教育懲戒在教育治理中的價(jià)值、困境及出路*

陳賦光

（玉林師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，廣西玉林，537000）

自2020年12月教育部發(fā)布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“懲戒規(guī)則”）以來(lái)，有關(guān)教育懲戒話題引起了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。由于對(duì)教育懲戒的本質(zhì)缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，往往會(huì)使教育懲戒的實(shí)施主體陷入輿論道德與法律追責(zé)的雙重壓力之下，從而使教育懲戒在中小學(xué)教育實(shí)踐中無(wú)法正常實(shí)施。分析教育懲戒實(shí)施的要求和過(guò)程，發(fā)現(xiàn)其具有獨(dú)特的教育治理價(jià)值。

一、我國(guó)中小學(xué)教育懲戒的性質(zhì)

懲戒，即通過(guò)處罰來(lái)警戒。具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)對(duì)失范行為施予否定性的制裁（處罰），從而避免失范行為的再次發(fā)生，以促進(jìn)合范行為的產(chǎn)生和鞏固的一種教育措施或手段[1]。教育懲戒作為一種帶有一定強(qiáng)制性的教育行為，往往涉及輕微的體罰或損傷學(xué)生人格尊嚴(yán)。有學(xué)者甚至認(rèn)為“完整的懲戒離不開(kāi)體罰”[2]。但是，我國(guó)義務(wù)教育法等相關(guān)法律均禁止教師和學(xué)校對(duì)學(xué)生（未成年人）實(shí)施體罰或變相體罰，“懲戒規(guī)則”再次強(qiáng)調(diào)了這些禁令。

由于我國(guó)沒(méi)有對(duì)體罰和侮辱人格尊嚴(yán)行為進(jìn)行嚴(yán)格的法律界定，教育實(shí)踐中，老師經(jīng)過(guò)與學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)等利益相關(guān)主體進(jìn)行協(xié)商、約定，利用約定俗成的輕微體罰（如短時(shí)間的罰站）或輕微的貶低學(xué)生人格尊嚴(yán)（如點(diǎn)名批評(píng)）來(lái)實(shí)施教育懲戒。

可見(jiàn)，我國(guó)中小學(xué)教育懲罰的性質(zhì)屬于約定俗成的教育激勵(lì)行為，在不違反法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商、約定或默認(rèn)，學(xué)生、家長(zhǎng)、教師和學(xué)校等教育利益相關(guān)主體均沒(méi)有異議的情況下實(shí)施，目的是激勵(lì)和教育學(xué)生，糾正學(xué)生的錯(cuò)誤。個(gè)別教師未經(jīng)協(xié)商或約定，通過(guò)嚴(yán)厲的體罰或侮辱學(xué)生人格尊嚴(yán)來(lái)實(shí)施懲罰，這種行為涉嫌違法，不屬于真正的教育懲戒。

二、教育治理的內(nèi)涵和特征

聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)認(rèn)為，治理是單位和個(gè)人管理共同事務(wù)的一切方式的總和，它使有沖突或不同利益的各方主體得以調(diào)和，實(shí)施聯(lián)動(dòng)的持續(xù)過(guò)程，要求人們不僅服從正式制度，也包括各種非正式制度的要求。治理的根本特征在于：治理既是制度、規(guī)則，也是活動(dòng)；治理過(guò)程的基礎(chǔ)是參與、協(xié)調(diào)而不是控制；治理既涉及公共單位，也涉及私人單位；治理包括正式制度也包括非正式制度，還包括各個(gè)治理主體之間的持續(xù)互動(dòng)、影響，等等[3]。根據(jù)治理的基本特征，教育治理應(yīng)該具有以下幾個(gè)特征。

