開展區(qū)域整治行動維護冬季道路交通安全

編者按：公安部交通管理局部署開展冬季公路交通安全區(qū)域整治行動以來，各地公安交管部門迅速行動，精心研判冬季公路交通運輸、務(wù)工返鄉(xiāng)出行規(guī)律，聚焦“兩客一危一貨”等重點車輛，依法嚴(yán)格查處“三超一疲勞”、酒駕醉駕、不按規(guī)定使用安全帶等交通違法行為。嚴(yán)把出城、上高速、過境等重要關(guān)口，科學(xué)部署勤務(wù)，密切執(zhí)法協(xié)作，突出精準(zhǔn)查緝，強化執(zhí)法管控，及時消除嚴(yán)重動態(tài)風(fēng)險隱患，有效應(yīng)對冬季能源保供、基建提速、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貨車高速通行費部分減免等形勢帶來的大交通流沖擊以及伴隨惡劣天氣頻發(fā)、疫情防控常態(tài)化等產(chǎn)生的交通安全風(fēng)險，防范化解因年底客貨運輸繁忙而加大的交通安全隱患風(fēng)險，全力穩(wěn)定冬季公路交通安全形勢。本期交管視點刊發(fā)山西、廣東、重慶開展冬季公路交通安全區(qū)域整治行動工作經(jīng)驗，供參考。

山西：延伸開展高速公路冬季交通安全整治

為深入貫徹公安部交通管理局冬季公路交通安全區(qū)域整治行動要求，努力實現(xiàn)“兩個下降，兩個不發(fā)生”的工作目標(biāo)，山西省公安廳交警總隊在華北、東北片區(qū)區(qū)域整治20項措施基礎(chǔ)上，結(jié)合實際、延伸部署了高速公路冬季交通安全整治行動，高效推進高速公路的專項性、集中性整治，為實現(xiàn)山西冬季交通安全整治行動目標(biāo)助力加碼。

山西交警總隊立足冬季交通管理實際，精準(zhǔn)謀劃施策，嚴(yán)管道路交通秩序。深刻汲取貴州三荔高速“9.18”等事故教訓(xùn)，加大客運車輛“三超一疲勞”、不按規(guī)定使用安全帶、夜間違反管控規(guī)定通行的管控力度，重點強化對?；愤\輸車超速、疲勞駕駛等違法行為的查處；嚴(yán)格落實危險貨物運輸車輛服務(wù)區(qū)停放規(guī)定，對超量停放車輛采取有效管理措施；大力開展貨車不按規(guī)定車道行駛、疲勞駕駛、超速、違法使用“水澆剎車”治理。依托高速公路省界、服務(wù)區(qū)、出入口“三道防線”，嚴(yán)格落實“預(yù)警即警情”的原則，科學(xué)選擇執(zhí)勤地點，緊盯“兩客一危一貨”、六座以上小型客車等重點車輛，多措施強化路檢路查，及時消除路面動態(tài)安全風(fēng)險。聯(lián)合交通運輸、應(yīng)急等多部門開展聯(lián)合執(zhí)法統(tǒng)一行動，對執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的“黑客運”，偽裝運輸?；贰⒋髧嵭?biāo)等重點車輛實施聯(lián)合打擊，并對涉及企業(yè)、所有人進行懲戒、約談。

山西交警總隊充分依托“11236”協(xié)同共治機制（一個理念、一個機制、兩個支持、三個共享、六個協(xié)同），精細(xì)排查路面隱患，推動相關(guān)部門整改。在路面隱患排查治理方面，會同交通運輸部門，結(jié)合安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動，督促高速公路經(jīng)營公司依照《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善公路交通安全設(shè)施。在施工路段安全監(jiān)管方面，加強對涉路施工的交通組織工作，強化施工路段巡邏監(jiān)管，及時糾正不符合安全防護規(guī)定的施工點位，對嚴(yán)重違規(guī)的，通過約談施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、高速公路經(jīng)營公司安全負(fù)責(zé)人等措施進一步加強管理。在嚴(yán)重隱患風(fēng)險治理方面，聚焦青銀、京昆、滄榆、太長、榮烏等高風(fēng)險路段，推動省交控集團運營公司集中治理路面中央護欄、標(biāo)志標(biāo)線、隧道橋梁、護網(wǎng)護欄等整改不到位、進度緩慢、措施不力等突出問題。

