集團化辦學優(yōu)質資源共建共享

集團化辦學對完善基礎教育均衡優(yōu)質發(fā)展的體制機制具有重要的推動作用，充分體現(xiàn)了新時代加強基礎教育辦學模式改革的新要求。資源共建共享是集團化辦學的重要特征。研究者們對集團化辦學優(yōu)質資源共享共建進行探索，并提出了路徑與策略。

一、正確處理好集團核心校與成員校間的關系

丁杰、徐蕾、孫朝仁在2021 年第11 期《中小學管理》發(fā)表的《對集團化辦學進入新階段后的效能評析與路徑探討——基于江蘇省蘇州市7655名干部教師對集團化辦學現(xiàn)狀認知的調研》一文中指出，要正確處理好集團化辦學資源共享共建中的兩對關系。

一是要正確處理好核心學校優(yōu)質資源輸出與成員學校共同發(fā)展的關系。目前，片面追求辦學規(guī)模而忽略集團化辦學長效發(fā)展機制與組織管理機制的建設與優(yōu)化的現(xiàn)象，導致了集團核心?！百Y源被稀釋”和“發(fā)展被延緩”，成員學校教育教學質量無法得到明顯提升等問題。集團化辦學不是“削峰填谷”，而是在更高水準、更大平臺上的一種共同發(fā)展，是一種共建共享。因此，如何平衡好規(guī)模擴張與質量提高，如何處理好核心學校優(yōu)質資源輸出與成員學校共同發(fā)展的關系，是集團化辦學發(fā)展之路上的一道“必答題”。未來，集團化辦學在完善集團各校共同發(fā)展的各項體制機制的同時，集團核心校還要充分發(fā)揮自身優(yōu)秀文化對成員學校的輻射與浸潤作用，并滲透到課程建設、教學改革、教師發(fā)展、學校管理與環(huán)境優(yōu)化等聯(lián)盟建設的各個方面和各個環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)核心學校優(yōu)質資源再生與成員學校共同進步的“雙豐收”。

二是要正確處理好核心學校示范引領與成員學校特色發(fā)展的關系。眾所周知，集團化辦學是教育行政管理方式轉型的一種要求，是教育治理體系與教育治理能力現(xiàn)代化的一種選擇。集團化辦學是一種政府、學校與社會之間新型關系的建立，集團內學校之間不是一種依附關系，每個學校都具有不可替代性。因此，集團成員的相對獨立是當下集團化管理的又一個組織特點。集團化辦學面臨的同質化與特色化問題，雖然在校級領導、中層干部、普通教師等集團校人員中關注度不高，但它確實是集團化辦學中不得不思考的問題。在集團化辦學的過程中，每所學校都是獨具特色的，如果僅是將名校辦學經(jīng)驗“簡單復制”，必將導致辦學風格的千篇一律、校園文化的嚴重雷同。未來，集團化辦學需要堅守“和而不同、差異發(fā)展”的原則，尊重每一所學校、每一位校長、每一個教師，發(fā)掘核心學校和成員學校的資源潛力，實現(xiàn)資源的高效互動，促進聯(lián)盟內部各學校優(yōu)質均衡發(fā)展。

二、優(yōu)化資源共建共享的管理

賈偉、鄧建中、尹浪、鄒雪在2021 年第21 期《教學與管理》發(fā)表的《區(qū)域推進基礎教育集團化辦學的實踐研究》一文中指出，要注重優(yōu)化管理，進一步促進集團化辦學主體間資源的深度共享。

促進共建共享，提升教育資源拓展輻射力。教育集團有利于構建資源共享平臺，形成教育資源共享機制，通過深度整合、高效運用集團內外教育資源，促進各種教育資源的有益互補與有效共享，以資源的規(guī)?；?、精細化引領整體辦學效益的提升。

集團化辦學從本質上講是一種資源共享，共享教育有利于把教育領域中那些閑置的、富余的、找不到出路的優(yōu)質資源集聚起來，通過教育集團、學校聯(lián)盟、托管項目等多種共享平臺，進行資源重組或優(yōu)化配置，加大其流通率和利用效率，促進學校之間、區(qū)域內部優(yōu)質教育的均衡配置和協(xié)調發(fā)展。

一是制訂和實施教育集團師資“統(tǒng)一管理，分校使用”政策。一方面加大教師統(tǒng)籌管理力度，對集團內教師進行整體協(xié)同管理；另一方面通過建立學校教師發(fā)展中心和課程建設中心，建設資源共享平臺，使教師從外鑠機械流動走向內生協(xié)同發(fā)展，使課程建設從單向輸出分享轉變?yōu)槎嘞蚬步ü蚕?，從而有效解決“龍頭?！惫歉山處熈鞒鰩淼馁|量稀釋和成員校教師結構性缺編的問題。

