企業(yè)固定資產管理存在的問題與探析

湯愛玲

（佛山市南海佛廣公共汽車有限公司，廣東 佛山 528200）

“十四五”大布局下，我國將科技創(chuàng)新置于首位，加大科技創(chuàng)新，將以智能化為主線，在多個方面同步發(fā)力，提高基本公共服務均等化水平?；谶@樣的背景，我國企業(yè)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)運營發(fā)展的同時固定資產數(shù)量不斷增加，要想實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須實現(xiàn)固定資產管理規(guī)范化，確保資產使用安全與效益，實現(xiàn)保值增值。本文結合固定資產的特征，對其管理中存在的問題進行分析探討，提出對應的措施。

一、企業(yè)固定資產管理相關理論概述

1.企業(yè)固定資產管理的特點

企業(yè)單項固定資產投資大，前期投資決策的準確性與合理性尤為重要，一旦出現(xiàn)失誤，必然會面臨資金風險。據此分析，企業(yè)固定資產管理具有如下特征：第一，專業(yè)性。固定資產具有專屬性，一般情況下不能以其他資產進行簡單替代，相應的固定資產管理對管理人員專業(yè)水平、綜合素養(yǎng)等要求頗高，不僅要熟悉交通運輸方面與資產管理方面的專業(yè)知識，而且還要具有強烈的責任感，嚴格執(zhí)行崗位責任制，認真負責，徹底解決實際問題。第二，全員參與性。固定資產散落在各個項目、各個部門，資產登記、保管等工作不能僅由專職人員負責，而是需要各職能部門的共同參與，全面掌握固定資產的使用情況，確保管理質量與使用效益。第三，固定資產核算難。固定資產數(shù)量多、分類多樣，各部門、各項目的固定資產用途不同，相應的會計核算工作更具針對性，計算量大，對財會人員職業(yè)素養(yǎng)提出明確要求。

2.企業(yè)固定資產管理的原則

固定資產管理目標可簡單概括為確保資產使用安全、確保資產合理配置、降低成本增加效益等。根據固定資產管理原則，分析具體原則：第一，全面性原則。即全員參與，固定資產作為勞動資料，應通過全體員工的參與與使用進行轉化，同時固定資產維護是全員的工作職責，各部門、各崗位應承擔責任，發(fā)揮協(xié)同效應；全過程管理，從投資決策至資產報廢處置，各個環(huán)節(jié)都應制定管理方案；全方位管理，實現(xiàn)科學管理，對資產使用情況進行全方位的跟蹤監(jiān)控，掌握資產狀態(tài)，達到降成本、增效益的目的。第二，充分使用原則。即挖掘限制資產的使用功能，盤活資金，積極部署資產購置工作，著力于提升資產使用率。第三，經濟性原則。即充分考慮技術更新導致設備落后，或者資產受損導致實際使用效率下降等因素，堅持經濟性原則，選擇提升資產使用效益的方式。

3.企業(yè)固定資產管理的意義

固定資產是企業(yè)最主要的資源，是企業(yè)經營項目順利推進的物質保障。加強固定資產管理，有利于全面掌握各類資產的使用情況，制定相應的管理方案，為資產購置提供參考依據，合理控制企業(yè)現(xiàn)金流；有利于提升固定資產利用率，對于部分仍有價值卻閑置的固定資產，及時做好調撥工作，增加資產殘值回收額；有利于降低企業(yè)經營風險，在了解資產狀況的基礎上，分析相關數(shù)據信息，為資產評估、決策提供依據，避免造成風險隱患[1]。

二、企業(yè)固定資產管理存在的問題

1.部分固定資產利用率低

企業(yè)承擔社會服務職能，資產數(shù)量多，用途廣泛，部分固定資產利用率低是企業(yè)普遍存在的問題，主要是指部分資產還有使用價值，但因過早購置新資產，舊資產報廢處置，造成資產流失，投入成本過高。有的企業(yè)片面追求資產占有最大化，盲目采購，資產更新速度快，淘汰還不到折舊年限的閑置資產，在處置這部分資產的過程中企業(yè)過于隨意，未能與實際相結合，加大無形損耗，固定資產利用率低，長時間下去可能會導致企業(yè)資金鏈異常。