為高效處置突發(fā)事件，山西交警總隊優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案，全面提高應(yīng)急工作水平。積極協(xié)調(diào)氣象部門和高速公路經(jīng)營公司，推進惡劣天氣高影響路段提升工作，督促高速公路經(jīng)營公司備足應(yīng)急物資、車輛并提前部署到位，加強路警聯(lián)合路面巡邏和視頻巡查，及時向社會發(fā)布實時路況信息，確保路面動、靜態(tài)全掌握，做好惡劣天氣應(yīng)對處置工作。為防范車輛倒灌主線引發(fā)交通事故，加強與屬地政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，完善集中通行站點客貨分流渠化設(shè)置，進一步提升過檢效率，避免因檢致堵、因堵致禍風(fēng)險。強化新冠疫情防控站點路段巡邏疏導(dǎo)警戒工作，避免因防護不到位，車輛長時間滯留主線引發(fā)的惡性事故。主動配合當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門，落實疫情防控有關(guān)要求和公安部交通管理局《關(guān)于切實加強涉疫人員轉(zhuǎn)運交通安全管理工作的通知》，提前排查道路安全隱患，遇有突發(fā)情況，快速反應(yīng)、協(xié)同配合、穩(wěn)妥處置，全力做好涉疫人員轉(zhuǎn)運交通安全管理。

山西交警總隊科學(xué)梳理秩序管理重點、事故預(yù)防薄弱點，精心宣傳引導(dǎo)，營造濃厚整治氛圍。強化整治重點宣傳引導(dǎo)，綜合運用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、“三微一抖”等媒體資源，及時向社會發(fā)布冬季區(qū)域整治行動中“三超一疲勞”、重型車輛違法“水澆剎車”等整治重點引發(fā)的危害后果。組織開展“亮屏行動”，利用高速公路沿線誘導(dǎo)屏、宣傳牌以及高速服務(wù)區(qū)LED 顯示屏等載體，滾動播放冬季交通安全提示信息。強化正面典型案例宣傳，深入挖掘報道交警輔警頂風(fēng)冒雪、堅守崗位、規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)群眾的感人事跡，鼓舞士氣，激勵斗志，弘揚正氣。

為消減民警執(zhí)勤風(fēng)險，山西交警總隊為一線民警配備足夠的安全防護裝備和防疫物資，引導(dǎo)廣大民警在路面執(zhí)勤執(zhí)法中嚴(yán)格落實有關(guān)安全防護要求，不麻痹、不松懈、不大意。遇有惡劣天氣、疫情防控、夜間執(zhí)勤執(zhí)法等情況時，升級防護要求，確保民警自身安全。此外，山西交警總隊嚴(yán)格落實交警系統(tǒng)改進執(zhí)法“六項措施”，堅持寬嚴(yán)相濟、理性執(zhí)法理念，對輕微違法行為以教育為主，嚴(yán)防因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)事端造成輿情炒作。認(rèn)真落實公安交管便民利企各項措施，配合做好貨車駕駛?cè)藱?quán)益保障、能源物流運輸保供保暢、群眾生產(chǎn)生活服務(wù)保障等工作。

廣東：全力部署推進區(qū)域整治行動

廣東省公安廳交警總隊積極謀劃部署，對照《冬季公路交通安全區(qū)域整治行動方案（華東、中南片區(qū)）》要求，結(jié)合地區(qū)實際和區(qū)域特點，深入分析交通安全風(fēng)險隱患，制定印發(fā)《廣東省冬季公路交通安全區(qū)域整治行動方案》，全面加強組織部署、分析研判、路面管控、隱患清理、宣傳警示、應(yīng)急管理、事故倒查，全力確保冬季道路交通安全形勢穩(wěn)定。

公安部交通管理局部署開展冬季公路交通安全區(qū)域整治行動后，廣東交警總隊迅速向省公安廳黨委匯報，按照省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副廳長的指示和專題會議要求，結(jié)合本省交通事故、違法、流量等特點，研究細(xì)化工作措施，制定印發(fā)行動方案，成立由總隊主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志任成員的工作專班，加強對區(qū)域整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，并啟動“每周一研判、每周一調(diào)度、每周一通報”工作機制，狠抓措施落實見效。