1.主體重心下移和主體多元化

從教育管理到教育領(lǐng)導(dǎo)再到教育治理，三個(gè)概念既一脈相承，也有本質(zhì)區(qū)別。在主體層面，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)重心下移、多元參與、互動(dòng)生成[4]。主體重心下移，意味著教育領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行“分權(quán)”，把教育活動(dòng)由各級(jí)教育行政部門(mén)管理和控制為主轉(zhuǎn)變學(xué)校自主管理為主。在學(xué)校管理層面，又要把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越處煛W(xué)生、家長(zhǎng)的管理為主。

2.制度復(fù)合化和手段多樣化

教育治理不僅依靠正式的教育法律和教育規(guī)章制度，還需要一些約定俗成的非正式制度。正式制度和非正式制度相互配合，相互彌補(bǔ)。教育治理手段不僅僅是上級(jí)對(duì)下級(jí)的控制，更多的是社會(huì)相關(guān)單位和個(gè)人、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教育活動(dòng)的參與和協(xié)調(diào)，通過(guò)多樣化的治理手段，多元主體一起來(lái)實(shí)現(xiàn)教育共治。

3.過(guò)程持續(xù)互動(dòng)化和目標(biāo)多層化

教育治理既是一整套正式和非正式的教育制度或約定，也是眾多治理主體的一系列活動(dòng)。各個(gè)主體之間持續(xù)的互動(dòng)、影響是教育治理的基本過(guò)程。隨著教育治理主體重心下移，出現(xiàn)眾多教育治理主體，通過(guò)復(fù)合化、多樣化的制度和手段，在治理主體之間持續(xù)聯(lián)動(dòng)和影響下，各方的沖突或利益將得到調(diào)和，必然導(dǎo)致教育目標(biāo)的多層化。

三、教育懲戒在教育治理中的價(jià)值

合理的教育懲戒屬于學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等教育權(quán)益相關(guān)主體約定俗成的教育激勵(lì)行為，既遵循正式制度，也遵循非正式制度，是學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等利益相關(guān)方主動(dòng)參與、協(xié)調(diào)的教育治理行為。中小學(xué)實(shí)施教育懲戒作為一項(xiàng)教育治理，具有強(qiáng)烈的教育性[5]，并且具有以下價(jià)值。

1.實(shí)現(xiàn)主體重心下移和主體多元化的教育治理要求，增強(qiáng)教師的教育責(zé)任和信心

教育懲戒古來(lái)有之。西方的行為主義心理學(xué)研究證實(shí)了在個(gè)體出現(xiàn)某一行為后及時(shí)予以懲罰的刺激，可以降低個(gè)體該行為再次出現(xiàn)的概率。社會(huì)學(xué)習(xí)理論也強(qiáng)調(diào)了個(gè)體可以通過(guò)觀察榜樣的行為而獲得強(qiáng)化，形成好的或壞的心理和行為。比如，一個(gè)學(xué)生因做錯(cuò)事或不按教師的要求去做而受到懲罰，其他同學(xué)觀察到了，就會(huì)逐漸形成不能做相同的錯(cuò)事，要按照教師的要求去做的心理和行為。如果學(xué)生做錯(cuò)了事或不按要求去做但沒(méi)有受到懲罰，其他同學(xué)觀察到了，會(huì)感覺(jué)到教育活動(dòng)的無(wú)序，犯同樣錯(cuò)誤的學(xué)生會(huì)不斷出現(xiàn)。合理的教育懲戒方式、方法，需要教師、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)等各方共同參與協(xié)商，最后形成約定或按照習(xí)俗的方式開(kāi)展懲戒，滿足了教育治理主體重心下移和主體多元化的要求。

教育懲戒權(quán)是一種自然權(quán)力，沒(méi)有懲戒權(quán)的教育權(quán)力是不完整的[6]。對(duì)于不服教師批評(píng)或批評(píng)后不改正錯(cuò)誤的學(xué)生，如果教師不能實(shí)施教育懲戒，只能期待學(xué)生迷途知返、自行改正錯(cuò)誤，教師會(huì)感到無(wú)助。這種無(wú)助感必定會(huì)降低教師的教育責(zé)任感和教育信心。如果教師和學(xué)校能夠順暢地行使教育懲戒的自然權(quán)力，必然能提升教師的教育責(zé)任感和教育信心。

