杭州：“四個精準”把好重點貨車企業(yè)交通安全源頭關(guān)

2022年以來，浙江杭州交警緊緊圍繞“安全、暢通、便民”總目標和“事故下降、暢通提升”第一目標，固化數(shù)據(jù)賦能，深入推進落實交通治理工作站、交通安全治理“一碼一圖”、城市貨運導航系統(tǒng)、“智安通”、“三宣”教育等工作措施，通過精準數(shù)據(jù)、精準宣教、精準監(jiān)管、精準溯源，進一步壓實貨車企業(yè)主體責任，鞏固企業(yè)安全發(fā)展理念，提升企業(yè)抗風險能力，全市涉貨車企業(yè)交通事故得到有效控制。截至目前，全市3856家重點貨車企業(yè)發(fā)生亡人交通事故起數(shù)同比下降23.18%。

夯實基礎(chǔ) 精準數(shù)據(jù)

杭州交警抓好頂層設計，于2022年初推出《重點貨車企業(yè)交通安全源頭治理工作方案》，明確重點企業(yè)治理范圍，制定8大工作舉措，按計劃、有目標穩(wěn)步推進實施。明確企業(yè)主體責任內(nèi)容，指導企業(yè)“干什么、怎么干”，幫助企業(yè)建立自宣、自管、自治制度。落實責任區(qū)交警中隊監(jiān)管責任，將服務寓于管理之中，幫扶企業(yè)安全發(fā)展。

針對貨車企業(yè)車輛人員底數(shù)不清的問題，杭州交警發(fā)揮情報研判“大腦”作用，融合公安交通管理綜合應用平臺、自建萬馬系統(tǒng)（匯聚交警指揮、疏堵保暢、道路隱患治理、違法查處等業(yè)務）、工商登記系統(tǒng)、企業(yè)監(jiān)管服務平臺、“智安通”App等多系統(tǒng)數(shù)據(jù)，按照企業(yè)性質(zhì)和自有車輛類型，將重點貨車企業(yè)劃分為3輛以上（含）黃牌貨車的運輸企業(yè)、10輛以上（含）黃牌貨車的企業(yè)、20輛以上（含）藍牌貨車的企業(yè)、?；愤\輸企業(yè)等4個類別，生成任務清單，實施分類治理。重點貨車企業(yè)范圍根據(jù)企業(yè)和車輛數(shù)的增減進行動態(tài)調(diào)整，并實行由企業(yè)工商注冊歸屬地交警大隊、支隊業(yè)務處室、支隊領(lǐng)導三級審核制度，防止出現(xiàn)監(jiān)管“真空”環(huán)節(jié)，確保不失管、不漏管。對于重點貨車企業(yè)和車輛數(shù)據(jù)，杭州交警通過實時監(jiān)測“智安通”App登記、交通違法事故記錄、城市貨運導航系統(tǒng)使用、卡口抓拍等數(shù)據(jù)來源，實施每日數(shù)據(jù)動態(tài)更新，確?；A(chǔ)信息的真實性、及時性，服務責任區(qū)交警大隊精準發(fā)力。2022年以來，已動態(tài)調(diào)整重點貨車企業(yè)462家，違法貨車駕駛?cè)?298人。

重心前移 精準宣教

為推動貨車企業(yè)落實交通安全主體責任，杭州交警指導企業(yè)根據(jù)自身能力和規(guī)模，分別建立標準型和簡易型交通安全治理工作站（簡稱“交治站”），將交通安全宣傳“重心”前移至企業(yè)內(nèi)部。交治員由企業(yè)在職工中選拔，負責交治站日常運行和開展企業(yè)交通安全自管自宣，上崗前需通過責任區(qū)交警中隊的入職培訓和考核，掌握貨車防御性駕駛宣教技能。目前杭州全市已建成企業(yè)交治站3587個，通過考核的企業(yè)交治員5391人。

對于貨車駕駛?cè)说男麄鹘逃?，杭州交警根?jù)貨車企業(yè)交通安全狀態(tài)，指導企業(yè)規(guī)范實施“三宣”教育，即“入職宣”“常態(tài)宣”“重點宣”。根據(jù)貨車駕駛?cè)四挲g結(jié)構(gòu)和職業(yè)特點，精心制作宣教教材，確保宣教有質(zhì)量。其中，“入職宣”重點對貨車駕駛?cè)诉M行法律法規(guī)宣傳，幫助樹立職業(yè)敬畏精神；“常態(tài)宣”要求說深、說透交通安全案例和要點，要求掌握安全駕駛技能；“重點宣”以交通事故的慘痛教訓和法律代價警示駕駛?cè)耍鸸缠Q。2022年以來，接受“三宣”教育的貨車駕駛?cè)诉_111.7萬人次，杭州全市貨車企業(yè)交通事故警情下降20.3%。

