西交通運輸學(xué)校船員培訓(xùn)招生辦公室，就聽到了學(xué)員焦急詢問招生辦船培部雷老師船員培訓(xùn)事宜，雷老師告訴記者：“像這樣的電話，我每天接不少于30個！現(xiàn)在駕駛專業(yè)培訓(xùn)報名人數(shù)超過了300人，輪機專業(yè)也有100多人。根據(jù)廣西交通運輸學(xué)校目前的開班情況，每月已新增2期，報名參加培訓(xùn)的人員基本要排到明年了?！彪S著轄區(qū)內(nèi)報名船員培訓(xùn)的人數(shù)暴增，雖然現(xiàn)在廣西轄區(qū)的船員培訓(xùn)機構(gòu)基本都已開足馬力，但是開班計劃已安排到2022年中旬。

近年來，隨著珠江-西江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略的實施，廣西西江黃金水道不斷提級增效，逐漸發(fā)展成為一條連通我國東西部地區(qū)，高效、便捷、低成本的物流大通道。位于西江黃金水道上游的南寧，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加上水運環(huán)保、低成本的優(yōu)勢日益凸顯，上游百色、崇左的多個大型水泥、砂石企業(yè)通過水運方式滿足下游粵港澳大灣區(qū)的建筑、礦石等產(chǎn)業(yè)原材料需求，帶動了南寧水運業(yè)快速發(fā)展，隨之而來的就是內(nèi)河船員需求量劇增，船員供給難以滿足航運發(fā)展需求。

供不應(yīng)求 船員短缺日益凸顯

“受新冠肺炎疫情影響，培訓(xùn)機構(gòu)暫停開班、海事暫?？荚嚂r有發(fā)生，船員培訓(xùn)人數(shù)遠不能滿足市場需求。隨著航運市場逐漸恢復(fù)，船員短缺問題日益凸顯，甚至出現(xiàn)了航運公司高薪搶人的情況。”南寧海事局船員管理處處長黃仁略告訴記者。2021年，南寧轄區(qū)船員培訓(xùn)機構(gòu)共開展各類船員培訓(xùn)57期，共計培訓(xùn)2 293人次，新增培訓(xùn)人數(shù)較2020年超50%。但按照目前航運發(fā)展?fàn)顩r及培訓(xùn)開班規(guī)模，南寧海事局轄區(qū)還存在500人左右的普通船員缺口，二類船員缺口在300人左右，一類船員缺口在200人左右。

“我們公司的高級船員招聘信息通過微信、網(wǎng)站等渠道發(fā)布已有3個多月了，都沒有人投簡歷，一類船長的月薪由原來8 000元漲到10 000元，再到現(xiàn)在的15 000元，可還是招不到人，其他駕駛專業(yè)船員崗位也鮮有人報名或咨詢。”廣西大鴻運船舶管理有限公司總經(jīng)理張奇清一臉無奈地告訴記者：“在航運市場繁榮發(fā)展的背景下，船員非常緊俏，可以說是供不應(yīng)求，即使?jié)q工資、加福利，也很難招到合適的船員，尤其是持有一類駕駛證的高級船員更為搶手?！?/p>

追根溯源 不斷提高職業(yè)認(rèn)同感

改革開放以來，尤其是進入21世紀(jì)，船員職業(yè)吸引力降低、歸屬感不強、隊伍整體素質(zhì)下降、高素質(zhì)船員流失嚴(yán)重、職業(yè)保障不完善等現(xiàn)實問題給我國船員隊伍的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻考驗。

