踔厲奮發(fā) 篤行不怠為水利建設高質(zhì)量發(fā)展提供監(jiān)督保障

□河北省水利工程質(zhì)量安全技術中心

黨的十九大以來，河北省水利工程質(zhì)量安全技術中心積極踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，圍繞新時期水利高質(zhì)量發(fā)展目標要求，認真貫徹省水利廳黨組決策部署，勇于擔當、真抓實干，規(guī)范水利建設行業(yè)質(zhì)量行為，保障水利工程質(zhì)量安全，有力有效開展水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，為推動水利建設高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。

1.工作思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記“十六字”治水思路和重要講話指示批示精神，認真落實黨中央國務院和省委省政府的決策部署；準確把握質(zhì)量監(jiān)督面臨的新形勢和新任務，按照水利部和廳黨組要求，立足本職工作，發(fā)揮技術優(yōu)勢，從健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制，加強基層質(zhì)量管理人員業(yè)務能力提升入手，抓好項目質(zhì)量監(jiān)督、完善制度標準體系、信息化建設、質(zhì)量管理培訓及宣傳等重點工作，強化工程建設全過程質(zhì)量監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，為大力抓投資上項目保駕護航，助力我省水利實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迎接黨的二十大勝利召開。

2.主要舉措

2.1 切實履行質(zhì)量監(jiān)督職責

嚴格按照國家和省規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督程序和工作清單開展質(zhì)量監(jiān)督工作，從嚴從細從實履職好監(jiān)督職責。及時督促項目法人辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，核查備案資料，制定印發(fā)質(zhì)量監(jiān)督計劃，確認工程項目劃分，核備或確認質(zhì)量標準，監(jiān)督檢查質(zhì)量責任主體的質(zhì)量體系建立和質(zhì)量行為。開展質(zhì)量監(jiān)督檢測，監(jiān)督工程驗收，核備質(zhì)量結(jié)論等工作。對監(jiān)督巡查發(fā)現(xiàn)問題做到定性準、促改快、處理嚴，確保質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，全面提升工程建設質(zhì)量水平。

2.2 建立健全技術標準體系

加強標準引領，規(guī)范水利建設質(zhì)量管理，調(diào)查研究行業(yè)技術標準體系，針對水利工程建設中項目劃分不科學、質(zhì)量檢測欠規(guī)范、質(zhì)量評定標準不完善、檔案管理不規(guī)范等問題，及時做好地方標準的編制工作；同時也對我省水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理方面的建章立制提出建設性意見，著力完善我省水利工程建設質(zhì)量管理的制度標準體系，為全面提升工程質(zhì)量水平奠定基礎。

2.3 加快質(zhì)量監(jiān)督信息化建設

按照“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，開發(fā)質(zhì)量監(jiān)督巡查APP，實時記錄巡查情況，推動質(zhì)量監(jiān)督工作成果規(guī)范管理、快速生成、實時掌控、動態(tài)分析，全面提升質(zhì)量監(jiān)督工作效能。

2.4 發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢提供技術支持

質(zhì)安中心技術力量強，水利專業(yè)人才匯集，為水利工程建設管理和質(zhì)量監(jiān)督提供了有力支撐。落實廳黨組指示，主動作為，切實履職，積極完成各項監(jiān)督檢查任務，促進全省重點水利工程建設順利實施；做好質(zhì)量管理業(yè)務培訓和質(zhì)量宣傳，使基層質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務能力不斷提升，質(zhì)量意識逐漸增強。

3.取得成就

十九大以來，質(zhì)安中心嚴格履職，同時加強自身能力建設，為水利廳安排的監(jiān)督檢查、業(yè)務培訓提供大力支持，全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作再上新臺階。

