山西：嚴查嚴治農(nóng)用車違法載人

文圖｜褚萬里 王文斌 張毅超

2022年以來，山西省委、省政府高度重視農(nóng)村交通安全，把農(nóng)用車違法載人整治工作納入安全生產(chǎn)重要內(nèi)容，要求全力打通專項整治和責(zé)任落實“最后一公里”。山西省公安廳交通管理局（以下簡稱山西省交管局）認真研究整治方案，在全省開展為期6個月的農(nóng)用車違法載人專項整治工作。整治工作成效明顯，山西省農(nóng)用車違法載人肇事的傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降了7.24%和23.91%。

完善機制常態(tài)化推進治理

為確保整治責(zé)任落實到位，山西省交管局印發(fā)了《山西省公安交警開展農(nóng)用車違法載人交通安全隱患大排查大整治行動方案》，成立了由公安廳黨委委員、交管局局長任組長的行動領(lǐng)導(dǎo)組，全力指導(dǎo)督促全省各市公安交管部門深入開展農(nóng)用車違法載人專項整治，各市公安交管部門也分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，細化行動方案，強化整治措施，嚴格責(zé)任落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

交警為三輪車車身噴涂“車廂禁止載人”字樣

整治工作開展以來，山西省交管局成立了由領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)處室負責(zé)人組成的督導(dǎo)組，先后深入11個市開展督導(dǎo)檢查，通過聽取匯報、查閱資料、走訪農(nóng)村干部、查看事故現(xiàn)場、實地抽查隱患路段治理情況等方式，指導(dǎo)督促各地落實整治措施，切實提升整治工作質(zhì)效。同時，從各交警支隊抽調(diào)人員組成檢查組，開展異地交叉暗訪檢查，檢查范圍覆蓋11個市60多個縣，重點暗訪路面農(nóng)用車違法載人現(xiàn)象。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)通報，要求各地見人見車見事、見鄉(xiāng)村負責(zé)人、見企業(yè)法人，嚴肅進行核查整改，主動報告當(dāng)?shù)卣鞍参k，強化問題整改和責(zé)任落實。就暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，提請省道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組分別向11個市政府下發(fā)通報，進一步推動政府重視。

為確保整治工作長治長效，山西省交管局積極協(xié)調(diào)省安委辦研究貫徹落實意見，代省安委辦起草了《關(guān)于加強山西省農(nóng)村道路交通安全工作的實施方案》（于2022年8月29日印發(fā)），同時，結(jié)合2021年省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的意見》，進一步細化了33項具體任務(wù)，并明確責(zé)任單位，把農(nóng)用車違法載人問題列為各市、縣政府每年4至10月份常態(tài)化整治任務(wù)，推動久久為功。

嚴密排查確保隱患整改落地見效

“做好農(nóng)用車違法載人專項整治工作的關(guān)鍵就是要大力整治農(nóng)村道路安全隱患問題，對道路交通安全隱患做到全面排查?！鄙轿魇〗还芫志珠L李安林說。山西省各地公安交管部門聚焦易發(fā)生農(nóng)用車違法載人問題的農(nóng)田作業(yè)、道路養(yǎng)護、建筑施工、婚喪嫁娶、趕集上會等重點環(huán)節(jié)和重點部位，深入開展風(fēng)險隱患動態(tài)排查，進一步夯實農(nóng)用車違法載人交通安全隱患源頭管控，堅持邊排查邊教育，強化相關(guān)組織和農(nóng)村群眾交通安全意識。

同時，為深刻吸取事故教訓(xùn)，山西省交管局提請省道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組分別向發(fā)生“5·21”“5·30”農(nóng)用車違法載人較大事故的大同、臨汾市政府下達隱患整改督辦通知，對事故暴露出的問題隱患列出清單、掛賬督辦，同時提請省政府納入“13710”系統(tǒng)督辦，要求大同、臨汾市政府認真制定整改方案，采取過硬措施，狠抓問題整改和責(zé)任追究。自督辦以來，大同市與臨汾市農(nóng)用車違法載人傷亡事故起數(shù)分別下降了81.48%和33.33%，死亡人數(shù)分別下降了100%和25%。針對7月份以來個別地方較大事故集中多發(fā)的嚴峻形勢，提請省政府召開了道路交通事故預(yù)防工作約談會，對2022年以來發(fā)生2起以上較大事故的太原、大同、呂梁、長治市政府及相關(guān)縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門進行約談，督促事故多發(fā)地區(qū)進一步強化隱患整改，堅決維護道路交通安全形勢穩(wěn)定。

嚴格執(zhí)法筑牢交通安全防線

為確保整治工作不落死角，推動形成高壓嚴管態(tài)勢，山西省各地公安交管部門采取抽調(diào)機關(guān)警力支援農(nóng)村、成立執(zhí)法小分隊深入農(nóng)村等方式，強化農(nóng)村地區(qū)警力和勤務(wù)部署，結(jié)合落實公安部及省公安廳夏季整治“百日行動”部署要求，嚴查農(nóng)村地區(qū)農(nóng)用車違法載人、無證駕駛、酒駕醉駕等易肇事肇禍嚴重交通違法。行動開展以來，共檢查農(nóng)田、工地周邊路段5480次、村莊路口1.7萬次、農(nóng)貿(mào)市場周邊路段6796次、廟宇教堂必經(jīng)路段1974次；共查處農(nóng)用車違法載人1萬余起、酒后駕駛4710起等，行政拘留581人。同時，對查獲的農(nóng)用車違法載人行為溯源倒查，提請當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)行業(yè)主管部門處罰用工企業(yè)或者包工隊462家（次）。

山西省交管局堅持把農(nóng)村交通安全宣傳工作擺在突出位置，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動和專項整治工作，在全省部署開展了農(nóng)村交通安全宣傳警示集中行動和大宣傳大警示大教育集中行動，全面加強對農(nóng)村交通參與者的宣傳警示，提升農(nóng)村群眾交通安全意識。行動開展以來，各地共組織開展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣講3200余次，通過媒體曝光違法載人等典型案例1800余起，通過“交管12123”App、手機短信等推送交通安全提示警示信息2300余萬條，共在6080個進（出）村口設(shè)置了“三輪車禁止載人”警示牌，在村里醒目位置刷寫墻體警示標語5613條，深入農(nóng)場田園、勞務(wù)市場、用工企業(yè)等開展典型事故案例宣講活動1909次，在1.5萬余輛三輪車車身噴涂“禁止載人”字樣。

雖然整治工作取得了明顯成效，但由于農(nóng)村基層群眾搭乘農(nóng)用三輪車出行習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成多年，且現(xiàn)實需求量大，短期內(nèi)仍積重難返。山西省交管局將持續(xù)深入推進農(nóng)用車違法載人專項整治，推動各地公安交管部門積極爭取黨委政府重視和支持，加強與交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等相關(guān)部門的協(xié)作配合，協(xié)同破解農(nóng)村交通安全責(zé)任體系不健全、交通管理機制不完善、部門監(jiān)管不到位等難題，切實防范化解農(nóng)用車違法載人交通安全風(fēng)險，堅決遏制農(nóng)村地區(qū)群死群傷道路交通事故。