生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的影響及對(duì)策研究

九江市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究所 李進(jìn)

城市化是城市發(fā)展的必經(jīng)之路，城市化不僅與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴而行，也與城市的生態(tài)環(huán)境存在密切關(guān)系，在城市化進(jìn)程中忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，將對(duì)城市后續(xù)建設(shè)產(chǎn)生不利影響。城市可持續(xù)發(fā)展是一種環(huán)境生態(tài)學(xué)思想下的城市發(fā)展理念，也是當(dāng)前城市發(fā)展建設(shè)的重要原則，在這一過(guò)程中城市的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)能夠相互協(xié)調(diào)，協(xié)同發(fā)展，從而為城市居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展必不可少的一項(xiàng)條件，它一方面能夠給城市帶來(lái)良好的自然環(huán)境條件，營(yíng)造良好的生活氛圍；另一方面也有助于城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量。為此，城市建設(shè)應(yīng)該注重可持續(xù)發(fā)展，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義和作用，采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施推動(dòng)城市良性發(fā)展。

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的影響

（一）改善城市生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境保護(hù)有利于改善城市的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身是一種對(duì)于自然環(huán)境和生態(tài)結(jié)構(gòu)的保護(hù)工作，城市可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施，能夠?qū)Τ鞘械淖匀画h(huán)境條件進(jìn)行優(yōu)化。在這一過(guò)程中，城市可以通過(guò)節(jié)約能源、減少污染、增加綠化、營(yíng)造良好生態(tài)等方式，保護(hù)城市的原有生態(tài)環(huán)境條件，改善城市化過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題，營(yíng)造良好的城市居住環(huán)境[1]。

（二）促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境保護(hù)也有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市可持續(xù)發(fā)展是一種資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅可以從環(huán)境角度對(duì)城市生態(tài)進(jìn)行有效維護(hù)，同時(shí)其相關(guān)理念也可以對(duì)城市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等形成良好的支持，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，讓城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加健康，有助于提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平[2]。

二、城市發(fā)展中常見的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

（一）水污染問(wèn)題

水污染問(wèn)題是城市發(fā)展中的常見生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在城市發(fā)展過(guò)程中，無(wú)論是居民的日常生活，還是工業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，都需要用到水資源，而在生產(chǎn)和生活過(guò)程中污水排放不可避免地會(huì)造成水污染問(wèn)題。當(dāng)前，多數(shù)城市的水污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，特別是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)地區(qū)由于大范圍開展工業(yè)活動(dòng)，相關(guān)法律法規(guī)不健全等，對(duì)水污染的排放管控約束較少，城市水污染問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。水污染不僅會(huì)造成城市出現(xiàn)黑臭水體污染，也可能對(duì)周邊土壤生態(tài)造成不良影響，威脅生態(tài)環(huán)境[3]。

（二）大氣污染問(wèn)題

大氣污染問(wèn)題同樣是城市發(fā)展中較為常見的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。大氣污染主要表現(xiàn)為二氧化硫、氮氧化物等常見污染物的排放，以及日常生產(chǎn)生活中的二氧化碳大量排放等，隨著工業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，可吸入顆粒物等也成為大氣污染的重要因素。造成城市大氣污染的主要原因眾多，工業(yè)生產(chǎn)中的燃料，火力發(fā)電的煤炭燃燒，以及交通運(yùn)輸中汽車尾氣等，都會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成負(fù)面影響。大氣污染不僅造成空氣質(zhì)量下降，增加人們的呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率，同時(shí)也會(huì)引發(fā)酸雨等問(wèn)題，侵蝕建筑物、破壞土壤[4]。

（三）噪聲污染問(wèn)題

噪聲污染問(wèn)題在城市發(fā)展中比較常見。噪聲污染是城市發(fā)展中最常見的污染現(xiàn)象，也是比較容易忽略的污染問(wèn)題，噪聲污染的產(chǎn)生有幾種來(lái)源，包括生活噪聲、工業(yè)噪聲以及建筑噪聲等，城市工廠進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)時(shí)容易產(chǎn)生噪聲問(wèn)題，生活中的部分活動(dòng)也會(huì)增加噪聲，建筑施工過(guò)程中的噪聲危害問(wèn)題也十分嚴(yán)重[5]。噪聲污染對(duì)人們生活質(zhì)量具有負(fù)面影響，但由于其陣發(fā)性等特點(diǎn)往往容易被忽略。

