河南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)與旅游管理學(xué)院 王笑天
建設(shè)黃河國家文化公園是黃河文化保護(hù)、傳承與弘揚(yáng)的重要舉措與核心手段[1-2]。2020年10月,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中首次提出,要推動(dòng)黃河國家文化公園建設(shè);2021年12月,國家《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中表示,要將黃河國家文化公園河南段確立為國家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)之一。為此,河南省積極響應(yīng)黃河國家文化公園建設(shè)要求和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,提出要將鄭州、開封、洛陽共同打造成為黃河歷史文化主地標(biāo)城市,共同建設(shè)具有國際影響力的黃河文化旅游帶示范段。開封是我國八大古都之一,擁有得天獨(dú)厚的文化旅游資源優(yōu)勢(shì),黃河文化公園開封段是黃河國家文化公園河南段建設(shè)的關(guān)鍵和重要窗口;中共開封市第十二次代表大會(huì)報(bào)告中也指出,要把開封打造成為全省的文化中心,建設(shè)成為世界歷史文化名都,打造國際文化旅游名城。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合開封市文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀,為開封市實(shí)現(xiàn)文旅融合與高質(zhì)量發(fā)展、加快文化旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級(jí)具有一定的借鑒意義。
開封歷史悠久,是我國八大古都、國家首批歷史文化名城和首批文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市之一。文化旅游資源豐富,種類多樣,文物古跡眾多,初步形成以宋文化、治河文化和紅色文化為代表的文化旅游業(yè)發(fā)展格局[3]。目前全市共擁有5A級(jí)景區(qū)1處、4A級(jí)景區(qū)11處、國家森林公園1處、國家水利風(fēng)景區(qū)1處、國家級(jí)博物館2處、國家級(jí)傳統(tǒng)村落1處、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位24處、國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)單位14處,2021年實(shí)現(xiàn)全市旅游綜合收入584億元,全市旅游接待總量達(dá)到8196萬人次。隨著中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、鄭州都市圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇在此疊加,文化旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位將進(jìn)一步強(qiáng)化,開封在全省乃至全國文化旅游發(fā)展格局中的作用將更加突出。
開封市長(zhǎng)期重視黃河文化方面的研究,早在2018年,就依托河南大學(xué)成立黃河文明省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心,多次舉辦“黃河學(xué)”高層論壇。自黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提出以來,開封市積極參與黃河國家文化公園建設(shè),及時(shí)梳理并挖掘黃河沿線文物資源與考古遺址,在打造黃河文化精品旅游線路、推動(dòng)文旅文創(chuàng)與研學(xué)旅行全面加速、實(shí)現(xiàn)全域旅游新突破等方面取得突出進(jìn)展。目前初步形成以黃河生態(tài)廊道示范帶、黃河懸河博物館、城摞城展示館、宋都古城保護(hù)與修繕、國際黃河文化交流中心、中國共產(chǎn)黨治黃故事講述地、朱仙鎮(zhèn)文化生態(tài)旅游示范區(qū)為核心的黃河國家文化公園建設(shè)總體布局。
