電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)管理研究

郭德強(qiáng)

（山東魯軟數(shù)字科技有限公司，山東 濟(jì)南 250000）

當(dāng)前，電網(wǎng)企業(yè)不斷發(fā)展，供電設(shè)備更新速度越來越快。對(duì)于供電設(shè)備安全而言，電力物資采購質(zhì)量是一項(xiàng)決定性因素。所以，為降低安全事故發(fā)生率，需要做好電力物資采購工作，正確清晰地認(rèn)知該項(xiàng)工作的重要性。

一、電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購的風(fēng)險(xiǎn)類型

1.外因型風(fēng)險(xiǎn)

（1）意外風(fēng)險(xiǎn)

意外風(fēng)險(xiǎn)是指在電力物資采購環(huán)節(jié)，因?yàn)橥蝗话l(fā)生通信故障、自然災(zāi)害、價(jià)格變動(dòng)等而引發(fā)意外風(fēng)險(xiǎn)。

（2）市場風(fēng)險(xiǎn)

在電力物資采購過程中，應(yīng)始終遵守公平、公正、公開的原則，然而由于客觀條件具有較大局限性，難以預(yù)測市場變化，在一定程度上影響物資采購，阻礙預(yù)期采購目標(biāo)的落實(shí)，進(jìn)而引發(fā)市場風(fēng)險(xiǎn)。

（3）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行電力物資采購時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生相應(yīng)變化、加快革新采購體制等，阻礙采購工作開展。

（4）技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)

之所以發(fā)生技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)，通常有兩個(gè)原因：其一，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的過程中，由于沒有第一時(shí)間更新技術(shù)對(duì)產(chǎn)品制造產(chǎn)生極大影響，使其有所損耗甚至被淘汰，進(jìn)而影響已經(jīng)購入的原材料，造成積壓或者浪費(fèi)的現(xiàn)象；其二，由于開發(fā)新項(xiàng)目，降低購入設(shè)備的利用率，甚至將其淘汰。

（5）供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)

市場環(huán)境具有較強(qiáng)復(fù)雜性以及多變性，所以，影響電力物資采購，降低其監(jiān)督與管理力度，當(dāng)供應(yīng)商出現(xiàn)失范行為的時(shí)候，容易在采購合同、質(zhì)量等方面引發(fā)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)

（1）計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

之所以發(fā)生計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，主要有兩方面的原因：其一，由于市場需求變化而對(duì)電力物資采購產(chǎn)生一定影響，難以確保其計(jì)劃的可操作性以及準(zhǔn)確性；其二，在電力物資采購計(jì)劃管理技術(shù)方面，因?yàn)槠湓O(shè)計(jì)與選擇缺乏科學(xué)性，所以很難貫達(dá)到采購目的，從而引發(fā)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。

（2）決策風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購決策風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生主要是因?yàn)橄嚓P(guān)管理者缺乏責(zé)任感、對(duì)業(yè)務(wù)的認(rèn)知程度較低等，所以做出錯(cuò)誤決策，進(jìn)而引發(fā)決策風(fēng)險(xiǎn)。

（3）合同風(fēng)險(xiǎn)

電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)的來源主要有三個(gè)：其一，合同條例較為模糊，在未了解實(shí)際情況的條件下簽訂合同，難以履行違約責(zé)任，僅為口頭協(xié)議；其二，合同行為缺乏正當(dāng)性，為在更大限度上獲取效益，提高在市場競爭中的地位，往往賣方會(huì)采取賄賂等不正當(dāng)方法，造成買方與賣方未嚴(yán)格按照具體規(guī)定簽署合同；其三，在合同日常管理過程中，通常存在較為混亂的情況，很難獲取相關(guān)證明。

（4）運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

電力工程技術(shù)特征多樣且鮮明，例如：資金密集、采購范圍廣、電力設(shè)備種類豐富等。另外，可利用各種各樣的運(yùn)輸方式，主要有空運(yùn)、公路、水路等，所以外部因素產(chǎn)生很大影響，致使運(yùn)輸途中發(fā)生大量風(fēng)險(xiǎn)。

（5）驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)

電力物資采購驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)往往體現(xiàn)在諸多方面，例如：實(shí)際物資的類型規(guī)格與計(jì)劃不符、以次充好、物資實(shí)際價(jià)格與計(jì)劃不一致等。

（6）存量風(fēng)險(xiǎn)