2.固定資產保管責任落實不到位

固定資產從購置到使用再到報廢處置，不同環(huán)節(jié)都應明確管理責任。然而實際上，有的企業(yè)將固定資產入庫之后，由各部門直接申領，填寫表格，申領之后缺少相應的跟蹤監(jiān)督機制，對資產后續(xù)使用情況不了解，無法約束與監(jiān)督資產管理，保管責任落實不到位，出現(xiàn)固定資產流失、資產隨意處置等問題時無法問責到人?，F(xiàn)階段，企業(yè)固定資產管理方面指派臨時負責人的現(xiàn)象十分常見，未能實現(xiàn)專人負責、專人保管，尤其是一些小額固定資產，保管責任十分混亂，加上企業(yè)內部崗位人員變動時交接工作不到位，導致資產相關信息難以銜接。此外，企業(yè)內部固定資產調撥手續(xù)欠缺，各崗位職責劃分不明確，固定資產使用監(jiān)督無人負責，資產管理工作始終處于被動，不能根據資產實際使用情況更新數(shù)據記錄，導致賬實不符、存量不清。

3.固定資產核算不規(guī)范

企業(yè)固定資產包括建筑物、房屋、運輸設備等，各企業(yè)根據實際情況，制定固定資產目錄。據調查分析可知，目前企業(yè)存在固定資產核算不規(guī)范、不健全的問題，主要體現(xiàn)為：第一，會計核算不準確，新舊準則銜接不到位，部分財會人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，實際工作中將飲水機等價值未達到固定資產且容易損壞的資產納入管理范圍，或者是已經因技術更新或者長期使用而無法使用的資產，并未及時進行報廢處置，賬面存在，但實物已經丟失或損壞，導致賬實不符，虛增資產。第二，入賬不及時，新購置的固定資產僅有花費未能入賬，為后續(xù)的資產清查和盤點工作帶來困難。第三，辦公設備類固定資產使用頻繁，相對而言使用人員變動大，因長期不盤點，交接手續(xù)不齊全，導致無法了解資產狀況，導致資產流失或者重復購置[2]。

4.固定資產管理評價體系不完善

企業(yè)固定資產管理工作十分復雜，一方面必須嚴格按照企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行，另一方面還要結合企業(yè)特殊屬性，強調資產投資科學化與合理化，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要想提升固定資產管理水平，應當設置相應的評價體系，以全面衡量具體實施情況，調動人員工作積極性。但是目前企業(yè)固定資產管理體系并不完善，或者是根本未能設置評價體系，導致相關人員資產管理意識淡薄，工作熱情缺失、態(tài)度不端正，無法保證資產管理工作效果與質量，引發(fā)更多的問題，如盤點工作流于形式、報廢管理混亂等。例如，企業(yè)為了滿足資產管理需求，制定考評制度，但卻沒有重點關注考評制度貫徹實施情況，實際操作過程中缺少監(jiān)督，評價指標單一，未能體現(xiàn)固定資產管理的特點。同樣未能將其納入考核評價指標體系，導致最終評價結果缺少客觀公正性，不能作為參考標準，難以達到預期的效果。

5.缺少固定資產生命周期流程管理

企業(yè)固定資產數(shù)量多，用途廣泛，要想加強固定資產管理，確保資產使用安全與效益，應當從資產購置開始，直至資產報廢處置，實行全過程管理，全面掌控資產的使用狀態(tài)。但是實際上，大多數(shù)企業(yè)還未能實施固定資產生命周期流程管理，賬實不符、資產管理混亂、資產使用率等問題頻發(fā)。例如，企業(yè)組織結構鏈條長，層級劃分明確，固定資產規(guī)模龐大，企業(yè)各職能部門相互獨立，實際工作中信息與溝通不暢，各自為政、信息孤島現(xiàn)象明顯，各部門強調完成部門職責，過多考慮部門利益，未能結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與整體效益，重新梳理固定資產管理流程，一定程度上導致管理成本增加，成本控制工作開展受阻。歸根結底，是因企業(yè)未能進行生命周期流程管理，僅由財務部門或者資產管理部門參與固定資產管理工作，其他部門配合度不高，無法發(fā)揮協(xié)同作用，各部門溝通成本增加，關于固定資產方面的信息傳遞不及時。固定資產投資采購與后續(xù)維修保養(yǎng)均會產生成本費用，若是缺少生命周期流程管理，則無法將各個環(huán)節(jié)緊密銜接，無法平衡各方面的成本支出。甚至有可能造成投資決策失誤，難以解決成本居高不下的問題，產生不必要的成本投入，資源配置水準低下，不能實現(xiàn)科學化、規(guī)范化管理[3]。