創(chuàng)新服務 精準監(jiān)管

根據(jù)浙江省公安廳“公安大腦”建設總體部署，杭州交警創(chuàng)新推出了城市貨運導航系統(tǒng)。通過數(shù)字賦能，將傳統(tǒng)貨車通行證審批轉(zhuǎn)變?yōu)榧诰€申領(lǐng)、全市通辦、智能安暢、語音提醒等功能于一體的在線民生安全服務。該系統(tǒng)實時播報公安交管部門提供的各類道路交通安全提示信息，還結(jié)合安全、道路規(guī)則，為普通貨車駕駛?cè)擞嬎阃瞥?條推薦路線，并支撐工程車特定路線通行，減少貨車駕駛?cè)诉`法違規(guī)情況。2022年以來，貨車駕駛?cè)诉`反禁令交通違法數(shù)同比下降35.1%。

杭州交警將原有在不同區(qū)、縣（市）通行需辦理不同區(qū)域（時段）通行證，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诔鞘胸涍\導航系統(tǒng)中一次申領(lǐng)、全市通行。通過系統(tǒng)評價、網(wǎng)辦中心電話、企業(yè)交治群積極聽取企業(yè)、駕駛?cè)说囊庖娂敖ㄗh，持續(xù)優(yōu)化迭代升級，方便企業(yè)使用，促進貨車行業(yè)健康發(fā)展。截至目前，貨車駕駛?cè)藢Τ鞘胸涍\導航系統(tǒng)的整體好評率達99.9%。

抓住關(guān)鍵 精準溯源

為有效預防貨車交通事故，杭州交警應用“一碼一圖”對重點人員、貨車企業(yè)進行交通安全風險溯源。“一碼”即“交安碼”，用數(shù)字化評價交通參與者的交通安全文明行為，形成直觀化管理評價體系。碼色分為“紅、黃、綠、灰、黑”五色，分別表示“高風險人員”“中風險人員”“低風險人員”“失駕人員”“不準駕駛?cè)藛T”；“一圖”即“五色圖”。通過“交安碼”數(shù)據(jù)與實有人口、企業(yè)從業(yè)人員、駕校學習考試等多源數(shù)據(jù)碰撞，按照亡人事故、千人紅碼率、千人黃碼率，產(chǎn)生不同分值，按分值由高到低對鎮(zhèn)（街）村（社）、運輸企業(yè)、外賣網(wǎng)約車平臺、駕校等分別賦以黑、紅、橙、黃、綠五色管理，并根據(jù)治理情況實現(xiàn)顏色轉(zhuǎn)換。圖色分為“黑、紅、橙、黃、綠”五色，分別表示單位主體整體交通安全“非常高等級”“高等級”“較高等級”“中等級”“低等級”。對于“黑圖”“紅圖”企業(yè)，杭州交警組織企業(yè)負責人召開事故復盤會，指導查找事故原因，督促企業(yè)落實預防措施。

杭州交警制定《交通安全源頭治理在線責任防工作規(guī)范（試行）》，分層建立四級在線責任防體系，對全市重點貨車企業(yè)實施在線監(jiān)管。通過在線責任防普及交通安全知識、發(fā)布預警信息、通報交通安全形勢，指導企業(yè)對失駕、毒駕、醉駕、異常就診等隱患駕駛?cè)思皶r作出處置。對于重點貨車交通事故，建立重大事故警情響應“一哨群應”溯源調(diào)查工作機制。通過現(xiàn)場詢問，快速核實駕駛?cè)私邮芙煌ò踩糖闆r，調(diào)查駕駛?cè)诵睦砗婉{駛技能等基本事實；倒查企業(yè)落實貨車駕駛備案、“三宣”教育、城市貨運導航系統(tǒng)使用等主體責任，助力企業(yè)提高管理能力。2022年以來，杭州交警已累計向重點貨車企業(yè)下發(fā)《整改通知書》429份，處罰未落實交通安全主體責任企業(yè)583家。