電力物資存量風(fēng)險(xiǎn)一般有三方面的表現(xiàn)：其一，物資采購量不能第一時(shí)間滿足供應(yīng)需求，由此致使生產(chǎn)暫停進(jìn)而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；其二，由于采購量超負(fù)荷，導(dǎo)致為電力物資積壓，眾多物資納入庫存，難以發(fā)揮其價(jià)值和作用，進(jìn)而引發(fā)存儲(chǔ)損耗風(fēng)險(xiǎn)；其三，在電力物資采購過程中沒有準(zhǔn)確掌控市場行情，做出錯(cuò)誤判斷，在未與實(shí)際情況結(jié)合的條件下購入物資，引發(fā)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)[1]。

二、電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)的管理對(duì)策

1.結(jié)合采購需求制訂精細(xì)化采購方案

為保證電力物資采購計(jì)劃順利落實(shí)，首先應(yīng)該制訂物資采購清單，其次需開展采購預(yù)算管理工作。在通過上級(jí)審查批準(zhǔn)后，需要充分結(jié)合采購清單執(zhí)行采購計(jì)劃。同時(shí)，應(yīng)該組建對(duì)口的管理部門，第一時(shí)間搜尋與獲取每一部門的物資信息，保證物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算進(jìn)度按流程辦理請(qǐng)購手續(xù)。除此之外，針對(duì)預(yù)算中每一個(gè)采購條目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況做出合理調(diào)整，接著進(jìn)入預(yù)算調(diào)整程序，第一時(shí)間匯報(bào)上級(jí)，審查批準(zhǔn)以后方可辦理請(qǐng)購手續(xù)。

2.完善物資采購管理制度

在電網(wǎng)企業(yè)電力生產(chǎn)期間，通常電力物資采購資金大約為總投資的40%，因此，必須改進(jìn)與優(yōu)化電力物資采購管理，只有這樣，才可以降低采購成本，最大限度上獲取經(jīng)濟(jì)效益。為健全電力物資采購管理制度，應(yīng)該做好三方面的工作。首先，建立完善的物資管理制度。其次，貫徹落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)。在加大電力物資管理強(qiáng)度的前提下，將物資定額、采購分類等工作落到實(shí)處，讓采購管理每一個(gè)環(huán)節(jié)都完成制度化轉(zhuǎn)變。最后，促使電力物資采購管理朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。我國電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)管理技術(shù)與手段的應(yīng)用，科學(xué)、合理地構(gòu)建電力物資采購管理信息系統(tǒng)，全方位管理電力物資采購管理每一環(huán)節(jié)，大幅提升電力物資采購管理水平。

3.建立責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

為建立責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，首先，需要建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范與優(yōu)化內(nèi)控流程，并且以采購業(yè)務(wù)人員為對(duì)象加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化其法律意識(shí)，從而保證處理的公平性、公正性，做到依法辦事。其次，針對(duì)全體工作人員，引導(dǎo)其樹立團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，由此增強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范能力。最后，加大對(duì)電力物資采購者的管理強(qiáng)度，進(jìn)一步提升其業(yè)務(wù)能力?；诓少從Ｊ匠掷m(xù)轉(zhuǎn)變的背景下，電網(wǎng)企業(yè)物資供應(yīng)部門需要掌握更加豐富的專業(yè)知識(shí)，而且應(yīng)該有了解招投標(biāo)、法律等各個(gè)領(lǐng)域知識(shí)的綜合型人才。因此，電網(wǎng)企業(yè)必須積極培訓(xùn)采購人員，不斷提升其專業(yè)素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力，從而防止人為因素引發(fā)采購風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，第一應(yīng)該強(qiáng)化管理者意識(shí)，保證采購公平、公正、公開；第二圍繞采購人員建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)采購與計(jì)劃崗位加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；第三嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，有機(jī)結(jié)合電力物資管理與企業(yè)發(fā)展，促使電力物資管理朝著科學(xué)化、制度化以及法制化的方向發(fā)展[2]。

4.選擇合理的采購方式

由于電力系統(tǒng)需要諸多類型的物資，因此，采購方式也呈現(xiàn)多樣化特征。對(duì)于不同物資，通常應(yīng)該選用不同采購方式，只有這樣，才可以更加全面地了解與把控產(chǎn)品資源與生產(chǎn)情況。另外，通過合理采取供貨方式，可以在一定程度上降低采購環(huán)節(jié)產(chǎn)生的直接成本，換言之，有效降低了采購風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。