3.1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作穩(wěn)步推進

自2019年質(zhì)安中心成立以來，組織實施了17項工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，涉及大型水閘工程、灌區(qū)續(xù)建配套工程、農(nóng)村供水保障工程、水文工程等類型。針對每項工程的特點，認真把關質(zhì)量監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，著重核實工程建設高峰期人員到位履職情況，重點檢查重要隱蔽工程、關鍵部位工程施工情況；對工程原材料、中間產(chǎn)品和實體工程質(zhì)量進行質(zhì)量監(jiān)督抽檢；對項目法人組織的驗收工作進行監(jiān)督，檢查質(zhì)量評定資料齊全性、驗收程序的合規(guī)性，認真嚴謹核備工程質(zhì)量結(jié)論；做到了監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題準確、依據(jù)得當、事實清楚、責任主體明確，督促整改落實到位；切實履行質(zhì)量監(jiān)督職責，保證了工程質(zhì)量。

3.2 工程建設制度標準體系不斷完善

在地方標準制定方面，由質(zhì)安中心主導編制的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程》《水利工程項目劃分導則》《水利工程建設項目檔案管理規(guī)范》已發(fā)布實施；為落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，三地共同制定的《水利工程建設質(zhì)量檢測管理規(guī)范》，京津冀已于近日同時發(fā)布實施；《小型水利工程單元工程施工質(zhì)量評定驗收標準》已完成立項正在編制。這些標準從規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作的開展、指導工程建設參建各方進行項目劃分、規(guī)范工程質(zhì)量評定、工程質(zhì)量檢測、工程建設檔案歸檔等方面提供了依據(jù)和遵循。在制度建設方面，質(zhì)安中心發(fā)揮了重要作用，主要參與了《河北省水利建設市場監(jiān)督管理辦法（試行）》《河北省水利工程建設質(zhì)量終身責任制管理辦法》《河北省水利工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理辦法》《關于進一步明確水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督責任的意見》《關于進一步規(guī)范全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》等制度文件的制定。這些制度標準的印發(fā)和發(fā)布實施，完善了制度和標準體系的建設，規(guī)范了我省水利工程建設和質(zhì)量管理。

3.3 質(zhì)量監(jiān)督信息化建設有效提升

中心組織檢查王村分洪閘改擴建工程現(xiàn)場

積極做好“河北省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理平臺”管理和維護利用，該平臺將省、市、縣3級質(zhì)量監(jiān)督的項目信息、質(zhì)量數(shù)據(jù)、質(zhì)量問題等融為一體，并實現(xiàn)對項目的質(zhì)量預警，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平，提升質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風險預警等效能。2021年開發(fā)了質(zhì)量監(jiān)督巡查APP，利用移動終端開展參建單位資質(zhì)復核、質(zhì)量管理體系檢查、現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)了檢查、巡查成果自動生成，網(wǎng)上簽名確認、預覽打印，工程現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控等功能，大大提高了質(zhì)量監(jiān)督工作的效率和數(shù)字化、智能化水平。

3.4 支持雄安新區(qū)防洪工程建設有序開展

為做好我省重點水利工程建設工作，抽派業(yè)務骨干參加對雄安新區(qū)及其周邊防洪工程的質(zhì)量與安全巡查、稽查以及水利部稽查的前期準備等各項監(jiān)督檢查工作；派專業(yè)人員對雄安新區(qū)質(zhì)量監(jiān)督工作進行業(yè)務指導，通過檢查工程現(xiàn)場、查閱檔案資料、講解政策文件、研討常見問題，促進雄安新區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作水平的全面提高；對接雄安新區(qū)建設工程質(zhì)量安全檢測服務中心，選派專家和業(yè)務骨干協(xié)助完成了年度汛前防洪工程檢查、金屬結(jié)構(gòu)及機電設備專項檢查、年度新開工項目質(zhì)量與安全巡查、防洪治理工程堤頂防汛道路質(zhì)量評定標準制定等工作，為雄安新區(qū)防洪工程的順利實施提供了技術保障。