國家文化公園具有多重屬性,要求開封市在進(jìn)行黃河國家文化公園建設(shè)時(shí),應(yīng)當(dāng)處理好不同屬性之間的關(guān)系問題。黃河國家文化公園不同于傳統(tǒng)的文化旅游景區(qū),其全民性和公益特征更為突出,因此要將全民屬性視為其根本屬性,充分體現(xiàn)國家站在全體人民的立場(chǎng)和“全心全意為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念,建設(shè)“每一個(gè)人的黃河國家文化公園”。在進(jìn)行具體建設(shè)時(shí),應(yīng)將文化屬性看作為核心屬性,重點(diǎn)將黃河沿線開封段文化的挖掘與保護(hù)、開發(fā)與利用、傳承與創(chuàng)新視作具體建設(shè)的重心和落腳點(diǎn),重點(diǎn)推動(dòng)宋都古城、舟橋-汴河等文化遺址的考古挖掘工作。應(yīng)將經(jīng)濟(jì)、政治、游憩、教育和生態(tài)等屬性為擴(kuò)展屬性,并體現(xiàn)不同屬性之間的交叉與聯(lián)系,在以推動(dòng)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)利用為主線的基礎(chǔ)上,全面展現(xiàn)開封市黃河國家文化公園所具有的各項(xiàng)職能。
開封黃河文化以宋代文化為核心,宋文化是繼唐代文化之后中國封建社會(huì)文化發(fā)展史的又一高峰,在進(jìn)行黃河國家文化公園建設(shè)時(shí),應(yīng)充分彰顯開封黃河文化尤其是宋代文化的根源性、延續(xù)性、融合性及核心性[4]。從城市發(fā)展定位上看,開封作為全國八大古都之一和首批歷史文化名城,其厚重的歷史文化資源是其有條件創(chuàng)建河南省黃河國家文化公園建設(shè)的引領(lǐng)地,進(jìn)而打造黃河國家文化公園樣板區(qū);因此,開封市依托黃河國家文化公園建設(shè)機(jī)遇,最終目標(biāo)定位應(yīng)為成為黃河文化主地標(biāo)城市。從文化遺產(chǎn)保護(hù)利用來看,開封市應(yīng)以建設(shè)黃河遺址保護(hù)利用先行區(qū)為目標(biāo),打造具有開封特色的“館、址、園”三位一體的保護(hù)展示利用體系,形成地上地下考古遺址連廊,積極融入“三門峽—洛陽—鄭州—開封—安陽世界級(jí)大遺址公園走廊”,講好黃河故事和“城摞城”故事。從文旅融合與高質(zhì)量發(fā)展來看,開封市應(yīng)積極發(fā)揮其文化大市和旅游大市優(yōu)勢(shì),探索通過文化和旅游融合發(fā)展推動(dòng)沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑,最終建成黃河文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)。
目前,開封市擁有24處國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和36處河南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位,按照國家有關(guān)要求,這些區(qū)域應(yīng)當(dāng)列入管控保護(hù)區(qū)范圍,并在其本體及附近區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的保護(hù)管控措施,對(duì)瀕危文物實(shí)施封閉管理,建設(shè)保護(hù)第一、傳承優(yōu)先的樣板區(qū)。由于部分文物保護(hù)單位已開辟為旅游景區(qū)或人類活動(dòng)集聚區(qū)(如山陜甘會(huì)館、相國寺、河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校舊址等地),這些區(qū)域成為管控保護(hù)區(qū)和主題展示區(qū)的疊加區(qū)域,具有兩類主體功能區(qū)的雙重屬性。因此,可建議將管控保護(hù)區(qū)進(jìn)一步劃分為核心功能區(qū)和拓展功能區(qū),其中核心功能區(qū)以保護(hù)為最主要甚至是唯一功能,拓展功能區(qū)可以是管控保護(hù)與其他主體功能區(qū)的交叉,遵循保護(hù)和傳承優(yōu)先、兼具其他功能的原則。在文化旅游資源豐富、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h(區(qū)),如龍亭區(qū)、蘭考縣等,可將其全域劃定為文旅融合區(qū),當(dāng)出現(xiàn)與其他主體功能區(qū)范圍重疊時(shí),若該區(qū)域在管控保護(hù)區(qū)中的核心功能區(qū)內(nèi),則不具有文旅融合區(qū)的主要功能,若在其他類型重合區(qū)域內(nèi)可視本身發(fā)展現(xiàn)狀而定。