5.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督

在供應(yīng)商管理方面，不僅要考慮供應(yīng)物資的價(jià)格、規(guī)格等，而且應(yīng)該加深對(duì)企業(yè)的了解，從各個(gè)方面考察企業(yè)，例如：經(jīng)營情況、信譽(yù)度等。在對(duì)比各個(gè)方面的信息之后，選出最佳供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)最小化。首先，無論是供應(yīng)商還是采購單位都需要提高對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。其次，電網(wǎng)企業(yè)在購入電力物資之后應(yīng)該做好后續(xù)跟蹤，配備專門的跟蹤管理人員，特別是物資的制造和運(yùn)輸?shù)?，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該采取動(dòng)態(tài)化跟蹤方式。除此之外，針對(duì)物資必檢目錄與一般物資抽檢目錄，需進(jìn)一步完善和豐富，從而避免采購過程中出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，為電網(wǎng)順利運(yùn)行提供重要保障。

6.創(chuàng)新采購模式

（1）項(xiàng)目采購模式

作為一種采購模式，項(xiàng)目采購利用公開競爭的方式，通常針對(duì)大宗設(shè)備、材料等采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的或單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的項(xiàng)目。除此之外，為采購軟件以及輔助設(shè)備等，同樣可以利用該模式，一般可以獲取較大經(jīng)濟(jì)效益。

（2）協(xié)議采購模式

該模式利用公開招標(biāo)的方式，在批量集中之后確定中標(biāo)人并清晰了解合同條款，從而簽訂合同，以自身需求為依據(jù)，企業(yè)通過簽發(fā)訂單貫徹落實(shí)合同內(nèi)容。基于該采購模式下，能夠適當(dāng)縮短采購周期，降低庫存占比，實(shí)現(xiàn)節(jié)約運(yùn)營成本的目的。

（3）同配同價(jià)采購模式

通過利用同配同價(jià)采購模式，有效節(jié)約資金，并合理匹配設(shè)備，尤其是在規(guī)模較大的改擴(kuò)建工程中。首先，供應(yīng)商提供物資清單單價(jià)且達(dá)到相關(guān)條件；其次，企業(yè)以同期公開招標(biāo)結(jié)果為依據(jù)，正式簽訂合同[3]。

（4）超市化采購模式

該模式主要利用招標(biāo)的方式選出協(xié)議供應(yīng)商，清晰了解與掌握物資規(guī)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格等，同時(shí)固化于商務(wù)平臺(tái)商品目錄中，由此保證采購的高效性與便捷性。對(duì)于部分非工程項(xiàng)目物資，如果其采購次數(shù)較多、價(jià)格較低以及難以確定采購數(shù)量等，可利用該模式進(jìn)行采購。

7.引入市場化競爭機(jī)制，確定物資采購價(jià)格

通過建立健全并運(yùn)用招投標(biāo)機(jī)制，能夠在很大程度上提高所采購電力物資的質(zhì)量。借助招投標(biāo)形式，一方面能夠避免企業(yè)內(nèi)部發(fā)生貪污腐敗等不良行為，另一方面能夠?qū)崿F(xiàn)高效采購。而在應(yīng)用非招標(biāo)形式的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)徇私行為等。所以，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立完善的招投標(biāo)準(zhǔn)入制度，全面系統(tǒng)檢查與審核供應(yīng)商實(shí)際情況，主要包括信譽(yù)度、經(jīng)營資質(zhì)等。除此之外，相關(guān)采購人員需要結(jié)合市場具體狀況開展調(diào)查研究工作，確定價(jià)格區(qū)間，進(jìn)而確定招投標(biāo)物資實(shí)際價(jià)格，降低惡意投標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生率。當(dāng)貫徹落實(shí)招投標(biāo)機(jī)制的時(shí)候，電網(wǎng)企業(yè)采購部門必須嚴(yán)格遵守公平、公正、公開的原則，利用多樣化競價(jià)方式，選出性價(jià)比最高的供應(yīng)商，然后簽訂電力物資采購合同，深入分析可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，將雙方權(quán)益與義務(wù)清楚標(biāo)注在合同中，達(dá)到約束權(quán)力與責(zé)任的目的，從而做好物資采購工作。

8.合理利用電子商務(wù)平臺(tái)