（四）生態(tài)破壞問(wèn)題

生態(tài)破壞問(wèn)題是城市發(fā)展中比較關(guān)鍵的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。城市發(fā)展中需要進(jìn)行工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等建設(shè)，在不同區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)階段需要對(duì)原有的自然地理?xiàng)l件進(jìn)行處理，生態(tài)破壞問(wèn)題極為嚴(yán)重，城市的固有綠化面積不斷減少，生物多樣性下降，自然生態(tài)群落破壞等，都是生態(tài)破壞的重要表現(xiàn)。生態(tài)破壞一方面影響了城市的生態(tài)環(huán)境，另一方面也可能造成水土流失等自然災(zāi)害問(wèn)題，需要引起足夠的重視。

三、城市可持續(xù)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略

（一）宣傳環(huán)保理念

宣傳環(huán)保理念是城市可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要策略。環(huán)保理念在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中具有關(guān)鍵意義，對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作首先需要培養(yǎng)和樹立良好的環(huán)保理念，而后推動(dòng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。宣傳環(huán)保理念首先要明確環(huán)保理念的宣傳對(duì)象，城市規(guī)劃者、城市普通居民等都應(yīng)該在城市可持續(xù)發(fā)展的要求下接受環(huán)保理念[6]。宣傳環(huán)保理念還需要注意宣傳方式的合理選擇，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中有效的宣傳策略是針對(duì)城市特定人群開展個(gè)性化宣傳教育，可以通過(guò)環(huán)保專題講座、宣傳展會(huì)等方式對(duì)青少年群體進(jìn)行環(huán)保宣傳教育；可以通過(guò)廣播電視公益廣告或者新媒體等方式向城市居民進(jìn)行環(huán)保宣傳；可以通過(guò)主題活動(dòng)等方式對(duì)城市規(guī)劃者的環(huán)保宣傳提出要求等。環(huán)保理念的宣傳不僅有利于增強(qiáng)城市居民的環(huán)保意識(shí)，讓居民在日常生活和工作中自覺遵守環(huán)境保護(hù)行為規(guī)范，還能夠?yàn)槌鞘械目沙掷m(xù)發(fā)展提供更好的精神支持，讓后續(xù)環(huán)保工作得以更加有序展開。

（二）完善法律建設(shè)

完善法律法規(guī)建設(shè)同樣是城市可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略的重點(diǎn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)能為城市可持續(xù)發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ)，在環(huán)境保護(hù)效率和質(zhì)量提升上具有重要的意義。城市可持續(xù)發(fā)展中應(yīng)該注意根據(jù)城市的具體情況制定相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)，法律法規(guī)的完善一方面需要遵循國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體規(guī)劃的要求，另一方面需要充分結(jié)合城市的自然環(huán)境條件等。比如東南沿海城市在環(huán)保法律法規(guī)完善中應(yīng)該更加關(guān)注水污染相關(guān)內(nèi)容，重工業(yè)城市更加關(guān)注工業(yè)排放和碳排放相關(guān)法規(guī)，對(duì)于西部地區(qū)則應(yīng)該對(duì)防風(fēng)固沙、荒漠化治理等制定合理的法規(guī)內(nèi)容，讓法律法規(guī)建設(shè)進(jìn)一步完善，通過(guò)符合城市發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的法律法規(guī)推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展[7]。環(huán)保法規(guī)健全過(guò)程中，法律法規(guī)所發(fā)揮的作用是對(duì)企業(yè)和人們的生產(chǎn)和生活進(jìn)行規(guī)范，避免在生產(chǎn)生活中發(fā)生破壞環(huán)境等問(wèn)題，隨著生態(tài)文明理念的普及和居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中對(duì)野生動(dòng)植物生存狀態(tài)的維護(hù)，減少污染排放等要求日漸重視，法律法規(guī)也應(yīng)該順應(yīng)生態(tài)環(huán)保要求不斷作出改進(jìn)，在生態(tài)文明建設(shè)中提供良好的制度支持[8]。