2.實(shí)現(xiàn)制度復(fù)合化和手段多樣化的教育治理要求，培養(yǎng)學(xué)生健全的身心素質(zhì)

教師開(kāi)展教育懲戒，必然要與學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)等各方約定懲戒方式、方法，按照雙方或多方都能接受的或約定俗成的懲戒方式進(jìn)行懲戒。因此，教育懲戒滿足了教育治理制度復(fù)合化的要求。教育懲戒不僅是教師對(duì)學(xué)生的施予，還通常邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)、同學(xué)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)甚至公安民警參與、協(xié)調(diào)對(duì)學(xué)生的教育懲戒，因而也滿足了教育治理手段多樣性的要求。

通過(guò)復(fù)合化的教育懲戒制度和多樣化的教育懲戒手段，可以逐漸去除學(xué)生一些諸如懶惰、自私、暴力、霸權(quán)等不良的自然屬性，有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的社會(huì)屬性。比如，教育懲戒可以培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)矩意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公平意識(shí)、底線意識(shí)和抗挫折能力等良好心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生人格的發(fā)展完善，有效預(yù)防校園欺凌等學(xué)生言行失范問(wèn)題。

3.實(shí)現(xiàn)教育治理過(guò)程持續(xù)互動(dòng)的要求，打造凝聚人心的育人工作載體

對(duì)于學(xué)生的不良行為，不僅學(xué)校、教師希望實(shí)施教育懲戒，學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生同伴也希望學(xué)校和教師實(shí)施適當(dāng)?shù)膽徒?。比如，學(xué)生群體和家長(zhǎng)群體希望犯錯(cuò)的學(xué)生受到懲戒，以確保自身、自己孩子的受教育權(quán)益不被侵犯。合理、有效的教育懲戒既需要教師、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、教育專家學(xué)者等有關(guān)個(gè)體之間的持續(xù)互動(dòng)，也需要學(xué)校、家庭，甚至社會(huì)教育團(tuán)體、政府立法部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)等單位和組織之間的互動(dòng)。教育懲戒的正式制度和非正式制度正是眾多教育治理主體持續(xù)互動(dòng)的結(jié)果。合理開(kāi)展教育懲戒，教育活動(dòng)就不再是一對(duì)一的師生對(duì)話，而是凝聚了眾多組織和個(gè)人一起研究教育手段、一起改進(jìn)教育方法的教育治理活動(dòng)。因此，開(kāi)展教育懲戒為教育活動(dòng)打造了一個(gè)能夠凝聚人心的育人工作載體。

4.實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)多層化的教育治理要求，落實(shí)因材施教的教育原則

教育懲戒的基礎(chǔ)是對(duì)學(xué)生提出教育要求或教育目標(biāo)，教育懲戒是為了落實(shí)教育要求和教育目標(biāo)的激勵(lì)手段，沒(méi)有教育要求或目標(biāo)就沒(méi)有教育懲戒。對(duì)學(xué)生提出什么樣的教育要求或目標(biāo)，對(duì)什么樣的行為要實(shí)施懲戒，取決于不同教育治理主體的認(rèn)識(shí)、理念、價(jià)值觀、權(quán)益等因素。不同教育治理主體在教育懲戒的目標(biāo)、方式等方面往往存在一些沖突，通過(guò)持續(xù)的互動(dòng)來(lái)調(diào)和這些沖突或權(quán)益，必然導(dǎo)致教育要求或教育具體目標(biāo)的多層化，即教育懲戒既要實(shí)現(xiàn)國(guó)家、學(xué)校的教育目標(biāo)，也要實(shí)現(xiàn)教師、家長(zhǎng)的教育目標(biāo)，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)人乃至其他社會(huì)組織的教育目標(biāo)，從而滿足了教育治理目標(biāo)多層化的要求。

