珠海建設(shè)中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的思路與構(gòu)想

李靜妍 林靖婷

（北京師范大學(xué)珠海分校 國際商學(xué)部，廣東 珠海 519000）

一、中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)集聚的背景分析

產(chǎn)業(yè)集聚是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是基于本地化的城市產(chǎn)業(yè)集群而形成的新產(chǎn)業(yè)區(qū)域。國內(nèi)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的原因、影響要素、形成過程以及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)效益等角度進(jìn)行研究，形成了以Marshall等為代表的外部經(jīng)濟(jì)理論，以Weber、Losch、Perroux等為代表的產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論，以Poter等為代表的新競爭優(yōu)勢理論，以Coase、Williamson等為代表的新制度經(jīng)濟(jì)的交易費(fèi)用理論和以Krugman等為代表的新經(jīng)濟(jì)地理規(guī)模報(bào)酬遞增理論等。Weber（1909）認(rèn)為企業(yè)區(qū)位選址應(yīng)該從最小成本的角度出發(fā)，產(chǎn)業(yè)集聚能夠使企業(yè)節(jié)約成本，企業(yè)間相互靠近是基于集聚能夠帶來可觀的經(jīng)濟(jì)利益以及控制經(jīng)營成本[1]。Losch（1940）指出公共基礎(chǔ)設(shè)施、外部經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)工業(yè)和輔助工業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集聚的原因。Perroux（1955）提出增長極理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是一個(gè)“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)，因此產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這一特定的地理空間作為增長極能夠帶動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。Porter（1990）從企業(yè)競爭優(yōu)勢獲得的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象進(jìn)行研究，利用鉆石模型對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚及產(chǎn)業(yè)群進(jìn)行了分析[2]。Coase（1937）、Williamson（1980）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚的核心思想是企業(yè)作為市場的替代物，通過形成組織的方式管理資源，節(jié)約市場運(yùn)營成本，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。Krugman（1950）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚能夠?yàn)楸镜禺a(chǎn)業(yè)吸引更多企業(yè)進(jìn)入并不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時(shí)能夠優(yōu)化當(dāng)?shù)氐娜瞬艞l件吸引更多高精尖人才，進(jìn)而提升知識(shí)和信息的流動(dòng)。此外，他還提出產(chǎn)業(yè)集聚能夠使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)累積循環(huán)的自我實(shí)現(xiàn)機(jī)制[3]。

中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合形成的新業(yè)態(tài)，是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化完善以及服務(wù)性產(chǎn)業(yè)不斷適應(yīng)消費(fèi)市場需求多元化，迎合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢的表現(xiàn)[4]。珠海建設(shè)中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是基于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需要所提出的，集聚區(qū)的形成能夠優(yōu)化本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)、企業(yè)間形成良性競合關(guān)系，由此提升經(jīng)濟(jì)效益和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

但是，目前珠海的中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)集聚水平較低。從地理位置上看，中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)在珠海的分布呈現(xiàn)出分散孤立的形態(tài)；從集聚產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益看，一方面集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)未通過集聚效應(yīng)獲得利潤上的較大提升，另一方面，集聚區(qū)未能促使核心區(qū)域帶動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，輻射影響力弱。由此，筆者基于相關(guān)學(xué)者理論研究成果，分析珠海中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)狀，探討珠海中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的路徑。

二、珠海中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀分析

珠海橫琴成為目前內(nèi)地唯一與香港、澳門同時(shí)路橋相連的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)。同時(shí)，珠海完善的海陸空立體化交通體系，使得珠海成為粵港澳大灣區(qū)的重要交通樞紐城市。文旅產(chǎn)業(yè)作為珠海四大特色經(jīng)濟(jì)之一，對(duì)珠海經(jīng)濟(jì)起到支撐作用。如圖1所示（2020年受新冠疫情影響較大，故不做數(shù)據(jù)對(duì)比），2014年珠海國內(nèi)文旅收入204.52億元，到了2019年國內(nèi)文旅收入427.53億元，呈現(xiàn)出逐年遞增，增長規(guī)模龐大的態(tài)勢。珠海不僅擁有豐富的文化旅游資源，還注重深入發(fā)掘本地特有的中醫(yī)藥文化元素，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化創(chuàng)新意識(shí)。優(yōu)越的文旅基礎(chǔ)與發(fā)展中的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷深入融合，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，目前已初步形成中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)以中醫(yī)藥康養(yǎng)、觀賞、體驗(yàn)、會(huì)展論壇等多樣化文旅項(xiàng)目。珠海目前形成了以港中旅（珠海）海泉灣度假區(qū)、珠海御溫泉度假村和瑞蓮莊（橫琴）度假主題酒店為主的中醫(yī)藥康養(yǎng)項(xiàng)目，突出“中醫(yī)康養(yǎng)+酒店+休閑娛樂”的一體化旅游形式，形成了以中藥材種植園、中醫(yī)藥博物館為載體，打造高觀賞深體驗(yàn)的旅游基地。比如，“珠海逸豐農(nóng)業(yè)科技有限公司”以種植石斛等名貴中藥材，建成集中藥科技農(nóng)業(yè)示范和田園生態(tài)旅游相結(jié)合的觀賞體驗(yàn)基地。此外，珠海還擁有全球首家大型中醫(yī)藥主題體驗(yàn)館“中醫(yī)藥科技創(chuàng)意博物館”、中醫(yī)藥主題文化街Ola Lotus.蓮地、海島中草藥探尋采摘體驗(yàn)旅游項(xiàng)目等。