三、新時期加強企業(yè)固定資產管理的有效舉措

企業(yè)應在資產管理中引入生命周期管理理論、精益管理理論和流程再造管理理論，完善和創(chuàng)新資產管理體系，有效彌補原有資產管理模式的不足，不斷提高企業(yè)資產管理水平。企業(yè)應進一步優(yōu)化固定資產管理流程，加快固定資產管理信息化、智能化建設，采取精益管理措施，確保固定資產保值增值，提高企業(yè)整體資產質量，促進企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，科學配置，提高固定資產的利用率

企業(yè)應實行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強過程管理，堅持分級管理的原則，優(yōu)化各類資源配置，提高固定資產利用率。第一，明確責任部門，全面掌握固定資產使用情況，對于部分閑置資產，分析具體原因或者組織專業(yè)鑒定，可采取有償租賃、技術改造等方式，提高資產利用率，或者增加新的功能，繼續(xù)投入使用；第二，結合行業(yè)的特征，提出固定資產優(yōu)化利用方案，優(yōu)先在企業(yè)內部調劑，同時制定獎懲政策，激勵企業(yè)做好盤活工作；第三，已經損壞或者因技術落后無法使用的資產，經審批通過之后及時報廢處置，降低資產損失，提高資產使用效率。

2.加強固定資產內控管理，落實固定資產保管責任

企業(yè)應加強固定資產內控管理，健全內控制度體系，落實固定資產保管責任[4]。在日常的維護中，需要配備專人維護和保養(yǎng)固定資產，對固定資產的運轉進行日常的測試，避免出現(xiàn)因使用人員操作不當造成的機器損害，導致固定資產出現(xiàn)提前報廢的情況。對于大型高精尖設備，需要由專業(yè)人員或者廠家定時對設備的先進性和適用性進行評估，綜合評價設備的效益，做好及時更替固定資產的準備，不適合的機器需要及時的淘汰換代。以某企業(yè)為例，該企業(yè)針對責任不清、管理流程混亂等問題，建立完善內控制度體系：一是規(guī)范固定資產使用流程，從資產計劃、購置、驗收直至報廢處置，劃分不同部門、不同崗位的具體責任，確定主要負責人，監(jiān)控資產流動情況，以制度為保障，確保資產安全完整。二是嚴格辦理入庫、登記等手續(xù)，及時進行賬務處理，謹防漏記固定資產，張貼標識標牌，表明使用人與管理人。三是建立領用與移交制度，領用時登記信息，如發(fā)生人員變動辦理轉移手續(xù)，必要時交回資產，重新分配。四是建立聯(lián)動機制，注重企業(yè)各部門間的信息與溝通順暢，避免出現(xiàn)“信息孤島”，一定程度上實現(xiàn)共享共用，提高資產使用效益。五是對于企業(yè)運營系統(tǒng)中貴重資產、有特殊要求的資產，建立專人專管制度，嚴格執(zhí)行審批流程與管控程序。