3.5 業(yè)務培訓和質(zhì)量宣傳多措并舉

在業(yè)務培訓方面，質(zhì)安中心充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，一是為全省水利工程建設培訓、質(zhì)量管理培訓以及市縣培訓提供師資；二是以查代培，結(jié)合監(jiān)督檢查工作，針對發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場教學；三是利用微信工作群，針對提出的問題及時在線上進行答疑和講解，大大提升了基層水利工程建設管理人員素質(zhì)和業(yè)務能力。在質(zhì)量宣傳方面，利用微信平臺宣傳工程建設管理、招標投標、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)督等方面的國家和省級相關制度政策，為從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督的人員搭建了良好的學習交流平臺，提升了全省水利工程建設和質(zhì)量管理隊伍的工作能力和水平。

4.下步工作

按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，各地大力抓投資上項目，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤；8月23日國家成立“國家質(zhì)量強國建設協(xié)調(diào)推進領導小組”，9月1日在全國“質(zhì)量月”活動拉開帷幕之際，國務院總理李克強作出重要批示：“質(zhì)量是立業(yè)之本、強國之基，事關民生福祉?！保蟾鞯貐^(qū)、各有關部門要牢固樹立質(zhì)量第一意識，深入推進全面質(zhì)量管理，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設作出更大貢獻。

新階段新形勢下我們將持續(xù)貫徹落實習近平總書記“十六字”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神，按照水利部及廳黨組的安排部署，立足本職工作，謀精微、干實事，從細處著眼，從工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作入手，保障各類項目順利實施，助力水災害防治、水資源節(jié)約利用、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境治理高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 持續(xù)抓好省級質(zhì)量監(jiān)督工作

繼續(xù)把省級工程的質(zhì)量監(jiān)督工作做深、做細、做實，盯緊正在實施監(jiān)督的工程，根據(jù)進展安排好相應工作；及時跟進將要開工的項目以及計劃實施的項目，提前對項目法人的工作進行指導，督促及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。同時引領和指導各市、縣(區(qū))開展好水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，從而保障防洪工程、灌區(qū)工程、水系連通工程、水文工程等各類工程質(zhì)量安全，也為水利部對我省的質(zhì)量監(jiān)督履職巡查工作奠定良好基礎。

4.2 繼續(xù)完善制度標準體系建設

從日常質(zhì)量監(jiān)督工作以及參與的工程質(zhì)量與安全巡查、稽查、暗訪、督導檢查等各項工作中，探索制度、標準體系的建設。以問題為導向，對那些常見的、典型的、屢查屢犯的問題，摸清規(guī)律，剖析根源，識別缺陷，從而為完善制度、標準體系建設諫言獻策。下階段著重做好《小型水利工程單元工程施工質(zhì)量評定驗收標準》的編制，同時注重已有制度、標準體系的宣貫，保障制度、標準體系有效實施，進一步規(guī)范建設市場秩序。

4.3 持續(xù)推進質(zhì)量監(jiān)督信息化建設

按照智慧水利的總體要求，升級改造全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理平臺，下一步將實現(xiàn)使用計算機或移動終端填寫基礎數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動生成質(zhì)量監(jiān)督書、監(jiān)督計劃、核備文件、巡查報告、整改通知等資料，并增加單位電子印章、預覽打印、統(tǒng)計分析等功能，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督全流程網(wǎng)上辦理、全過程視頻采集，全面提升質(zhì)量監(jiān)督信息化水平。

4.4 繼續(xù)搞好技術支撐服務

按照省水利廳要求，繼續(xù)做好雄安新區(qū)白溝引河左堤生態(tài)防洪堤建設、西北圍堤生態(tài)防洪堤建設、新蓋房分洪道右堤加固和治理、趙王新河治理、南拒馬河防洪治理、白溝引河右堤防洪治理、新蓋房樞紐擴建等工程的監(jiān)督檢查，督促加快工程建設進度，提高工程質(zhì)量和建設管理水平；繼續(xù)做好對市縣級質(zhì)量監(jiān)督工作業(yè)務指導與培訓，配合監(jiān)督處做好對市縣質(zhì)量監(jiān)督工作情況履職巡查，提高全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督整體水平，進一步提升我省質(zhì)量考核成績。