2020年《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)方案（2020-2025）》中明確指出，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際化中醫(yī)藥研發(fā)基地，并大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。2021年《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》中明確提出，要在珠海橫琴建設(shè)世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，優(yōu)化粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑。為發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，將大力發(fā)展文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)橫琴國際休閑旅游島，在橫琴粵澳合作區(qū)內(nèi)大力發(fā)展康復(fù)醫(yī)療、休閑養(yǎng)身等大健康產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，為進(jìn)一步吸引國內(nèi)外尤其是港澳的科研人才和行業(yè)精英落戶于珠海，擴(kuò)大珠海的人才儲(chǔ)備量，政府多次出臺(tái)人才引進(jìn)政策，如珠海英才計(jì)劃。此外橫琴實(shí)行一線（橫琴和澳門）和二線（橫琴和珠海）出入境管理并行方案，對(duì)于符合條件的國際高端人才給予進(jìn)出合作區(qū)高度的便利。

地方政府部門雖然出臺(tái)政策來引導(dǎo)中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，但在實(shí)踐過程中他們與本土企業(yè)均缺乏經(jīng)驗(yàn)，仍在不斷探尋發(fā)展路徑。目前，珠海的中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題主要表現(xiàn)在以下兩方面：首先，珠海中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)主要分布在斗門、橫琴和香洲區(qū)域，呈現(xiàn)出“各自為營”的獨(dú)立發(fā)展形態(tài)，分散化發(fā)展限制了中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，阻礙了產(chǎn)業(yè)集聚步伐。其次，中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展期較短，仍處于探索階段，產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)資源都存在較大的缺口。中醫(yī)藥文旅產(chǎn)品的供給較為單一，供給主體以幾家大型企業(yè)為主，中小型企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平較低，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游承接力不足等問題?？傮w上，珠海中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)塊未形成經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。

三、珠海中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚能夠整合、分配和協(xié)調(diào)一定區(qū)域內(nèi)的各生產(chǎn)要素、發(fā)揮正外部性，同時(shí)也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。產(chǎn)業(yè)集聚能使得集聚區(qū)域內(nèi)的企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營上趨向于專業(yè)化和集中化，并通過市場和要素專業(yè)化溢出等渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。產(chǎn)業(yè)集聚同時(shí)還能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，尤其是對(duì)于知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)集聚意味著集中與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技人員、科研設(shè)備，從而生產(chǎn)高、尖、精產(chǎn)品，帶來較高的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長[6]。珠海中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)的形成是通過深挖中醫(yī)藥文化內(nèi)核和運(yùn)用中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)以文化旅游的形式呈現(xiàn)出來。珠海具有一定的中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也具備能夠發(fā)展中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件，因此建設(shè)中醫(yī)藥文旅集聚區(qū)在一定程度上能夠賦能珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，建設(shè)中醫(yī)藥文旅集聚區(qū)能有效推動(dòng)中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)本土資源進(jìn)行整合，協(xié)調(diào)分配各要素。從我國已形成的中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)看，河南通過深挖本土中醫(yī)藥文化，對(duì)醫(yī)療、文化、旅游等方面進(jìn)行資源整合，打造出以“仲景品牌”為核心的中醫(yī)藥文旅品牌，推動(dòng)了河南中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[7]。山東大力發(fā)展以中醫(yī)藥產(chǎn)品體驗(yàn)和文化傳播為主題的康養(yǎng)旅游，打造一批中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)示范區(qū)，推出具有本土特色的中醫(yī)藥文化旅游項(xiàng)目，優(yōu)化原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅形成了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，扶持做強(qiáng)了一批本土企業(yè)，還吸引大量的游客到來，拉動(dòng)了山東的經(jīng)濟(jì)增長。因此，可通過建設(shè)珠海中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)珠海經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

其次，建設(shè)珠海中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，能夠促進(jìn)澳門與珠海人才和金融資源的共享，引入澳門的高精尖人才、先進(jìn)技術(shù)和龍頭企業(yè)，還能在合作區(qū)中打造產(chǎn)學(xué)研合作中心，加快產(chǎn)業(yè)成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化，打破兩地地理空間限制，實(shí)現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)多元化，促進(jìn)珠海中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及珠海經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