廣東交警總隊加強分析研判，聯(lián)合交通運輸、應(yīng)急管理等部門，根據(jù)近5年道路交通事故、違法等特點，結(jié)合疫情防控、貨車高速通行費用減免等政策，對11、12月份道路交通安全形勢進行綜合分析，明確重點防范農(nóng)村地區(qū)集體出行事故、貨車肇事致禍、夜間時段事故、惡劣天氣不利影響、涉警執(zhí)勤執(zhí)法輿情、“因檢致禍”和涉疫轉(zhuǎn)運車輛安全等六大交通安全風(fēng)險，切實提高工作的針對性和有效性。

為加強路面管控，廣東交警總隊確定5條高速公路、9條國道、5類車輛、20類交通違法為重點整治對象，集中警力、精力、裝備，緊盯重點時段、重點道路、重點車輛，嚴(yán)查“三超一疲勞”、酒醉醉駕等重點違法行為。每周五至周日統(tǒng)籌組織開展夜查酒駕、重點隱患車輛精準(zhǔn)查緝、高速公路輕型貨車超載整治等3個統(tǒng)一行動，消除違法肇事風(fēng)險。省際高速公路、國道相鄰交警支隊、大隊建立聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，確保實現(xiàn)重點道路“一路有人管、一路有人查”。省內(nèi)相鄰支隊健全市際信息共享、研判共用、聯(lián)合指揮工作機制，相鄰大隊采取聯(lián)動巡邏、錯時巡邏等措施，切實提升路面見警率和管事率。

廣東交警總隊結(jié)合“五大要素”摸排管控，攻堅清理人、車、路、企四類隱患，確保重大風(fēng)險于2023年春運前全部整改到位。梳理華東、中南片區(qū)省份的“兩客一危一貨”等重點車輛在轄區(qū)的交通違法情況，并抄告車籍地公安交管部門，協(xié)調(diào)整改相關(guān)問題隱患，加強駕駛?cè)税踩逃?。要求省?nèi)各地公安交管部門于2022年11月20日前聯(lián)合交通運輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對高風(fēng)險企業(yè)進行約談提醒，推動落實企業(yè)安全主體責(zé)任。并會同衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)炔块T，持續(xù)加強涉疫運輸車輛、駕駛?cè)?、運輸企業(yè)、行駛路線的隱患排查治理，優(yōu)化防疫檢查站點交通組織，防范涉疫群死群傷事故。

為進一步發(fā)揮交通安全宣傳教育工作的基礎(chǔ)性事故預(yù)防作用，提升駕駛?cè)?、道路運輸企業(yè)從業(yè)人員、電動自行車駕乘人員等交通參與者的安全意識、文明意識，廣東交警總隊充分聯(lián)動電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，利用“雙微”平臺，以及道路沿線可變情報板、顯示屏、服務(wù)區(qū)宣傳展板，開展冬季公路交通安全區(qū)域整治行動集中宣傳警示。統(tǒng)一行動期間，積極聯(lián)動省內(nèi)主流媒體，采取典型案例曝光、發(fā)布新聞通稿等形式，宣傳區(qū)域整治內(nèi)容，提升行動的影響力、感召力、震懾力。

針對惡劣天氣給道路交通安全帶來的不利影響，廣東交警總隊積極協(xié)調(diào)氣象、應(yīng)急管理、交通運輸、新聞媒體等部門和高速公路經(jīng)營管理單位，建立全鏈條防范機制，提前完善惡劣天氣交通應(yīng)急處置方案，加強高地聯(lián)動、省際協(xié)作，壓實“一路多方”責(zé)任，堅決防止因惡劣天氣應(yīng)對處置不當(dāng)引發(fā)的交通事故和道路擁堵。

此外，廣東交警總隊還梳理了2022年前三季度全省較大事故深度調(diào)查和生產(chǎn)經(jīng)營性事故責(zé)任倒查及追責(zé)問責(zé)情況，通過調(diào)查問責(zé)落實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。以省道安辦名義約談2022年較大事故多發(fā)、事故預(yù)防成效不明顯的地市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，提出具體工作目標(biāo)和要求，開展為期一年的掛牌督辦。針對涉及“兩客一?！避囕v非法改裝、貨車“大噸小標(biāo)”等問題的典型事故，深入開展調(diào)查取證，配合相關(guān)部門加大違規(guī)生產(chǎn)、改裝、銷售車輛的企業(yè)責(zé)任追查力度。

