民辦院校眾創(chuàng)空間發(fā)展環(huán)境與改革思路探析

王俊明

（鄭州商學院，河南鄭州 451200）

大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作高質量發(fā)展是民辦院校當前面臨的緊迫性課題。改革和創(chuàng)新眾創(chuàng)空間對推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)起到重要作用。民辦院校應適時啟動并助推眾創(chuàng)空間的發(fā)展，結合地區(qū)特色和優(yōu)勢，打造獨具特色的眾創(chuàng)空間發(fā)展新模式。

一、民辦院校眾創(chuàng)空間下大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析

眾創(chuàng)空間是兼具市場化、開放性、聚合性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構，涉及的多層次行為主體中最直接的是高校、政府、社會單元，“在多元構成主體、多關聯(lián)協(xié)作動機、多策略協(xié)作功能與多聚態(tài)績效呈遞方式等方面存在多維網(wǎng)絡協(xié)同效應”[1]。

（一）民辦院校眾創(chuàng)空間下大學生創(chuàng)業(yè)模式分析

民辦院校普遍比較注重辦學特色, 在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中，比較注重錯位發(fā)展，彰顯生機和活力，在選人用人、經(jīng)費投入等方面具有高效靈活的機制。但民辦院校眾創(chuàng)空間往往起步晚、底子薄、自我積累有限，大學生的文化基礎和師資隊伍總體力量不強，后續(xù)發(fā)展無疑是個挑戰(zhàn)。眾創(chuàng)空間聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的培訓課程；二是組織大學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目、職業(yè)規(guī)劃大賽、創(chuàng)業(yè)大賽“挑戰(zhàn)杯”等；三是根據(jù)國家和地方相關政策培育創(chuàng)業(yè)孵化基地；四是建設模擬實驗室或創(chuàng)業(yè)體驗區(qū)；五是構建校企合作平臺和開展創(chuàng)業(yè)項目建設、作品展示等活動。有條件的民辦院校還會專門為眾創(chuàng)空間的發(fā)展注入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的啟動金或基金，提供場地支持，并配套相關的校內(nèi)政策、監(jiān)管措施和評價考核機制。

（二）政府扶植與民辦院校協(xié)同發(fā)展模式的現(xiàn)狀分析

“雙創(chuàng)”政策是國家順應全球創(chuàng)新和創(chuàng)客浪潮的趨勢，是基于當前經(jīng)濟社會發(fā)展和日益嚴峻的就業(yè)形勢所提出的。2015 年以來，國務院辦公廳相繼印發(fā)《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，提出了促進“雙創(chuàng)”發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為我國高等教育改革的一個熱點。各地結合實際，建立很多創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，并出臺許多相關的優(yōu)惠政策。政府在創(chuàng)業(yè)資金設定、稅費減免、小額貸款擔保政策等方面給予支持?！半p創(chuàng)”政策下，民辦院校眾創(chuàng)空間也適時啟動，在堅持政府主導和搭臺的基礎上，充分利用政府相關的配套服務與扶持政策，注重校地協(xié)同創(chuàng)新與改革，推動眾創(chuàng)空間的提質增效。政府扶植與民辦院校協(xié)同發(fā)展，優(yōu)勢互補，聯(lián)合開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，能夠有效促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)政策制定與執(zhí)行的改革創(chuàng)新，從而有效地推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐工作的開展。部分地方逐步“建立健全法律法規(guī)，完善眾創(chuàng)空間相應的考核審批制度和淘汰制度”[2]，使眾創(chuàng)空間朝著專業(yè)化、高質量方向發(fā)展。

（三）社會環(huán)境對眾創(chuàng)空間及大學生創(chuàng)業(yè)活動效果的影響

眾創(chuàng)空間設立的目的是為了推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將就業(yè)教育與就業(yè)政策相結合，加快項目孵化并應用于市場，這是一項系統(tǒng)性的工作，其過程與實效性決定了它不僅僅是高校的事情，還需要得到全社會的支持。從眾創(chuàng)空間發(fā)展的外部影響因素看，在堅持市場化原則的指導下，社會環(huán)境也是眾創(chuàng)空間項目孵化要對接和承擔的主體。大學生通過眾創(chuàng)空間的學習和培養(yǎng)，積累經(jīng)驗、知識、技能，為走向社會做準備。社會環(huán)境因素對眾創(chuàng)空間發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在環(huán)境和市場兩方面：環(huán)境是眾創(chuàng)空間和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有形推動力，其中政策環(huán)境主要針對的是民辦院校的大學生群體，政府在信貸融資、租金減免、資金補助等方面出臺一系列扶持措施與項目，增強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力，幫助他們順利就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；市場發(fā)揮著無形的關鍵作用，為眾創(chuàng)空間的發(fā)展指明方向，也是眾創(chuàng)空間堅持市場化原則的依據(jù)，具體從產(chǎn)業(yè)、信息、技術等方面體現(xiàn)出來。社會力量的廣泛使用能有效推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，尤其是與各地科教園區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)、企業(yè)技術創(chuàng)新孵化中心、高新技術開發(fā)區(qū)等社會單位的合作，能夠積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和政策帶動優(yōu)勢，打通線上、線下，將創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、研發(fā)與投資、孵化與應用相結合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供空間、技術、網(wǎng)絡、社交、資源多維聚合平臺，打造一站式服務模式。

