對“警校家”聯(lián)動改善學校周邊交通安全的思考

文｜吳朗

保障學校門口的交通秩序和學生出行安全，是城市交通管理的一項重點工作。在一些老城區(qū)，由于路網(wǎng)結構不合理、基礎設施不完善、路面寬度不足等客觀問題，道路通行條件嚴重受限，導致上下學高峰期間校園周邊秩序混亂、安全隱患突出。福建平潭交警積極探索構建“交管部門充當主導，學校履行管理主體，家長志愿者輔助參與”的聯(lián)動模式，建立家長志愿者上下學高峰參與交通安全勸導制度，在一定程度上破解了校園周邊秩序混亂的難題。本文以平潭為例，就如何發(fā)揮好“警校家”聯(lián)動作用，切實保障學校周邊交通安全作以下思考。

一、學校周邊交通安全現(xiàn)狀及存在的問題

當前，平潭城區(qū)共76所中小學、幼兒園，自2020年起全部實施家長志愿者勸導制度。在實際管理過程中，家長接送是學生上下學的主要通行方式，其中二輪車接送占比最高，達68.3%；小型汽車接送占比其次，達27.5%；步行接送占比最低，僅為4.2%。二輪車與小型汽車接送是中小學、幼兒園學生上下學的主要交通方式，期間學校周邊道路擁堵成為常態(tài)，特別是早晨上學高峰與上班高峰期相互疊加，使得原本脆弱的交通更加不堪重負，交通安全管理問題尤為突出，主要表現(xiàn)為：

（一）人車混行嚴重，交通秩序混亂。在學校周邊路段，每日7時30分至8時、17時30分至18時，上下班、上下學車輛疊加，人、車流量大。一方面學校周邊路段較為狹窄，道路兩側接送車輛亂停亂放問題突出；另一方面各類機動車輛來往不斷，道路因硬件不足，客觀缺乏機非、人車分離條件，人車混行、機動車與非機動車混行嚴重，導致車占人路、人搶車道，交通秩序混亂，道路通行緩慢。

（二）停車泊位不足，停放秩序混亂。老城區(qū)學校周邊供車輛停放的硬件設施不健全，周邊停車泊位嚴重不足，設置有二輪車停車線的路段也遠無法滿足放學高峰期二輪車停放需求。為便利各中小學、幼兒園家長接送車輛臨時停放，交管部門曾設置了即停即走停車泊位，但由于部分接送家長不按指定位置規(guī)范停車或即停即走，接送隊伍長時間停留等候在學校門口，影響他人正常通行，導致學校周邊路段交通滯留嚴重，極易發(fā)生交通堵塞。

（三）學生過街需求大，安全穿越間隙少，交通安全隱患突出。因接送區(qū)域及接送方向的不同，部分學生需要在學校門口橫穿道路到對側區(qū)域等候乘車或通行，為保障學生的通行安全，需要不定時地截流正常通行車輛，使原本擁擠的道路更加雪上加霜。

（四）警力普遍緊缺，交通保障力量不足。公安交管部門警力十分有限，無法實現(xiàn)所有學校的警力全覆蓋。加上部分學校對校園門口交通安全重視程度不足，未組織保安或值日老師配合執(zhí)勤民警及時糾正、勸導亂停亂靠等違法行為，道路交通擁堵狀況無法得到及時緩解。

（五）部分家長交通安全意識不足，違法行為多發(fā)。部分學生家長對交通安全認知不足，隨意停車、不服從交警指揮、隨意掉頭的違法行為時有發(fā)生。家庭在對孩子的交通安全教育中缺位，也導致部分學生交通安全意識淡薄，對交通違法行為不以為然。

二、改善學校周邊交通安全的措施建議

（一）廣泛征集意見，深入調(diào)查研究，提升校園周邊道路交通精細化管理水平。公安交管部門作為道路交通安全管理的主責部門，要加強與學校密切聯(lián)系，深化落實“一校一園一方案”。同時，充分依托12345便民服務平臺等渠道，向家長及學校師生廣開言路，征求信號燈配時、標志標線等道路交通安全設施的設置意見。2022年以來，在充分梳理學校家長及師生的訴求后，平潭交警積極對接城發(fā)集團，推動翠園海霞路口的提升改造。通過增設行人過街信號燈、機動車右轉(zhuǎn)信號燈，打通右轉(zhuǎn)專用通道，完善路口人行橫道標線及標牌，有效實現(xiàn)人車分離，保障學生過街安全；持續(xù)監(jiān)測該路口上下學不同時段的交通流，對路口信號配時開展分時段精細化調(diào)控，有效提升了路口車輛通行效率，交通秩序得到好轉(zhuǎn)。

（二）促成“平安校園”納入學校綜治考評，落實學校交通安全主體責任。依托區(qū)道安辦，圍繞學校安全主體責任落實、教職工嚴重違法記錄、上下學時段學校門口守法率等多個方面制定“平安校園”交通安全負面清單，并納入學校年度綜治考評。重點針對上下學時段學校周邊路段學生及家長不佩戴安全頭盔、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、違法載人、違法停車等交通違法，定期組織檢查，督促學校構建“學?！昙墶嗉墶蠋煛獙W生—家長”的關聯(lián)管理模式。同時，配合執(zhí)勤民警做好學校門口的交通秩序維護工作，及時消除學校存在的各種交通安全隱患，并進一步督促老師、學生及家長廣泛參與到文明交通中來。

（三）推廣“家校合作”模式，建立家長志愿者輪值參與交通勸導制度。推動全區(qū)各學校建立以班級為單位的學生家長輪值參與上下學期間學校門口交通安全勸導制度，及時引導學生家長正確停放車輛及在固定地點等待學生，避免引起擁擠，同時對不佩戴安全頭盔、違法載人等交通違法進行及時勸導，為學生營造一個安全舒適、秩序良好的道路通行環(huán)境。家長親身參與交通勸導，有利于改正自己的交通行為，也為孩子們樹立良好的榜樣。在實際執(zhí)行過程中，每天輪值6至8名家長志愿者，參與輪值的家長平均1.5個學期輪值1次，既沒有過多增加家長的負擔，也為其創(chuàng)造了參與學生教學管理、與學校及其他家長溝通交流的條件。

（四）開展多渠道交通宣傳，全面提升學生和家長的交通安全意識。定期開展交通安全宣傳進校園活動，聯(lián)合校方有針對性地為學生開設交通安全知識課程，并納入法律知識的教學范圍，同時結合典型案例，通過征文繪畫、演講比賽、墻報板報、組織培訓等多種方式來增強教學效果，從而提高學生的交通文明意識和安全防護能力。針對家長志愿者活動，聯(lián)合區(qū)融媒體中心開設宣傳播報專欄，在社會中廣泛宣傳志愿者的正面形象，進一步調(diào)動家長參與志愿者活動的積極性。