重慶：多措并舉推進區(qū)域整治行動高效開展

按照公安部交通管理局相關(guān)部署要求，重慶市公安局高度重視、迅速謀劃，制定整治行動工作方案，統(tǒng)一部署全市公安機關(guān)全面開展持續(xù)至明年春運前的冬季道路交通安全整治行動，全力確保冬季道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

重慶市公安局成立了由常務(wù)副局長任組長，分管副局長和交巡警總隊主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)冬季道路交通安全整治行動的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進。結(jié)合全市冬季交通流量、運輸、違法和事故特點，將全市劃分為主城、渝西、渝東北、渝東南四個片區(qū)和高速公路板塊，明確從嚴(yán)查處一批重點違法行為，有效治理一批“人車路企”交通安全隱患，堅決遏制較大交通事故，嚴(yán)防發(fā)生重特大交通事故。

針對冬季突出道路隱患，重慶公安機關(guān)嚴(yán)格施工路段隱患排查和監(jiān)督管理，督促相關(guān)部門和施工企業(yè)落實各項安全防護措施。對納入2022年治理計劃還未完成治理的隱患，督促推動加快治理，抓緊銷號清零；對已經(jīng)完成治理的隱患，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，抓緊開展“回頭看”，進一步完善措施、鞏固成效。對南川“10.22”翻墜事件后全市排查出的1211條森林防火通道、村民自建路、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便道、下河道、水壩堤壩等非常規(guī)道路，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰負(fù)責(zé)”原則，督促歸口加強整治、管理，消除安全隱患。對不具備安全通行條件的，采取硬隔離等措施防止社會車輛通行，并每月開展不少于1次動態(tài)巡查。

針對冬季客貨運輸增長帶來的風(fēng)險，重慶公安機關(guān)推動交通運輸部門分批次、分輕重緩急開展客運企業(yè)風(fēng)險隱患治理，區(qū)域整治行動結(jié)束前實現(xiàn)轄區(qū)所有客運企業(yè)全覆蓋，確保客運企業(yè)嚴(yán)格落實“四個必須”源頭安全管理措施。特別是對2022年以來長期“戴帽”的127家高風(fēng)險企業(yè)，開展點對點約談、限期整改銷號。對全市“三客一危一貨”重點企業(yè)，延續(xù)每2天入企抽查的做法，督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，確保從業(yè)駕駛?cè)速Y質(zhì)審查、毒駕篩查、車輛例保例檢、動態(tài)監(jiān)控、客車“六不出站”、安全帶使用率等安全制度落實率達到100%。對“兩非一租”等重點車輛實施每旬點名制度，掌握真實用途，嚴(yán)防非法營運。

重慶公安機關(guān)全面分析冬季出行規(guī)律特點，切實加強路面管控。緊盯高速公路24個入渝通道、11個主線收費站、15條亡人事故突出路段，以及通行量大的服務(wù)區(qū)和收費站，加大警力投入，嚴(yán)查重點車輛，嚴(yán)格路面管控。在國省縣道路69個執(zhí)法站常態(tài)運行的基礎(chǔ)上，每日設(shè)置不少于2條必巡線和2個整治點，強化對“三超一疲勞”等重點違法的查控。加強農(nóng)村道路檢查勸導(dǎo)，督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮交通安全管理主體責(zé)任，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“道安辦”、勸導(dǎo)站等上崗率、管事率的考核管理，強化趕場趕集、民俗活動、上下學(xué)等重點時段的巡守管控，嚴(yán)防摩托車、拖拉機、低速貨車、面包車等高風(fēng)險車型肇事。加強城市道路保通保暢，嚴(yán)格落實城區(qū)定崗勤務(wù)，突出“三夜”等重點時段，以及商圈、重點橋隧、易堵節(jié)點等重點路段，科學(xué)調(diào)配警力，加強動態(tài)布警和通行秩序管控。加強景區(qū)景點交通管控，以三峽、金佛山、仙女山、南天湖等21個熱門景區(qū)為重點，加大對涉旅車輛的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)防發(fā)生涉旅事故。強化涉疫交通安全風(fēng)險排查治理，加強核酸檢測點周邊交通秩序管控及疫情風(fēng)險人員轉(zhuǎn)運管理，優(yōu)化防疫路面檢查工作，開辟綠色通道、推動客貨分流，提高檢疫效率，嚴(yán)防因檢致堵、因堵致禍，嚴(yán)防涉疫人員轉(zhuǎn)運事故。