二是探索教育集團經(jīng)費“聚零為整，校管統(tǒng)用”的改革措施?？h（市、區(qū)）教育行政部門和財政部門應根據(jù)集團化辦學的形式、質量以及成員校數(shù)量等因素，設立集團化辦學專項管理經(jīng)費；對集團總校校長和外派成員校校級領導，應單獨增核一定數(shù)量的績效工資；加強對集團成員校經(jīng)費的統(tǒng)一調配使用，以進一步調動教育集團廣大干部教師的積極性。

三是加強對教育資源建設“同質異彩，共享共用”政策支持。各地應通過構建集團學校辦公系統(tǒng)、搭建研修平臺，促進各成員校共建共享優(yōu)質教育教學資源，實行課程設置、教育科研、考核評價等協(xié)同管理，將優(yōu)質學校的辦學理念、管理制度、先進經(jīng)驗等合理運用到其他學校，在實現(xiàn)集團內統(tǒng)一發(fā)展的同時，尊重成員校的內涵特色發(fā)展，真正實現(xiàn)“同質異彩”。

李想在2022 年第16 期《教育界》發(fā)表的《集團化辦學：區(qū)域優(yōu)質教育資源的共享模式與發(fā)展策略探析》一文中指出，教育部門要轉變身份，集團校要優(yōu)化內部結構。

就外部管理而言，集團化辦學至今仍未有一個具體的行業(yè)規(guī)范，相關的政策法規(guī)尚未完善，教育部門在對學校進行管理的時候方式不統(tǒng)一，沒有明確的負責部門，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)督不到位的問題。所以，教育部門應當正式將集團化辦學的各項章程列入基礎教育的整體規(guī)劃中，從實際效果出發(fā)。教育部門要從“政策執(zhí)行者”向“政策變革者”轉變，提高主觀能動性，為教育集團的建設提供幫助。同時，需賦權于教育集團，給予教育集團更多的辦學自主權，促進集團化辦學的蓬勃發(fā)展。

就集團內部管理而言，教育集團通常實行單獨法人一體化管理，即總校校長作為法定代表人管理整個集團，各分校校長則以“執(zhí)行校長”的身份管理分校，且承擔集團其他行政職務。這種管理方式在實踐中存在一些問題：總校校長從單獨負責一校轉向負責整個集團，這種由單一主體參與教育集團建設的形式不但增加了總校校長行政工作量，而且影響了其對優(yōu)質源校的管理，還削減了分校校長的管理權力；總校校長與分校校長上下級關系的形成使得處理事情的流程變得更加復雜，降低了集團管理的效能。所以，教育集團中的總校校長應針對集團內的結構進行優(yōu)化，對各共治主體權力進行重新分配，以共生為目標促進優(yōu)質教育資源在集團內的優(yōu)化重組，為弱校提供更多智力支持，接受在探索過程中出現(xiàn)的合理失誤。分校校長作為集團決策的落實者，應依據(jù)本校情況，因地制宜，將政策轉化為具體方案，做到科學合理、權責明晰。

三、共同開發(fā)課程教學資源

王烽在2022 年第5 期《中小學管理》發(fā)表的《高質量發(fā)展導向下集團化辦學新視野》一文中指出，可研發(fā)多樣化的集團校本課程。

在德智體美勞全面育人要求下，發(fā)動集團內學校和校外有關主體，共創(chuàng)、共建、共享新的意義上的優(yōu)質資源，特別是德育、體育、美育和勞動教育資源，當是今后集團化辦學的新生態(tài)。學校集團在管理和教學上保持專業(yè)性的同時，需要在教學內容、場所、途徑上具備更多的靈活性和開放性。

目前全國各地高中正在實施新教材、新課標，新的義務教育課程方案和課程標準也已印發(fā)執(zhí)行。這一輪課程改革將突出“五育并舉”，強化課程育人，加強學段銜接，明確質量標準，突出跨學科課程。在“雙減”背景下推進“五育融合”、提高課堂教學效率、開發(fā)實施綜合性課程、加強體美勞課程，是初中和小學面臨的明確、艱巨而緊迫的任務，而寄希望于每一所學校都獨立實施這些改革，是不可能和不必要的。教育集團可以作為一個理想的平臺，統(tǒng)籌集團學校的師資、場地、設施資源進行課程研發(fā)，作為集團學校的共同課程。對于擁有不同學段學校的集團，則在打造縱向貫通的綜合實踐活動課程、勞動課程，以及在學科課程跨學段銜接方面具備便利條件。

