城鄉(xiāng)融合視角下的農(nóng)村物流體系規(guī)劃探索
——以界首市為例

孫磊，左磊 （合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，安徽 合肥 230041）

1 引言

農(nóng)村物流是一個相對于城市物流的概念，是指在農(nóng)村地區(qū)，為生產(chǎn)、銷售及農(nóng)村居民生活和其他經(jīng)濟(jì)活動所提供的運(yùn)輸、存儲、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流活動的總稱[1]。農(nóng)村物流具有季節(jié)性物流差異較大、需求方多為“小、散、孤”的農(nóng)戶等特點(diǎn)，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場要素難以集聚等問題突出，影響整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化，進(jìn)而制約鄉(xiāng)村振興。從理論研究進(jìn)展來看，國內(nèi)學(xué)術(shù)界圍繞農(nóng)村物流已開展了大量研究，主要從農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局、農(nóng)村物流信息化建設(shè)、培育農(nóng)村物流運(yùn)營主體、引進(jìn)物流人才等角度提升農(nóng)村物流體系建設(shè)[2-6]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)”背景下，部分國內(nèi)學(xué)者針對農(nóng)產(chǎn)品的流通特點(diǎn)以及現(xiàn)代物流運(yùn)作需求，認(rèn)為農(nóng)村物流發(fā)展要重點(diǎn)做好“冷鏈物流”“快遞物流”“電商物流”的連通服務(wù)[7]。但是農(nóng)村物流可持續(xù)發(fā)展的核心要點(diǎn)是如何從現(xiàn)狀小規(guī)模、小批量與碎片化狀態(tài)走向規(guī)模經(jīng)濟(jì)，目前國內(nèi)對此方面的路徑研究還較少?！秶亦l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》明確提出要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。這為農(nóng)村物流發(fā)展開辟了新的發(fā)展思路及提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。從城鄉(xiāng)融合視角重新審視農(nóng)村物流和城市物流的關(guān)系，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、以城促鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)物流體系，從而形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。

2 城鄉(xiāng)融合視角下農(nóng)村物流體系構(gòu)建思路

2.1 城市物流與農(nóng)村物流的關(guān)系

物流是將運(yùn)輸、儲存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、回收、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合的全過程。一般城市物流體系可分為“綜合物流園區(qū)-物流中心-配送中心（末端網(wǎng)點(diǎn)）”的物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系；農(nóng)村物流體系一般按照縣鄉(xiāng)村分為“縣級農(nóng)村物流中心-鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站-村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)”三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系。對外聯(lián)系的市級大型物流園區(qū)一般與城市航空、鐵路、高速公路、港口等重大交通設(shè)施結(jié)合設(shè)置，具有唯一性，城市物流和農(nóng)村物流需要共享此類設(shè)施。同時隨著物流專業(yè)化和集約化程度越來越高，物流體系扁平化趨勢越來越明顯，城鄉(xiāng)之間、物流中心和配送中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站）之間的邊界會越來越不清晰，這為未來城鄉(xiāng)物流體系的融合奠定了基礎(chǔ)。因此，市級物流樞紐應(yīng)成為整合城區(qū)物流、農(nóng)村物流服務(wù)的集散中心，成為城市物流與農(nóng)村物流之間聯(lián)結(jié)的核心紐帶。

2.2 新時代農(nóng)村物流體系的發(fā)展路徑探索

一方面農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品對物流服務(wù)的要求不同，城、鄉(xiāng)物流需求方委托給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營方的物流任務(wù)差別巨大，另一方面，城市物流需求方多為大中型企業(yè)，而農(nóng)村物流需求方多為“小、散、孤”的農(nóng)戶[8]，導(dǎo)致農(nóng)村物流的成本過高，而回報(bào)率較低，完全由農(nóng)村物流自身形成良性發(fā)展難度很大。因此，新時代農(nóng)村物流體系的發(fā)展路徑是在鄉(xiāng)村振興背景下，重點(diǎn)從城鄉(xiāng)物流資源整合、物流運(yùn)營整合、物流模式整合、物流品牌整合等四個方面入手，打造以城市物流-農(nóng)村物流外循環(huán)為主，農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈內(nèi)循環(huán)為輔，內(nèi)外雙循環(huán)共同發(fā)展的新型城鄉(xiāng)物流體系。

圖1 城市物流與農(nóng)村物流一體融合概念圖

圖2 新時代農(nóng)村物流體系的發(fā)展路徑概念圖

2.2.1 城鄉(xiāng)物流資源整合

建立健全政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)主導(dǎo)的多方參與機(jī)制，打破城鄉(xiāng)界限，全域一盤棋全面整合交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、郵政資源，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。政府在用地保障、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接、資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等方面給予政策保障，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)采用市場化措施推進(jìn)城市和農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施共享共建、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成空間整合、功能整合、利益整合。