二、民辦院校眾創(chuàng)空間改革的方向、任務與內(nèi)容

（一）改革的主要方向

眾創(chuàng)空間是聚焦創(chuàng)新的孵化器，作為一種新興的創(chuàng)業(yè)服務平臺投入到社會中，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供了新的載體和平臺。眾創(chuàng)空間的發(fā)展直接影響民辦院校大學生的就業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，新思想、新理念、新模式的應用，技術、模式的孵化，應用市場化的指導等。眾創(chuàng)空間的發(fā)展要以提供優(yōu)質供給與服務為方向，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，增強創(chuàng)新的內(nèi)生動力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和培訓是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，眾創(chuàng)空間的發(fā)展與改革是順應這一趨勢的助推器。目前，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對所有高校都是挑戰(zhàn)，對依靠市場生存的民辦院校來說更是如此。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要主動適應市場的需求，眾創(chuàng)空間發(fā)展要面向市場的供給側結構性改革。政府、企業(yè)、民辦院校要注重協(xié)同合作和提質增效，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展，要打破常規(guī)壁壘與思維局限，堅持共商共建，積極打造“雙創(chuàng)”升級版的新思路、新舉措；要搭建一個集“政、企、研、學”為一體的合作開放平臺，共商大計、共享經(jīng)驗、共謀發(fā)展，助推“雙創(chuàng)”再升級。注重示范點扶持和建設，大膽創(chuàng)新，使眾創(chuàng)空間的發(fā)展有榜樣、有方向、有目標。

（二）改革的主要任務

隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善，“雙創(chuàng)”的新浪潮必將勢不可擋，將迎來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的新局面，民辦院校眾創(chuàng)空間的發(fā)展也將迎來改革與調整期。一是要在改善眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫；二是要在推動眾創(chuàng)空間創(chuàng)新發(fā)展動力上著力；三是堅持需求導向，“牢固產(chǎn)教融合育人理念”[3]；四是要在提高眾創(chuàng)空間服務質量與創(chuàng)新功能上著力。民辦院校眾創(chuàng)空間的發(fā)展要進一步加強與市場接軌，加大對大學生的資助與扶持。民辦院校眾創(chuàng)空間的建設與發(fā)展要與政府的政策相結合，多利用政策條件與優(yōu)勢，根據(jù)學校的實際與特色，結合所在地的經(jīng)濟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境，充分利用地方創(chuàng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、開發(fā)區(qū)、研究所等單位優(yōu)勢，打造多維合作空間與平臺，實現(xiàn)良性合作、互利共贏，起到整體帶動與示范效應。民辦院校應積極打造眾創(chuàng)空間“夢工場”，在知識產(chǎn)權轉化與保護、法律政策的規(guī)范引導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵保障等方面健全相應的制度。要將政府主導與眾創(chuàng)空間的發(fā)展統(tǒng)籌起來，積極承接對接，設立專門的資金，落實眾創(chuàng)空間發(fā)展的資金保障。要加強督導檢查，建立問責、評估機制，強化閉環(huán)管理模式，提升治理效能。

（三）改革的核心內(nèi)容

從眾創(chuàng)空間發(fā)展的外部環(huán)境看，政府及有關部門應為社會單位和民辦院校提供良好的政策環(huán)境和合作平臺，創(chuàng)設科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、技術產(chǎn)業(yè)園，促進校企合作與校地合作，使更多優(yōu)質政策、科技創(chuàng)新資源向校企流動，鼓勵社會資金以多種形式支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，打通高校教師與產(chǎn)業(yè)界技術人才雙向流動的壁壘。社會各界要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，爭做哺育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“搖籃”，為我國“雙創(chuàng)”的蓬勃發(fā)展及營造高質量發(fā)展的濃厚社會氛圍助力。眾創(chuàng)空間的改革，既可讓創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)自身價值，又能提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果向應用方向轉化，以及提升市場化運作水平。從眾創(chuàng)空間的設計建設到統(tǒng)籌謀劃，從“雙創(chuàng)”政策解讀到落地實施，從多維合作平臺建設到聚合效能發(fā)揮作用，再到良性發(fā)展生態(tài)的形成，從創(chuàng)新思維理念到設計研發(fā)，從產(chǎn)品成果孵化到應用推向市場，新思維、新理念、新業(yè)態(tài)、新模式被更多運用，著力打造“雙創(chuàng)”升級版本。要不斷完善促進“雙創(chuàng)”發(fā)展的體制機制，為眾創(chuàng)空間發(fā)展提供適宜發(fā)展的軟硬環(huán)境。民辦院校眾創(chuàng)空間的發(fā)展要結合政策、地區(qū)環(huán)境優(yōu)勢，注重多元創(chuàng)新，走特色化的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展之路。

當前，多數(shù)民辦院校正朝著建設高水平、應用型、創(chuàng)新型院校的方向發(fā)展。眾創(chuàng)空間的發(fā)展與變革對滿足經(jīng)濟社會發(fā)展、民辦院校的轉型升級、特色優(yōu)勢平臺的建設起到積極的促進作用。通過眾創(chuàng)空間的供給側結構性改革，找到適合“雙創(chuàng)”發(fā)展的新路徑，同時也為課程建設提供新的思路與方案，優(yōu)化、整合校內(nèi)外資源，夯實民辦院校發(fā)展的“輸出”平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動和高質量發(fā)展。