（三）倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在城市可持續(xù)發(fā)展中具有重要的意義，是能夠有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要策略。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種綠色、健康的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，也是城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征是資源節(jié)約與循環(huán)利用，主張使用更加清潔高效的能源，在城市發(fā)展中對(duì)資源實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用，是一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧的發(fā)展模式，有利于減輕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是城市可持續(xù)發(fā)展中必不可少的一環(huán)，在這一過(guò)程中需要對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合分析，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度入手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，可以通過(guò)技術(shù)優(yōu)化的方式促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)污染排放減量化、資源化、再利用，從而提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率，減少資源消耗，降低排放[9]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種精細(xì)化管理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中城市要摒棄傳統(tǒng)的粗放式管理模式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，將傳統(tǒng)的依賴于大量消耗自然資源而獲取發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒆匀?、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)視作一個(gè)整體，增加生態(tài)資本的投入，在合理高效利用資源的基礎(chǔ)上，提升資源的利用效率，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，通過(guò)循環(huán)利用的方式讓資源利用率達(dá)到最大化，進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（四）提升綠化水平

提升綠化水平也是城市可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要措施。城市可持續(xù)發(fā)展不僅要在發(fā)展方式上作出改變，也需要關(guān)注到生態(tài)環(huán)境與城市整體綠化水平的關(guān)系，通過(guò)擴(kuò)大城市綠化面積，提升綠化質(zhì)量等方式讓自然環(huán)境得到改善，達(dá)到生態(tài)和諧的效果。城市化過(guò)程中難免會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成影響，破壞當(dāng)?shù)氐墓逃猩鷳B(tài)體系，在城市建設(shè)中綠化水平的提高能夠較好地改善這一問(wèn)題，城市需要根據(jù)實(shí)際情況提升綠化水平，一般要結(jié)合城市所處地區(qū)的氣候條件、地質(zhì)情況、水文條件等，合理進(jìn)行綠化布局[10]。增加城市綠化面積是提升綠化水平的重要途徑，目前大力提倡的園林城市建設(shè)，就屬于提升城市綠化水平的重要舉措，在城市發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)該對(duì)城市的綠化面積進(jìn)行重新規(guī)劃，根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境要求盡可能多地規(guī)劃綠化面積，從而改善城市的自然條件。城市可持續(xù)發(fā)展中在綠化水平的提升上還可以運(yùn)用立體化建設(shè)的方式，根據(jù)城市的自然條件進(jìn)行綠化公園、綠化廣場(chǎng)等景觀設(shè)計(jì)，不僅僅是通過(guò)單純的植樹種草擴(kuò)大綠化范圍，還在于注重生態(tài)群落的合理維系，在動(dòng)植物保護(hù)和原有自然地理?xiàng)l件保持上進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步提升綠化水平，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)污染管控

加強(qiáng)污染管控對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要意義。污染管控是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要措施，在城市的發(fā)展中應(yīng)該重視現(xiàn)階段水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染等方面的問(wèn)題，采取系統(tǒng)性和針對(duì)性措施進(jìn)行管控，改善空氣、水、土壤等環(huán)境要素的質(zhì)量。城市在進(jìn)行污染管控時(shí)首先需要考慮不同類型污染產(chǎn)生的主要原因，對(duì)由于工業(yè)生產(chǎn)或者農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的水污染、大氣污染、土壤污染等進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)由于建筑施工等因素造成的噪聲污染、揚(yáng)塵污染等問(wèn)題進(jìn)行研究，在尋找城市環(huán)境污染主要問(wèn)題的過(guò)程中分析其成因，并探討有效的解決策略。通過(guò)頒布環(huán)境保護(hù)法規(guī)的方式對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、建筑建設(shè)等活動(dòng)進(jìn)行約束，組建專門督導(dǎo)隊(duì)伍不定期開展各類污染管控檢查，了解污染排放實(shí)際情況等[11]。在污染管控中要重視有關(guān)技術(shù)支持，發(fā)揮政府的職能和作用，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和無(wú)害化處理技術(shù)優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的污染物處理，進(jìn)一步減少污染排放。對(duì)于廢氣排放導(dǎo)致的大氣污染還應(yīng)該關(guān)注機(jī)動(dòng)車尾氣排放的管控，積極推廣新能源汽車等，通過(guò)一系列具體、有效的污染管控措施，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