教育具體目標(biāo)的多層化，意味著學(xué)生成長(zhǎng)目標(biāo)或培養(yǎng)目標(biāo)不再受單方面的操控，從而能夠更好地落實(shí)因材施教的教育原則。

四、中小學(xué)實(shí)施教育懲戒的現(xiàn)實(shí)困境

隨著我國(guó)法治化水平的不斷提高，中小學(xué)教師在實(shí)施教育懲戒時(shí)極易陷于法律與倫理、教育與懲罰、主觀意愿與客觀現(xiàn)實(shí)的沖突之中，實(shí)施教育懲戒顯然不是他們的最佳選擇，教育懲戒在當(dāng)今的教育實(shí)踐中遭遇了一些現(xiàn)實(shí)困境。

1.缺乏明確法律依據(jù)，教師“無(wú)法”于教育懲戒

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》把“明確教師教育懲戒權(quán)”放在第14條“依法保障教師權(quán)益和待遇”中，凸顯了教師在開(kāi)展教育懲戒中的現(xiàn)實(shí)法律困境?！皯徒湟?guī)則”第一次以教育規(guī)章的形式，賦予了中小學(xué)教師正式的教育懲戒權(quán)。但是，還應(yīng)看到當(dāng)前教育懲戒的各級(jí)法律規(guī)章制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到完善的水平，中小學(xué)教師正確理解和實(shí)施教育懲戒權(quán)的能力還有待培養(yǎng)和提升。在法意識(shí)和權(quán)利意識(shí)日益高漲的當(dāng)今社會(huì)，教師開(kāi)展教育懲戒容易引發(fā)學(xué)生或者學(xué)生家長(zhǎng)的質(zhì)疑甚至反抗，形成不良社會(huì)輿論，造成學(xué)校和教育部門(mén)聲譽(yù)受損、教師被處分等。對(duì)廣西玉林市一所小學(xué)140名教師的問(wèn)卷調(diào)查表明，小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒時(shí)擔(dān)心的主要問(wèn)題是家長(zhǎng)對(duì)教師處罰學(xué)生的態(tài)度和反應(yīng)、學(xué)生產(chǎn)生過(guò)激行為和社會(huì)媒體的負(fù)面報(bào)道[7]。

2.片面強(qiáng)調(diào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，教師“無(wú)意”于教育懲戒

學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中需要表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，也需要懲戒教育，這是人所共知的教育基本理念。教育懲戒容易挫傷學(xué)生的自尊心、自信心，無(wú)法直接培養(yǎng)學(xué)生的良好學(xué)習(xí)行為，甚至影響師生關(guān)系，這是教育懲戒可能存在的消極作用。隨著社會(huì)法治意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的提高，教育懲戒正遭遇前所未有的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性。表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)可以直接培養(yǎng)學(xué)生良好的行為，能較好地鼓舞學(xué)生的自信心、自尊心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好，有助于形成融洽的師生關(guān)系等。鑒于這種情況，大部分教師放棄了教育懲戒手段，不約而同地采用了表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的教育手段。事實(shí)上，表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)教育也是有缺陷的，它無(wú)法糾正學(xué)生的不良行為。近年來(lái)，校園欺凌、學(xué)生自殺事件不斷被披露，這與基礎(chǔ)教育片面強(qiáng)調(diào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，教育懲戒逐漸被邊緣化的現(xiàn)狀不無(wú)關(guān)系。沒(méi)有了教育懲戒，學(xué)生的規(guī)矩意識(shí)、底線意識(shí)、抗挫折能力等心理品質(zhì)是難以培養(yǎng)的。

