藍慶新：提高“中國服務(wù)”影響力

今年上半年，面對新冠肺炎疫情、國際地緣政治沖突等因素影響，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展，承接服務(wù)外包合同額9875億元，執(zhí)行額6454億元，同比分別增長12.3%和14.3%;承接離岸服務(wù)外包合同額5473億元，執(zhí)行額3607億元，同比分別增長10.7%和10.0%，服務(wù)外包對拉動服務(wù)業(yè)增長貢獻明顯。進一步延續(xù)我國服務(wù)外包發(fā)展良好勢頭，收窄服務(wù)貿(mào)易逆差，提升出口競爭力，具有很重要的意義。

我國一直重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺《關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》等政策，服務(wù)外包示范城市擴大到37個，啟動并深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，制定首張跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，打造服貿(mào)會合作平臺，夯實了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。當前，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在業(yè)務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、高水平就業(yè)創(chuàng)造、承接國際業(yè)務(wù)等方面能力都取得了長足進步，承接離岸信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包的業(yè)務(wù)金額持續(xù)增長，尤其在檢驗檢測服務(wù)、信息技術(shù)解決方案服務(wù)、電子商務(wù)平臺服務(wù)、金融后臺服務(wù)等方面顯示出較強承接力。并且，先后與歐盟、RCEP、“一帶一路”沿線國家等開展了廣泛合作，形成了一定的國際服務(wù)知名度，展現(xiàn)了我國服務(wù)業(yè)實力不斷增強、開放水平不斷提高、服務(wù)經(jīng)濟蓬勃成長的趨勢。

但也應(yīng)看到，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍存在企業(yè)規(guī)模相對較小、低成本優(yōu)勢逐漸減弱、離岸服務(wù)外包占服務(wù)貿(mào)易出口比例較低、主要業(yè)務(wù)附加值不高等問題，應(yīng)多措并舉，系統(tǒng)推進，努力提高“中國服務(wù)”的影響力。

首先，推動形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。注重培育一批實力雄厚、創(chuàng)新力強、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的服務(wù)外包大型領(lǐng)軍企業(yè)，支持服務(wù)外包企業(yè)在充分競爭基礎(chǔ)上實現(xiàn)重組和并購，引入國內(nèi)外要素資源，擴大資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)規(guī)模。提升對服務(wù)外包市場的快速反應(yīng)能力，形成產(chǎn)業(yè)分工鏈條，充分開展業(yè)務(wù)承接、分包和轉(zhuǎn)包合作，為服務(wù)發(fā)包方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)解決方案，培育全球知名的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中心。

其次，推動形成創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。大力推進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，實現(xiàn)高附加值和高品質(zhì)轉(zhuǎn)型升級。促進服務(wù)外包企業(yè)增加創(chuàng)新投入，加快技術(shù)研發(fā)和業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新步伐，提高數(shù)字化和智能化水平，提升高端服務(wù)承接能力。發(fā)展知識技術(shù)含量高、附加值高的業(yè)務(wù)，重點開展數(shù)字技術(shù)研發(fā)、新能源技術(shù)研發(fā)、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域的國際服務(wù)外包合作，融入國際服務(wù)價值鏈。

再次，推動形成系統(tǒng)集成的產(chǎn)業(yè)政策保障體系。全面落實政府扶持服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策，打造系統(tǒng)集成的政策體系。加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的金融財稅支持力度，推動建立服務(wù)外包企業(yè)信用評級制度，鼓勵金融機構(gòu)為服務(wù)外包企業(yè)提供多元化金融產(chǎn)品，針對服務(wù)外包企業(yè)輕資產(chǎn)的特點，探索應(yīng)收賬款、企業(yè)信用、發(fā)行債券、掛牌上市等直接和間接融資方式，加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)減稅降費力度，支持服務(wù)外包企業(yè)研發(fā)和業(yè)務(wù)發(fā)展。建立完善面向統(tǒng)一的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供國內(nèi)外項目對接信息、人才引進培育和法律政策宣傳等服務(wù)。

最后，推動形成具有國際影響力的“中國服務(wù)”品牌。全力開拓國際市場，擴大在岸服務(wù)外包同時積極拓展離岸服務(wù)承接外包業(yè)務(wù)，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)開展國際服務(wù)資質(zhì)認證并參與國際標準制定，提升承接國際業(yè)務(wù)的水平和能力，形成國際優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。穩(wěn)定和擴大美歐等發(fā)達國家服務(wù)外包業(yè)務(wù)的承接份額，積極開拓RCEP、“一帶一路”服務(wù)外包市場，加大對“中國服務(wù)”品牌的國際推廣和傳播，通過貨物貿(mào)易和對外投資帶動“中國服務(wù)”走出去，形成“中國品牌”的國際認知度和影響力。