黃河自古有“鐵頭、銅尾、豆腐腰”之說,開封剛好處于黃河“豆腐腰”中最脆弱的位置。開封的榮辱興衰與黃河息息相關(guān),千百年來,黃河開封段的懸河不僅見證了滄海桑田,更是展示了以開封人民為代表的中華民族對(duì)黃河的治理和斗爭(zhēng)史。黃河多次決口導(dǎo)致開封因多次水患而毀城,使全城上下疊壓著6座城池,形成“城摞城”的歷史文化奇觀。在進(jìn)行黃河國家文化公園建設(shè)時(shí),開封市應(yīng)將宋文化與黃河文化有機(jī)結(jié)合起來,將黃河文明與宋都文化相銜接,以黃河文化推動(dòng)古城創(chuàng)新發(fā)展,以建設(shè)黃河生態(tài)廊道、懸河博物館、城摞城展示館、蘭考黃河治理與紅色文化宣教展示核心區(qū)為契機(jī),展示開封市黃河文化的獨(dú)特性和不可替代性,引領(lǐng)人們重溫中華民族治理黃河的歷程,緬懷先人為民為國、忠肝義膽的精神,加強(qiáng)對(duì)黃河文化的認(rèn)同感,激發(fā)愛國情懷與紅色情結(jié)。
文化遺產(chǎn)考古挖掘是形成文化旅游資源的先期基礎(chǔ),也是開封市體現(xiàn)保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化,實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略的首要前提。開封市應(yīng)以黃河國家文化公園建設(shè)為引領(lǐng),建立并完善科學(xué)合理、準(zhǔn)確高效、應(yīng)用廣泛的文化遺產(chǎn)保護(hù)展示與規(guī)劃體系,重點(diǎn)推進(jìn)舟橋-汴河、朱雀門、東水門等遺址的考古挖掘,有序整理并修復(fù)出土文物,同時(shí)重視文化傳承保護(hù)與商業(yè)化的平衡。此外,文化遺產(chǎn)不僅包括物質(zhì)文化遺產(chǎn),還包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn),在進(jìn)行文化遺產(chǎn)考古挖掘時(shí),注意避免“重物輕非”的現(xiàn)象,通過文獻(xiàn)整理、實(shí)地調(diào)研等方式,完成各級(jí)非遺資源的梳理調(diào)查,同時(shí)積極實(shí)施非遺傳承人研培計(jì)劃和代表性傳承人扶持計(jì)劃,加大對(duì)傳統(tǒng)工藝非遺傳承人的培養(yǎng)和宣傳力度,重點(diǎn)推動(dòng)以朱仙鎮(zhèn)木版年畫、汴繡、燈彩等為代表的非遺文化活態(tài)傳承。
開封市黃河文化資源豐富、品位較高,文化旅游業(yè)開發(fā)的潛力很大。開封市要在做足各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的前提下,借助黃河國家文化公園建設(shè)機(jī)遇,完善文化旅游相關(guān)配套建設(shè),加強(qiáng)開封市黃河文化旅游的宣傳推廣效果,推動(dòng)文化旅游協(xié)同發(fā)展[5]。加快建立行之有效的區(qū)域協(xié)同機(jī)制,重點(diǎn)與鄭州、洛陽強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,整合三地文化旅游資源,以打造鄭汴洛國際文化旅游之都為目標(biāo),開展聯(lián)合營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、信息傳播、人才交往等全方位、多領(lǐng)域合作。
把重點(diǎn)文旅場(chǎng)景納入“十四五”規(guī)劃建設(shè)中,做大做強(qiáng)菊花文化節(jié)、清明文化節(jié)、大宋文化節(jié)等節(jié)會(huì),打造東京夢(mèng)華等文化IP、積極使用抖音、小紅書、b站、微信、微博等新媒體對(duì)開封黃河文化旅游進(jìn)行宣傳推廣,提高開封黃河文化旅游的知名度和影響力[6]。
開封市的發(fā)展與黃河息息相關(guān),開封黃河文化是“黃河故事”中的重要篇章。建設(shè)黃河國家文化公園,有利于實(shí)現(xiàn)黃河文化與開封旅游的協(xié)同發(fā)展,樹立良好的旅游形象與城市名片,提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)匚穆萌诤吓c高質(zhì)量發(fā)展。開封市應(yīng)充分把握建設(shè)機(jī)遇,將其與黃河流域生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等理念相結(jié)合,提高城市發(fā)展定位,明確長(zhǎng)短期建設(shè)目標(biāo),優(yōu)化國土空間布局,打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。