3.工作負(fù)擔(dān)繁重，教師“無(wú)力”于教育懲戒

現(xiàn)實(shí)中，教師特別是中小學(xué)教師的教書(shū)育人職責(zé)被擴(kuò)大化了。有關(guān)教師職業(yè)形象的比喻非常多，諸如“園丁”“蠟燭”“靈魂的工程師”“反思的實(shí)踐者”“教學(xué)研究者”“終身的學(xué)習(xí)者”“充滿智慧的創(chuàng)造者”“學(xué)生成長(zhǎng)的指導(dǎo)者”等等，數(shù)不勝數(shù)。凡是有關(guān)學(xué)生和學(xué)習(xí)的職責(zé)，社會(huì)和家長(zhǎng)都傾向于認(rèn)為是教師的工作職責(zé)。另外，由于中小學(xué)教師通過(guò)學(xué)生聯(lián)系著千家萬(wàn)戶，很多社會(huì)管理事務(wù)通過(guò)“XXX進(jìn)校園”的形式走進(jìn)了中小學(xué)校園，中小學(xué)教師被“順理成章”地要求承擔(dān)許多基層行政部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)管理事務(wù)。教師職責(zé)的擴(kuò)大化，使得教師的工作負(fù)擔(dān)不斷加重。目前，雖然中央和地方紛紛出臺(tái)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)和措施，但這項(xiàng)工作仍然任重道遠(yuǎn)。

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的加速，城鎮(zhèn)中小學(xué)生的數(shù)量持續(xù)大幅度增加，城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額的情況普遍存在。一個(gè)教師面對(duì)數(shù)個(gè)50人甚至更多學(xué)生人數(shù)的班級(jí)，因材施教的難度非常大。如前文所述，我國(guó)的教育懲戒目前是屬于約定俗成的，教師必須把學(xué)生研究透徹，掌握每一位學(xué)生接受懲戒的生理和心理底線，精心設(shè)計(jì)懲戒的方法才能起到教育懲戒的作用。否則，教育懲戒就會(huì)起到相反的作用。在這種情況下，多數(shù)教師自然是無(wú)暇顧及教育懲戒。在工作負(fù)擔(dān)繁重的情況下，教師沒(méi)有時(shí)間去研究教育懲戒，對(duì)教育懲戒的認(rèn)識(shí)也是模糊的。在調(diào)查問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn)，在140名小學(xué)教師中，有10%的教師把教育懲戒等同于體罰，還有14.9%的教師不清楚教育懲戒的概念，有過(guò)半的教師不清楚自己是否擁有教育懲戒權(quán)。很多教師對(duì)于“懲戒規(guī)則”也不是很了解[8]。

4.教育管控缺位，教師“無(wú)辜”于教育懲戒

教師隊(duì)伍是一個(gè)龐大的隊(duì)伍，難免有少數(shù)師德修養(yǎng)和教育教學(xué)能力不高，或者個(gè)性沖動(dòng)暴躁的教師。由于教育管控的缺位，個(gè)別教師在遇到學(xué)生犯錯(cuò)，尤其是學(xué)生挑戰(zhàn)其教師權(quán)威的時(shí)候，往往會(huì)采用不合理和嚴(yán)厲的教育懲戒手段。這些不合理、嚴(yán)厲的教育懲戒容易傷害學(xué)生身心健康，甚至間接地危及學(xué)生的生命安全。學(xué)生受傷害事件是社會(huì)敏感事件，容易形成不良的社會(huì)輿論，社會(huì)輿論往往把罪責(zé)泛化在教師群體、學(xué)校群體以及教育懲戒行為上。如此惡性循環(huán)，教師和學(xué)校更加謹(jǐn)慎甚至不敢實(shí)施教育懲戒行為了。比如，有新聞報(bào)道，2020年9月10日教師節(jié)上午，在四川省某小學(xué)的一堂數(shù)學(xué)課中，一名女生受到了老師“戒尺打手心，罰跪”的懲戒，在罰跪五分鐘后，孩子出現(xiàn)頭暈，口吐白沫等嚴(yán)重癥狀，最后不治身亡。網(wǎng)友的評(píng)論：“嚴(yán)查嚴(yán)判還孩子一個(gè)公道，現(xiàn)在的老師都成什么了，生命和學(xué)問(wèn)相比，學(xué)問(wèn)并不重要，生命才是最寶貴的，人間除了生死，其他都不重要?！笨梢?jiàn)，部分社會(huì)輿論明顯有把特殊個(gè)案的罪責(zé)泛化在教師群體的傾向。