3.正確解讀新會計準則，加強固定資產的核算過程管理

2019年1月1日新會計準則正式施行，對固定資產核算提出明確要求，企業(yè)應當正確解讀新會計準則，以財政部下達的政策文件為指導，注重新舊準則的銜接，加強固定資產核算過程管理。根據新會計準則的要求，企業(yè)應對所有固定資產計提折舊，以固定資產性質與使用情況為準，確定使用壽命與預計凈殘值。固定資產按月計提折舊，合理選擇折舊方法，且應在年終時對固定資產折舊方法、使用壽命等進行復核。企業(yè)必須嚴格按照新準則的規(guī)定，統(tǒng)一固定資產分類標準，保證資產定義正確，貫徹實施固定資產管理制度，提高核算準確度。加強固定資產定期盤點，詳細記錄盤點時間與內容，認真核對賬目，根據實際情況進行更新，相應增減賬簿記錄，確保賬實相符。同時，設置固定資產卡片登記制度，詳細記載固定資產相關信息，及時更新登記賬與卡片，呈現(xiàn)固定資產的實際狀況[5]。此外，以新會計準則為核心，組織專題培訓課程，通過培訓提升財務人員的會計核算水平，夯實專業(yè)理論基礎、積累豐富實踐經驗，更加勝任新時期的管理工作，保證資產安全完整。

4.完善固定資產管理績效評價體系，穩(wěn)固企業(yè)資產管理

實踐證明，加強固定資產管理績效評價有助于增加資產利用率、穩(wěn)固資產管理、落實管理責任。企業(yè)固定資產數(shù)量多、類型多，要想進一步實現(xiàn)科學使用、規(guī)范管理，企業(yè)應當建立完善固定資產管理績效評價體系。第一，合理設計績效評價，堅持客觀性、可比性、重要性原則，選取適宜的績效評價指標，從不同維度出發(fā)提取關鍵指標，優(yōu)化績效指標體系。第二，應用管理會計工具，確定KPI，根據企業(yè)的服務性特征，強調考核指標應當涉及各個方面、各個環(huán)節(jié)，主要劃分為資產構建指標、資產管理指標、資產質量指標等，基于此細化考核指標，建立考核標準與績效評價表，標明考核項目、責任部門等。第三，成立專門的考核小組，由企業(yè)各部門主要負責人組成，優(yōu)化績效考核流程，即制定考核指標、正式考核、分析匯總、提出考核意見、上報領導、再次匯總考核意見、下發(fā)結果。通過實行固定資產管理績效評價，一方面可調動員工積極性，提升資產管理效率、降低運行成本；另一方面可保證資產安全完整，提升管理水平。

5.實行固定資產生命周期流程管理，創(chuàng)造價值最大化

企業(yè)應革新傳統(tǒng)思維，積極實行固定資產全生命周期流程管理，從固定資產購置到報廢處置，形成全過程監(jiān)管、全方位控制的閉環(huán)，確保固定資產的使用安全與效益，創(chuàng)造價值最大化[6]。企業(yè)資產配置水準低下、管理成本過高等一系列問題，分析主要原因，基于生命周期管理，制定固定資產管理優(yōu)化方案，目的為加強各部門之間的有效溝通，促進良好協(xié)作，縮減冗余環(huán)節(jié)，減少不必要的成本支出，利用生命周期流程管理，平衡資產購置、使用年限與維修保養(yǎng)，實現(xiàn)資產配置最優(yōu)。企業(yè)構建一體化管理模式，優(yōu)化組織結構，緊密銜接固定資產與財務管理，明確各職能部門的權限與職責，分工合作、預防問題；日常工作由財務部門牽頭主導，編制固定資產采購計劃、購置新設備、入庫、記賬等各環(huán)節(jié)，加強過程監(jiān)管與控制，建立協(xié)調機制、反饋機制、制約機制等，精準定位固定資產管理方向，明晰全責，劃分為決策層、管理層與執(zhí)行層，實現(xiàn)多部門一體化管理；引入大數(shù)據、AI等先進信息技術，采取信息化手段，對資產計劃至資產報廢整個生命周期流程加以實時跟蹤監(jiān)控，嚴控資產數(shù)量，同時掌握資產狀況，通過系統(tǒng)的管理方法，提升資產管理水平。

四、結語

綜上所述，新時期加強固定資產管理是我國企業(yè)最為主要的一項任務。企業(yè)固定資產數(shù)量多，為了提高固定資產利用率，減少資產流失、資產閑置等現(xiàn)象，企業(yè)必須正確認知固定資產管理，立足于企業(yè)實際情況，分析管理過程中存在的問題。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、科學配置，加強固定資產內控管理，加強固定資產的核算過程管理，完善固定資產管理績效評價體系等，逐步落實固定資產管理，提升管理質量與水平，確保資產安全完整與使用效益，從而進一步推動企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展。