（六）優(yōu)化城市空間

優(yōu)化城市空間同樣是城市可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。城市空間是現(xiàn)代城市規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)提高資源環(huán)境承載力也具有重要意義，優(yōu)化城市的空間布局，一方面可以實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，另一方面有利于提升城市的生態(tài)價(jià)值。城市空間的優(yōu)化與城市發(fā)展密不可分，根據(jù)城市發(fā)展的需要優(yōu)化城市空間是較為科學(xué)合理的方式，因此對(duì)于城市可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，城市空間的優(yōu)化需要更多地考慮資源、環(huán)境、生態(tài)等方面的因素。城市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中應(yīng)該注意綠化空間的合理布局，綠化空間的基礎(chǔ)面積應(yīng)該滿足城市可持續(xù)發(fā)展的基本要求，而后在工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等不同分區(qū)中合理布局綠化空間的數(shù)量，打造綠色工業(yè)區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、景觀商業(yè)區(qū)等良好的城市空間條件，讓現(xiàn)代化城市建設(shè)充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保理念[12]。城市空間布局中應(yīng)該關(guān)注不同區(qū)域之間的和諧共處，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行城市總體布局規(guī)劃，根據(jù)網(wǎng)格狀、環(huán)狀、帶狀、環(huán)形放射狀、星狀等不同的布局方式的特點(diǎn)，對(duì)城市的空間區(qū)域進(jìn)行合理劃分，讓城市各功能區(qū)的便捷性和效率達(dá)到最優(yōu)。

（七）倡導(dǎo)全民參與

倡導(dǎo)全民參與是生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略中不可忽視的內(nèi)容，對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展具有極為關(guān)鍵的意義。城市的可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境保護(hù)，而各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略中都不能忽視全民參與的重要性，無(wú)論是進(jìn)行環(huán)保意識(shí)的宣傳教育，還是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者進(jìn)行污染管控等，都應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)城市居民參與的積極性，通過(guò)全民參與的方式讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到城市的具體發(fā)展過(guò)程中，提升發(fā)展的質(zhì)量和效率。倡導(dǎo)全民參與需要與采取其他環(huán)境保護(hù)措施相結(jié)合，更需要關(guān)注到當(dāng)前全民參與的必要條件，在環(huán)保意識(shí)的宣傳中應(yīng)該重點(diǎn)宣傳能夠動(dòng)員民眾積極參與的內(nèi)容，通過(guò)宣傳環(huán)境保護(hù)工作對(duì)改善城市居民生活質(zhì)量的密切關(guān)聯(lián)性，讓居民充分意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的作用；通過(guò)講解日常生活中的節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、降低污染等策略，讓城市居民掌握保護(hù)環(huán)境的有效措施；通過(guò)組織評(píng)選，樹立榜樣的方式對(duì)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，激勵(lì)城市居民積極參與環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)。倡導(dǎo)全民參與是城市可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中必不可少的內(nèi)容，應(yīng)該從多個(gè)方面完善公眾參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的途徑，構(gòu)建良好的公眾參與體系，讓城市居民全面投入到城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)當(dāng)中。

四、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益得到關(guān)注和重視，無(wú)論是在城市規(guī)劃還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都越來(lái)越意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)在其中的意義與價(jià)值，為了更好地推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該重視對(duì)生態(tài)保護(hù)理念的宣傳，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)立法工作，倡導(dǎo)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在城市發(fā)展規(guī)劃中提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠化水平，對(duì)城市的污染進(jìn)行有效管控，不斷優(yōu)化城市空間。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)代城市建設(shè)中必不可少的內(nèi)容，有利于推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)城市的生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有良好的影響。