最后，隨著產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模的不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集聚將達(dá)到更高的水平，集聚區(qū)域內(nèi)將從原本的單一產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展為多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域的輻射影響能力也將進(jìn)一步擴(kuò)大至周邊城市和地區(qū)，形成以一個(gè)核心區(qū)域?yàn)橹行?，四周環(huán)繞其他衛(wèi)星城市的產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)。

四、珠海建設(shè)中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的路徑

1.發(fā)揮政府作用，保障集聚區(qū)建設(shè)

地方政府及有關(guān)部門在粵澳深度合作區(qū)中建設(shè)中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)“戰(zhàn)略指揮”角色，同時(shí)在企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間發(fā)揮“紐帶”和“中樞”作用。應(yīng)完善公共基礎(chǔ)建設(shè)，做好集聚區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，充分發(fā)揮各職能部門作用，加強(qiáng)自身服務(wù)功能，促進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)信息傳遞流動(dòng)以優(yōu)化各要素的有效配置。政府還應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)系區(qū)域內(nèi)部各企業(yè)，維護(hù)良性競合氛圍，形成區(qū)位品牌效應(yīng)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益[8]。

政府在集聚區(qū)的建設(shè)中，通過財(cái)政手段和人才政策吸引粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的頭部企業(yè)進(jìn)入，增加規(guī)模以上企業(yè)數(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)效益的提升。同時(shí)，需重視人才的培育，出臺(tái)人才引進(jìn)政策，廣納高精尖人才，建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍。此外，要完善金融服務(wù)體系。為集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供金融服務(wù)便利，對(duì)信用擔(dān)保能力較弱，融資渠道單一的初創(chuàng)企業(yè)和中小型企業(yè)，政府應(yīng)拓寬企業(yè)的融資渠道，解決中小企業(yè)貸款難、可貸資金少、可獲投資機(jī)會(huì)少等問題。一方面，政府可以項(xiàng)目招標(biāo)形式面向本市相關(guān)企業(yè)開展政府性投資行動(dòng)；另一方面，政府可通過政策鼓勵(lì)企業(yè)向地方銀行進(jìn)行貸款，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保。

2.深化產(chǎn)學(xué)研體系，提升集聚區(qū)創(chuàng)新活力

珠海建設(shè)中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。需要深化產(chǎn)、學(xué)、研合作，提高產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化率，打造差異化旅游產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力，與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的其他城市形成錯(cuò)位發(fā)展，從而提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展速度并擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。首先，政府積極促進(jìn)藥企與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)建立專項(xiàng)合作，明確各單位機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工及權(quán)益分配，并且制定項(xiàng)目合作全周期監(jiān)管體系。通過制定激勵(lì)制度，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)度，避免產(chǎn)學(xué)研合作停留在口號(hào)上。其次，藥企可與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)行定向人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過選拔人才參與產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可直接憑借科研成果進(jìn)入藥企繼續(xù)工作。此外，企業(yè)與合作高校定期指派專員匯報(bào)項(xiàng)目成果，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)程，從而保證企業(yè)的核心利益，減少科研成果外流，留住人才。要促進(jìn)高校、研究機(jī)構(gòu)和政府間的交流合作，形成良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化，建立有效的合作網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新機(jī)制。

3.加速珠澳合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

橫琴與澳門隔河相望，橋隧相連，為澳門擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供區(qū)位支持，珠海建設(shè)中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)立足于粵澳資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。珠海應(yīng)利用兩地優(yōu)勢，基于澳門在中醫(yī)藥科技研發(fā)的成就，在合作區(qū)內(nèi)建設(shè)科研中心，并依托舉辦中醫(yī)藥國際論壇、人才培養(yǎng)活動(dòng)等，提高合作區(qū)在中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位。與此同時(shí)，通過在合作區(qū)內(nèi)建設(shè)國際休閑旅游島、國際中醫(yī)藥會(huì)展中心、橫琴國際金融中心，大力發(fā)展“會(huì)展+金融+醫(yī)療+康養(yǎng)旅游”一體化的中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)，形成中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流的平臺(tái)。

五、結(jié)語

珠海作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市之一，肩負(fù)著重要的時(shí)代使命和責(zé)任。本文通過分析珠海中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足和短板，并提出希望通過建設(shè)中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)珠海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，深化產(chǎn)業(yè)融合，拉動(dòng)珠海經(jīng)濟(jì)新增長。根據(jù)政府對(duì)粵澳深度合作區(qū)的工作指導(dǎo)，本文提出了珠海建設(shè)中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的實(shí)施路徑和建議措施，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)基于粵澳深度合作，聯(lián)動(dòng)珠海兩地建設(shè)，充分利用區(qū)域資源和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，探索珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展。