針對冬季突出交通違法，重慶公安機關(guān)抓好全市集中統(tǒng)一行動，在午后夜間等重點時段和餐飲娛樂等重點區(qū)域，每天滾動設(shè)卡開展酒駕毒駕常態(tài)整治，每周開展重點隱患車輛精準(zhǔn)緝查整治全市集中統(tǒng)一行動，每旬參加區(qū)域集中統(tǒng)一行動，每月開展全國集中統(tǒng)一行動。抓好省際區(qū)域高地聯(lián)動整治，部署26個與外省接壤的支（大）隊，加強與鄰省公安交管部門的協(xié)作配合，落實落細(xì)惡劣天氣、突發(fā)案事件交通應(yīng)急聯(lián)動處置、隱患車輛聯(lián)動治理、非法營運聯(lián)動打擊等重點工作；根據(jù)區(qū)域階段防控重點，主城、渝西、渝東北、渝東南4個片區(qū)由牽頭區(qū)縣負(fù)責(zé)，選定整治主題、明確整治重點，每旬組織開展不少于1次的區(qū)域聯(lián)動整治；高速公路各支隊聯(lián)合屬地區(qū)縣針對本地違法和事故特點，每旬開展不少于1次的“高地”區(qū)域聯(lián)動整治。抓好部門聯(lián)合執(zhí)法整治，聯(lián)合交通運輸部門每旬開展不少于1次公路貨運“控速控載”聯(lián)合整治，對路面檢查發(fā)現(xiàn)的非法改裝貨車一律責(zé)令恢復(fù)原狀，推動溯源懲處源頭企業(yè)；聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門每旬開展不少于1次城市工程運輸車“闖禁闖限”和源頭控載聯(lián)合整治，督促落實出門裝載稱重、車輛動態(tài)監(jiān)控制度；聯(lián)合交通運輸部門每旬開展不少于1次客運車輛和拼車包車專項整治，加大對客車超員、超速、凌晨2至5時違規(guī)運行等突出違法的整治力度；區(qū)縣道安辦每旬組織不少于1次交安集中統(tǒng)一行動，重點檢查面包車、貨車、拖拉機、三輪車、四輪電瓶車，依法查處酒駕、超員、違法載人、無證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。

為加強冬季惡劣天氣應(yīng)急管控，重慶公安機關(guān)在前期排查的146處易受惡劣天氣影響路段基礎(chǔ)上，再開展一次起底排查，徹底摸清底數(shù)，實施掛賬銷號管理。同時，加強“一路多方”協(xié)作聯(lián)動和信息共享，做好清障施救、撒鹽除雪等應(yīng)急準(zhǔn)備。對已排查出的易受惡劣天氣影響點段，按照“一點一策”“一線一案”要求，落實應(yīng)急管控措施。遇大霧、雨雪等惡劣天氣，迅速啟動應(yīng)急機制，協(xié)同相關(guān)部門開展應(yīng)急救援、事故處置等各項工作。對惡劣天氣下不具備通行條件的道路，果斷采取封路繞行措施，嚴(yán)防車輛涉險通行。

此外，重慶公安機關(guān)突出冬季交通事故特點，廣泛開展宣傳警示。以兩輪、三輪、四輪摩托車（電瓶車）駕駛?cè)思败囍鳛橹攸c，以“不違載戴頭盔靠右行”嚴(yán)管整治為主題，依托道安辦平臺發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社力量，組織開展為期2個月的大宣傳大教育大勸導(dǎo)大整治行動，著力提升交通參與者安全守法意識。持續(xù)開展“五大曝光”行動，對“客危貨?！睆臉I(yè)駕駛?cè)巳后w做到安全短信“一月一提示”，對轄區(qū)“三客一危一貨一校”重點企業(yè)每半月開展不少于1次冬季行車安全專題學(xué)習(xí)教育。精心組織“122”交通主題宣傳，廣泛開展冬季行車安全宣傳，推進主題宣傳進媒體、進網(wǎng)絡(luò)、上“云”端，提升社會對交通安全的關(guān)注度。利用高速公路沿線誘導(dǎo)屏、宣傳牌以及高速服務(wù)區(qū)LED顯示屏和樓宇電視、網(wǎng)絡(luò)平臺等載體全線“亮屏”，加強全媒體宣傳倡導(dǎo)。