2.2.2 城鄉(xiāng)物流運(yùn)營整合

只有隨著物流規(guī)模的擴(kuò)大，單位成本才會具備逐漸下降的趨勢。因此，必須在政府和行業(yè)管理和引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)城市物流與農(nóng)村物流運(yùn)營體系的整合，形成城市-農(nóng)村共享一個信息平臺、共用一種物流標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)輸服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，充分挖潛物流資源，進(jìn)而降低成本。

2.2.3 城鄉(xiāng)物流模式整合

物流模式整合即要求農(nóng)村物流運(yùn)營組織要走共同配送模式。在此基礎(chǔ)上根據(jù)物流的時效性、運(yùn)輸成本、貨品大小等不同運(yùn)輸要求，選擇不同的運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)上下游聯(lián)動發(fā)展。例如，時效性較低的小件、散件宜采用城鄉(xiāng)公交帶貨模式、郵政帶貨模式；時效性較高的小件、散件宜采用快遞模式；大件、專件、冷鏈物流等特殊物流需求宜采用專用配送車輛。在全市統(tǒng)一的物流公共信息平臺基礎(chǔ)上，將城市物流資源引導(dǎo)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)人、車、貨、站、線物流要素精準(zhǔn)匹配。

2.2.4 城鄉(xiāng)物流品牌整合

品牌整合是在企業(yè)強(qiáng)調(diào)核心競爭能力的背景下，應(yīng)運(yùn)而生的一種新的品牌管理方法[9]。農(nóng)村物流發(fā)展需要整合眾多企業(yè)、單位的資源，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須打造強(qiáng)有力的品牌。農(nóng)村物流公司要做好品牌整合營銷傳播，樹立城市物流-農(nóng)村物流鮮明一致的品牌形象，即形成良好的公司形象、使用者形象、服務(wù)產(chǎn)品形象，以物流運(yùn)輸為紐帶，彰顯本土地理文化、名人文化、美食文化、鄉(xiāng)土文化。

3 界首市農(nóng)村物流體系構(gòu)建路徑

3.1 研究區(qū)域概況

界首市位于安徽省西北，與河南省交界，是阜陽市下轄的縣級市，總面積668km2，隨著鄭阜高鐵的開通運(yùn)營，區(qū)域交通條件大幅提升。市域?qū)用鎳「傻谰W(wǎng)絡(luò)逐漸完善，城市道路建設(shè)品質(zhì)也不斷提升，路網(wǎng)建設(shè)水平位居阜陽市前列。界首市是全國重要的商品糧基地，全國優(yōu)質(zhì)山羊、優(yōu)質(zhì)黃牛生產(chǎn)基地，安徽省肉類主產(chǎn)區(qū)。現(xiàn)階段界首市面對城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的實(shí)際問題，正在積極探索全域戰(zhàn)略框架下城鄉(xiāng)融合的規(guī)劃路徑，改變現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃體系對鄉(xiāng)村重視不足的困境。

3.2 城鄉(xiāng)物流資源整合，共享共建物流基礎(chǔ)設(shè)施

打破城鄉(xiāng)二元，以貨物類型、物流服務(wù)領(lǐng)域、組織模式和運(yùn)營管理方式構(gòu)筑界首市城鄉(xiāng)融合的物流體系框架，實(shí)現(xiàn)界首市農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，全面融入全市物流網(wǎng)絡(luò)體系中。

圖3 新時代界首市城鄉(xiāng)融合的物流體系框架概念圖

界首市級農(nóng)村物流中心是城市綜合型物流園區(qū)的重要組成部分，與城市鐵路場站、沙潁河港口、高速出入口等無縫銜接，共同打造鐵路、港口和公路型綜合物流園區(qū)。其中鐵路和港口型物流園區(qū)主要服務(wù)大型農(nóng)資產(chǎn)品、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙創(chuàng)園區(qū)生產(chǎn)物流等時效性要求較低大件物品；快遞、冷鏈物流等時效性較高的物品，應(yīng)結(jié)合公路型物流園區(qū)建設(shè)。

承擔(dān)市域副中心功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流，次中心與對應(yīng)的科技園物流中心（市域重要的產(chǎn)業(yè)園區(qū)）合并設(shè)置，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站、農(nóng)業(yè)糧站、電子商務(wù)、供銷社、郵政局、快遞等合并設(shè)置且統(tǒng)一管理。

村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)為末端節(jié)點(diǎn)，承接各類物資“最后一公里”和“最初一公里”有序集散和高效配送，其建設(shè)優(yōu)先考慮與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村雙創(chuàng)園合并設(shè)置，或者設(shè)置中心村或行政村范圍內(nèi)最大規(guī)模自然村，并結(jié)合農(nóng)家店（超市）、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村郵站、農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站等靈活設(shè)置。