黃仁略表示，船員緊缺問題表現(xiàn)在很多方面，一方面，長期以來船員工作壓力大，安全責(zé)任弦時刻緊繃，與家人聚少離多，工資待遇船岸差異不大等因素，導(dǎo)致船員流失嚴(yán)重，棄船上岸、另謀職業(yè)；另一方面，船員隊伍結(jié)構(gòu)性問題較為突出，內(nèi)河一類大副、船長等高級船員的平均年齡呈上升趨勢，特定船種的船員短缺現(xiàn)象明顯，年青一代高端航海人才略顯緊缺，對航運健康持續(xù)發(fā)展造成較大影響。經(jīng)調(diào)研了解，造成船員人才結(jié)構(gòu)性短缺的源頭關(guān)鍵是教育體制問題，目前相比其他專業(yè)學(xué)生報考航海專業(yè)人數(shù)已經(jīng)在低位徘徊多年，船員職業(yè)吸引力進一步下滑。以廣西交通運輸學(xué)校為例，目前每年招航海專業(yè)、輪機專業(yè)各2個班，約100名學(xué)生，人數(shù)下降明顯。“以前航海院校免收學(xué)費，還有專業(yè)津貼以鼓勵家庭困難的有志青年報考，現(xiàn)在就讀航海院校航海相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)、考試費用甚至超過了其他專業(yè)，不利于航海人才培養(yǎng)?！睆V西交通運輸學(xué)校航海系教師韋德成介紹到，高額的學(xué)費和考證費用也是造成這一現(xiàn)象的主要原因。

“‘船員荒’的困境應(yīng)該引起行業(yè)各方的重視，水運業(yè)迫切需要從源頭解決問題，提升水運行業(yè)對‘年輕血液’的吸收能力?！?廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院航海工程學(xué)院副院長曾志偉建議，“當(dāng)務(wù)之急是要有效提升船員職業(yè)的社會認(rèn)可度和榮譽感，要不斷提高航海文化在青少年群體中的感召力，并輔以相關(guān)教育和培訓(xùn)加以支持，從而在全社會范圍內(nèi)形成了解船員、尊重船員、關(guān)愛船員、支持船員的良好氛圍，企業(yè)還要為人才提供更加廣闊及規(guī)范的平臺和優(yōu)厚的待遇，從而為西江內(nèi)河水運發(fā)展提供充足的人才支撐?！?/p>

多措并舉 南寧海事真招實干

為應(yīng)對船員緊缺局面，緩解轄區(qū)存在的船舶配員不足開航問題，從根源上化解航行安全隱患，南寧海事局積極為群眾辦實事，結(jié)合轄區(qū)實際采取針對性措施應(yīng)對“船員荒”。

一是借助“世界海員日”“中國航海日”等活動載體，多次走進船員培訓(xùn)機構(gòu)開展船員職業(yè)宣傳，持續(xù)開展“雙進”及“開學(xué)第一課”活動，通過各種方式宣傳船員職業(yè)的價值和貢獻，展示船員風(fēng)采，弘揚“愛國、進取、敬業(yè)、奉獻”的船員精神，加強船員職業(yè)宣傳和文化培育，營造有利于高素質(zhì)船員發(fā)展的社會氛圍，不斷提高青少年對航海文化的認(rèn)同，激發(fā)船員的職業(yè)榮譽感。

二是積極推動培訓(xùn)機構(gòu)加大船員教育培訓(xùn)投入力度，引導(dǎo)和扶持有實力的地方企業(yè)新建船員培訓(xùn)機構(gòu)。目前，在船員較為集中的廣西橫州市建成一家新的內(nèi)河船員培訓(xùn)機構(gòu)，同時，大力推動廣西交通運輸學(xué)校向交通運輸部海事局申請擴大培訓(xùn)規(guī)模，由原來的3個駕駛培訓(xùn)班和2個輪機培訓(xùn)班增加至4個駕駛培訓(xùn)班和4個輪機培訓(xùn)班，為船員培訓(xùn)增加“馬力”。

三是持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)方式的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行 “網(wǎng)上辦、提速辦、容缺辦、郵寄辦”的政務(wù)服務(wù)舉措，有針對性地為培訓(xùn)機構(gòu)船員、邊遠山區(qū)船員等群體打造“移動政務(wù)辦理窗口”，將政務(wù)窗口“搬到”群眾身邊，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。截至2021年12月底，南寧海事局政務(wù)辦理事項件數(shù)同比增長近1．5倍，其中辦理內(nèi)河船員證書1 880件、海船船員證書298件、有關(guān)船員適任證書1 668件，簽發(fā)海員證187件，均比上一年有明顯提升。

2022年，南寧海事局將持續(xù)推出各種便民措施，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，從根源上強化船員職業(yè)理想教育，推動船員教育高質(zhì)量發(fā)展，緩解西江流域船員供給不足，全力保障西江黃金水道航行安全。