賈偉、鄧建中、尹浪、鄒雪在2021 年第21 期《教學與管理》發(fā)表的《區(qū)域推進基礎教育集團化辦學的實踐研究》一文中指出，可共同開發(fā)使用課程教學資源教育資源。

一是以質量提升為導向統(tǒng)籌協(xié)調集團資源配置，有針對性地開展集團化辦學試點項目合作，建立良性教育要素流動機制，逐步形成穩(wěn)定的合作領域和工作程序，不斷淡化校際的資源邊界，共享個別化學習材料，實現(xiàn)集團總校資源利用效益的最大化。

二是積極引導學區(qū)、集團成員校提升辦學站位，打破校際邊界，積極推動特色課程共享，建設區(qū)域精品選修課程并在所在學區(qū)或集團內應用推廣，探索創(chuàng)生出豐富多彩的教學共享形式。

三是大力建設集團的教育教學資源信息網(wǎng)絡，構建集團學校辦公系統(tǒng)和教師研修平臺，并通過網(wǎng)絡等途徑向成員學校開放優(yōu)質教育教學資源。

四、充分發(fā)揮集成化平臺的優(yōu)勢

王烽在2022 年第5 期《中小學管理》發(fā)表的《高質量發(fā)展導向下集團化辦學新視野》一文中指出，要推進教育數(shù)字化戰(zhàn)略實施。

“十四五”時期，我國將全面實施“數(shù)字中國”戰(zhàn)略。2022 年初，教育部開始部署基礎教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，基礎教育信息化、資源數(shù)字化進程將顯著加快。我國的教育信息化進程，經(jīng)歷了從布局基礎設施建設和終端配備，到數(shù)字化平臺建設和內容開發(fā)階段，目前推進的原則是“應用為王、服務至上”。這個階段，當務之急是解決平臺閑置、資源利用率不高、學校信息孤島、線上線下兩張皮等問題。以學校集團為單位推進教育數(shù)字化行動，既可以避免過去學校各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，建立集團小平臺，共享數(shù)字化優(yōu)質教育資源，實施教師網(wǎng)上跨校教研，打造學生共享學習空間，推進管理信息化；又可以實現(xiàn)與公共平臺資源對接，探索政府與學校兩個行動主體之間中觀層面的教育信息化推進模式。另外，在集團層面還更適合探索線上線下融合教學模式，便于統(tǒng)籌信息化建設項目和經(jīng)費，避免建設項目碎片化，也有利于解決信息化教師和工程人員配備等問題。

何哲慧在2021 年第12 期《上海教育科研》發(fā)表的《“立體式”教師集群發(fā)展邁向新軌跡——集團化辦學背景下教師集群“立體式”發(fā)展模式的設計與實施》一文中指出，要搭建好集團共享平臺。

集團各校遍布不同區(qū)域，相隔較遠，若要求教師每一次集團活動都到達現(xiàn)場顯然會造成較大的時間成本。為避免教師頻繁地來回奔波，同時又能讓他們真正享受到優(yōu)質教育教學資源，集團可嘗試搭建信息技術支持下的集團共享平臺，實現(xiàn)集團資源的共建共享，助力雙線融合的集團教研。

（一）構建集團資源共享平臺

在集團各校網(wǎng)站上設立集團專欄，構建集團教學資源共享平臺框架，運用學分制，組織教師以學習課程、上傳資源、觀看資源、互動留言評論等形式獲得學分，所得學分可以與績效掛鉤。發(fā)布優(yōu)質課件、教學設計和相關錄像，組織集團校教師共享優(yōu)質資源，在評論區(qū)發(fā)表評論，一起探討。通過集團平臺的評價功能，形成優(yōu)質的課件資源庫、案例資源庫、學習資料包資源庫、視頻資源庫等。

（二）建立“五環(huán)協(xié)同”集團校云平臺

統(tǒng)整并優(yōu)化現(xiàn)有平臺，基于集團校間的“遠程互動平臺”，建立包括“學程庫、作業(yè)設計、共上一堂課”等集“課程建設、資源共享、教學創(chuàng)新、教研協(xié)同、智能評價”為一體的“五環(huán)協(xié)同”集團校云平臺，促進集團校資源共建共享，打造基于信息平臺數(shù)據(jù)驅動下的新型教學共同體。