五、教育治理視域下走出教育懲戒實(shí)施困境的有效路徑

1.完善多主體參與的教育懲戒法律和法規(guī)

地方立法機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)、中小學(xué)校要按照教育部印發(fā)的“懲戒規(guī)則”等法規(guī)和國(guó)家教育指導(dǎo)文件，不斷建立和完善教育懲戒的法律和規(guī)章制度。一是制定教育懲戒實(shí)施細(xì)則，明確教師和學(xué)校的教育懲戒權(quán)和懲戒措施，從法律層面保障教師和學(xué)校開(kāi)展教育懲戒的權(quán)力和義務(wù)；二是明確教師、學(xué)生、家長(zhǎng)以及其他相關(guān)教育治理主體共同參與制定教育懲戒具體方式方法的權(quán)利和途徑，實(shí)現(xiàn)教育治理主體多樣性、手段多樣性和制度多樣性，確保在教育懲戒中各方的沖突和權(quán)益得到調(diào)和。

2.建立多主體參與的教育懲戒監(jiān)控制度

在實(shí)際的教育懲戒行為中，教育目標(biāo)和要求的提出、學(xué)生過(guò)錯(cuò)行為的評(píng)判、懲戒方式的確定和執(zhí)行等主要由教師個(gè)人決定，因此教師在教育懲戒行為中的自主權(quán)力較大。如果不注意加強(qiáng)對(duì)教師教育懲戒行為的管控，少數(shù)師德修養(yǎng)不高、教育教學(xué)水平較低、個(gè)性暴躁沖動(dòng)的教師，可能會(huì)讓教育懲戒行為失去教育性和科學(xué)性，甚至涉嫌違法，導(dǎo)致教育懲戒不僅不能取得好的教育效果，反而會(huì)起到損害學(xué)生身心健康、擾亂教育秩序的破壞作用。因此，建立學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、教育行政部門(mén)等眾多教育治理主體參與的教育懲戒監(jiān)控制度非常必要。

3.組織開(kāi)展教育懲戒的知識(shí)培訓(xùn)和研究

由于教育懲戒在法律法規(guī)和教育實(shí)踐中被長(zhǎng)期忽略，廣大中小學(xué)教師和學(xué)校重新重視和運(yùn)用教育懲戒手段需要一個(gè)過(guò)程。因此，組織開(kāi)展教育懲戒知識(shí)的教育培訓(xùn)和科學(xué)研究顯得尤為必要。相關(guān)的教育培訓(xùn)和研究活動(dòng)可以糾正學(xué)校和教師長(zhǎng)期以來(lái)形成的片面強(qiáng)調(diào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)教育、教育懲戒被邊緣化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)教育懲戒知識(shí)的普及，形成一批教育懲戒研究成果，幫助教師提高開(kāi)展教育懲戒的能力和素養(yǎng)。

4.穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)教師減負(fù)工作

有效的教育懲戒需要教師充分地研究教育目標(biāo)要求、研究學(xué)生、研究懲戒手段，既要講究因材施教，也要講究懲戒公平合理，需要花費(fèi)教師較大的時(shí)間和精力。教育懲戒不僅是個(gè)別教育，也是一種集體的反面榜樣教育，因此花費(fèi)較大的時(shí)間和精力也是值得的。在當(dāng)今中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)普遍過(guò)重的情況下，只有持續(xù)不斷地為教師減負(fù)，中小學(xué)教師才有可能重新重視和實(shí)施教育懲戒行為。