3.3 城鄉(xiāng)物流運(yùn)營整合，借勢借力形成規(guī)模集聚

3.3.1 統(tǒng)一信息平臺

由政府牽頭組織建設(shè)、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)，打造界首市統(tǒng)一的、整合上下游信息于一體，面向各層面服務(wù)的物流信息平臺，推進(jìn)物流信息協(xié)同共享，破除農(nóng)村物流信息化水平低問題。

3.3.2 統(tǒng)一物流標(biāo)準(zhǔn)

加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升，加快推進(jìn)上下游全鏈條的物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從服務(wù)、運(yùn)輸、配送、包裝、裝卸、保管、信息管理等方面逐步建立健全物流標(biāo)準(zhǔn)體系，完善制度設(shè)計(jì)、工作流程及作業(yè)規(guī)范等內(nèi)容，破除農(nóng)村物流任務(wù)差別巨大難題。

3.3.3 統(tǒng)一經(jīng)營主體

培育統(tǒng)一的物流市場經(jīng)營主體，最大限度統(tǒng)籌各類資源，降低配送成本，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)倉統(tǒng)配。由政府牽頭，聯(lián)合郵政、公交、快遞、供銷等主體成立農(nóng)村物流配送委員會或成立第三方公司，共同制定農(nóng)村范圍內(nèi)的物流統(tǒng)倉統(tǒng)配運(yùn)營方案，破除農(nóng)村物流“小、散、孤”的問題。

3.4 城鄉(xiāng)物流模式整合，精細(xì)精準(zhǔn)匹配運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

推動“物流配送專線+城鄉(xiāng)客運(yùn)線路+定制配送線路”三級配送模式。物流配送專線、定制配送線路與城市物流配送線路統(tǒng)籌合并設(shè)置，減少空載等資源浪費(fèi)，破除農(nóng)村物流季節(jié)性差異大難題。物流配送專線為定時定點(diǎn)、專用車輛，在服務(wù)城市物流的同時，重點(diǎn)針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技園、雙創(chuàng)園區(qū)的大型運(yùn)輸需求、冷鏈物流和大宗農(nóng)資產(chǎn)品等；城鄉(xiāng)客運(yùn)線路的以客帶貨模式是農(nóng)村物流重要組成部分，利用全域覆蓋的城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交等客運(yùn)班線的發(fā)車頻率和線網(wǎng)覆蓋優(yōu)勢，服務(wù)農(nóng)村物流運(yùn)輸；定制配送線路為定制化服務(wù)、專用車輛，在服務(wù)城市物流的同時，服務(wù)農(nóng)村運(yùn)輸其他的特殊需求，如農(nóng)產(chǎn)品上市期的大運(yùn)量需求。

圖4 界首市“物流配送專線”模式組織示意圖

圖5 界首市“城鄉(xiāng)客運(yùn)線路”模式組織示意圖

3.5 城鄉(xiāng)物流品牌整合，做大做強(qiáng)物流本土品牌

界首市農(nóng)村物流品牌的創(chuàng)建，要求城市和農(nóng)村形成鮮明一致的品牌形象，一體化經(jīng)營。

3.5.1 完善誠信體系建設(shè)，營造品牌的競爭優(yōu)勢

以“準(zhǔn)時、安全、便捷、省心”為配送目標(biāo)，做到“有速度更有溫度”，不斷強(qiáng)化物流屬性和服務(wù)屬性，實(shí)現(xiàn)全鏈條的一站式服務(wù)。

3.5.2 健全品牌形象，增強(qiáng)品牌辨識度和認(rèn)知度

城市物流-農(nóng)村物流要統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌，擴(kuò)大品牌影響力。標(biāo)識標(biāo)牌宜兼顧標(biāo)準(zhǔn)化和個性化，要充分發(fā)揚(yáng)界首市自身的特點(diǎn)，講好地方故事，廣泛宣傳界首市史前文化、秦漢文化、抗戰(zhàn)紅色文化、伏羲文化、佛文化等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化和陶藝、古村寨等界首民俗文化特色。

4 結(jié)語

農(nóng)村物流是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的四大組成部分之一，也是農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)的重要組成部分，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要作用，但農(nóng)村物流短板突出、制約因素較多。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求，需要從城鄉(xiāng)融合視角重新審視農(nóng)村物流和城市物流的關(guān)系，構(gòu)建物流體系的城鄉(xiāng)互補(bǔ)、以城促鄉(xiāng)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流的規(guī)模化、效益化。本文以安徽省界首市規(guī)劃實(shí)踐為例，從城鄉(xiāng)物流資源整合、物流運(yùn)營整合、物流模式整合、物流品牌整合四個方面探索城鄉(xiāng)融合的農(nóng)村物流體系規(guī)劃方法，以期打造以城市物流-農(nóng)村物流外循環(huán)為主，農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈內(nèi)循環(huán)為輔，內(nèi)外雙循環(huán)共同發(fā)展的新型城鄉(xiāng)物流體系。