現(xiàn)如今，隨著科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，在招標(biāo)采購電氣設(shè)備的過程中，為有效控制風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。對(duì)此，可以搭建并應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)，并且全面分析實(shí)際情況，從而改善當(dāng)今大廳電子投標(biāo)書的評(píng)價(jià)，這樣可在技術(shù)方面提供支持，同時(shí)取得良好風(fēng)險(xiǎn)防范與管控效果。所以，應(yīng)該全方位地利用電子商務(wù)平臺(tái)，使其在電氣設(shè)備采購招標(biāo)環(huán)節(jié)得到普遍應(yīng)用。在實(shí)際開展招標(biāo)工作的時(shí)候，需要選用針對(duì)性較強(qiáng)的方法和手段，提高電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用效果。在該平臺(tái)日常運(yùn)行期間，要實(shí)時(shí)監(jiān)督與控制其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與重要環(huán)節(jié)。當(dāng)進(jìn)行特定防范、管控的時(shí)候，電子商務(wù)平臺(tái)既能夠全方位監(jiān)測和實(shí)施一系列操作，也可以第一時(shí)間選用有效方法和手段處理各種問題，只要發(fā)現(xiàn)問題，便可盡量防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步蔓延。在電力供應(yīng)鏈上，同樣需要有效利用電子監(jiān)控設(shè)備，由此從整體上合理管控投標(biāo)評(píng)估環(huán)節(jié)[4]。當(dāng)進(jìn)行實(shí)際操作時(shí)，一定要充分結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)要求與標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)采購與投標(biāo)活動(dòng)均需處于同一監(jiān)測環(huán)境中，并且貫徹落實(shí)內(nèi)部電子投標(biāo)評(píng)估工作。當(dāng)評(píng)價(jià)投標(biāo)書的時(shí)候，為優(yōu)化評(píng)價(jià)結(jié)果，確保其真實(shí)性以及有效性，需要充分結(jié)合實(shí)際情況，安裝安全門，合理設(shè)置金屬探測器。

9.完善電網(wǎng)管理信息系統(tǒng)

針對(duì)同一信息管理平臺(tái)，將系統(tǒng)集成等功能納入其中，從而達(dá)成信息整合的目的，同時(shí)建立一個(gè)連接以前點(diǎn)信息的鏈。一旦需要發(fā)送應(yīng)急物資，可直接通過網(wǎng)絡(luò)查詢其他企業(yè)的應(yīng)急物資庫存，然后向電網(wǎng)管理信息系統(tǒng)發(fā)送貸款申請(qǐng)，這樣可以有效節(jié)約時(shí)間和精力。如果電網(wǎng)管理信息系統(tǒng)具有較強(qiáng)先進(jìn)性，勢必可以進(jìn)一步擴(kuò)展。既包括倉儲(chǔ)管理、指揮調(diào)度、借用、統(tǒng)計(jì)分析、可視化系統(tǒng)管理模塊，也包括支持存儲(chǔ)和自動(dòng)化的設(shè)備，此類功能多樣的網(wǎng)絡(luò)精益管理體系往往具有較強(qiáng)復(fù)雜性與繁瑣性，能夠縮短輸電網(wǎng)建設(shè)與電網(wǎng)企業(yè)之間的距離，加強(qiáng)相互之間的溝通與互動(dòng)，大幅提升電網(wǎng)企業(yè)管理效率[5]。另外，在電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購過程中，還可以縮短采購周期，利用降低購買頻率以及減少采購批量這一方式，有效處理采購周期長的情況，在減少采購批量之后，能夠其他兩個(gè)方面的周期，一個(gè)是需求計(jì)劃制訂周期，另一個(gè)是供應(yīng)商生產(chǎn)供應(yīng)周期，在一定程度上簡化審批流程，從整體上縮短采購周期。

三、結(jié)語

在電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購過程中，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)階段實(shí)際需求為依據(jù)，制定合適的物資采購計(jì)劃。一般情況下，在采購供應(yīng)期間可能會(huì)發(fā)生一些風(fēng)險(xiǎn)，為有效管理風(fēng)險(xiǎn)必須加強(qiáng)采購管控，如若不然將影響企業(yè)供電運(yùn)行，并降低其經(jīng)濟(jì)效益。所以，電網(wǎng)企業(yè)需要管控好每一關(guān)鍵點(diǎn)，采取多種防范措施，建立健全監(jiān)督機(jī)制，避免電力物資采購環(huán)節(jié)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。