高職院校來華留學生趨同化管理問題與對策研究初探

藺永剛，劉 陽，馬 雁

( 濰坊職業(yè)學院，山東 濰坊 261000)

近年來，高職院校的來華留學生隊伍不斷發(fā)展壯大，高職院校2017年招收全日制國(境)外留學生11，500人，比上一年增長65.2%，專業(yè)和技術優(yōu)勢已經(jīng)成為吸引留學生的亮點[1]。隨著來華留學生規(guī)模的不斷擴大，留學生的教學與管理成為了高職院校教育教學工作的重要組成部分，越來越多的教育者及管理者發(fā)現(xiàn)原本管理小規(guī)模留學生的教育管理模式已經(jīng)不能適應當前留學生教育發(fā)展的現(xiàn)狀，個別高職院校開始向留學生教育歷史較長、教育經(jīng)驗豐富的本科院校學習，嘗試在留學生教育中實施趨同化管理模式。

一、高職院校來華留學生趨同化管理的必要性

高職院校對于來華留學生的趨同化管理是時代的要求和對國家倡議的響應。2018年，教育部印發(fā)《來華留學生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》，明確要求來華留學生在學科專業(yè)上的培養(yǎng)目標和畢業(yè)要求與所在學校和專業(yè)的中國學生一致。在來華留學生的教學與管理中，規(guī)定“逐步實現(xiàn)中外學生教學管理的趨同”[2]。教育部印發(fā)的《留學中國計劃》中也提出“積極推動來華留學人員與我國學生的管理和服務趨同”[3]。這都為高職院校來華留學生趨同化管理的實行提供了有針對性的政策依據(jù)，也在國家層面為全國各類接收來華留學生的學校提出了逐漸實現(xiàn)趨同化管理的要求。

高職院校對于來華留學生的趨同化管理對于提高來華留學生的教育質(zhì)量具有重要意義。孫臺維[4]指出：樹立“雙元趨同，全面融合”的趨同化管理新理念，是提高高職院校留學生教育教學與管理質(zhì)量水平的重要途徑。鄧軼聰[5]等在研究中也指出：提質(zhì)增效是當前發(fā)展階段各高校來華留學生培養(yǎng)的重要任務，而趨同化管理是保證留學生培養(yǎng)質(zhì)量和高校國際聲譽的關鍵措施。韓家歡[6]通過實踐調(diào)查研究指出：在留學生教育服務管理機制上趨同化對于提升來華留學生的歸屬感和情懷具有良好效應。趨同化管理有利于提高來華留學生的教育質(zhì)量，讓留學生真正融入中國社會文化[7]。在留學生行為養(yǎng)成方面，姚偉寧等[8]指出，遵循趨同化管理方法進行留學生教育培養(yǎng)，運用好朋輩間的互助式德育工作平臺，能夠有效促進留學生日常生活規(guī)范化行為導向的形成。留學生趨同化管理策略的實施有利于在一定程度上優(yōu)化學校資源利用，提高管理質(zhì)量與效率。李查[9]在研究中明確指出，趨同化管理下學校理清留學生管理服務機制，在學生管理與服務中提供趨同化的標準，在增加留學生認同感與歸屬感的同時能夠提高留學生的管理質(zhì)量與效率。上海交通大學在探索留學生趨同化管理機制的過程中推進數(shù)字校園建設，學校各個部門在云端實現(xiàn)信息共享，統(tǒng)一運用相關平臺加強用戶溝通，在有效實現(xiàn)個性化服務的同時提高了辦事效率[10]。馬明月[11]指出，對來華留學生實施趨同化管理，不僅有利于提高留學生培養(yǎng)質(zhì)量，而且有效節(jié)約了學校的管理資源。也有相關研究指出了未實施留學生并軌管理的弊端，明確實施留學生趨同化管理是有效的解決途徑之一。陳越、倪露學[12]認為“南通大學由于體制機制的原因，尚未實施并軌管理，致留學生管理工作的效能無法提高，既不利于日常管理、不利于教學管理，也不利于資源共享”。在提升南通大學留學生管理工作效能的建議中提出要實施“趨同化管理”，并軌管理降本增效。徐培東等[13]認為獨立的國際學生歸口部門管理模式導致本應是招生處、教務處、學生處、后勤處和就業(yè)處等職能部門職責范圍內(nèi)的事被迫剝離出去，自成一體，重復的工作內(nèi)容導致資源的浪費，降低了工作效能。此外，由于獨立的國際學生歸口部門工作人員有限，在留學生規(guī)模快速擴大的當下，在承擔多方面的留學生教育、管理工作的過程中必定難以周全，工作效率與工作質(zhì)量必然會受到影響。

二、高職院校實施來華留學生趨同化管理的問題與局限

國內(nèi)高職院校的來華留學生教育起步晚，邁步大，加之職業(yè)類院校自身的平臺局限，在發(fā)展來華留學生趨同化管理模式的過程中問題日益凸顯。

(一)高職院校對于切實推進來華留學生趨同化管理主動性不足

當前，部分高職院校仍然采用設置專門歸口部門集中管理來華留學生的傳統(tǒng)管理模式。大多數(shù)高職院?！笆苋肆Y源、管理權限的限制，留學生教育有單獨的部門或機構，由國際處、國際教育學院、留學生辦公室等歸口集中管理留學生的日常生活、教學等所有事務，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實施的集中化管理模式?！盵3]92“在現(xiàn)行的情況下，從招生錄取到正式入學后的教學與管理再到畢業(yè)審核等留學生相關事務，幾乎都是由國際交流處或國際教育學院承擔，這就導致留學生教學與管理始終處于邊緣化狀態(tài)?！盵14]

這種管理模式曾經(jīng)給過去留學生數(shù)量少，留學生作為新興學生群體存在很多管理困惑時期的高職院校提供了一個簡單易行的操作辦法，為初期留學生的快速發(fā)展提供了便捷、高效的管理方式，高職院校已經(jīng)適應并且滿足于這種只涉及到個別部門的留學生管理模式。第二，一直以來的留學生單一歸口管理的模式，導致高職院校學生管理的相關部門難以承接留學生管理的工作，這種任務的重新劃分與承擔需要學校強有力的頂層設計與統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，來華留學生是一個相對比較特殊的學生群體，對于開展來華留學生教育時間不長的高職院校來說，對全面推進來華留學生趨同化管理存在一定的擔憂：留學生與中國學生關系不好調(diào)和出現(xiàn)矛盾，留學生難以融入中國學生的課堂與生活等等。這都直接或間接導致了高職院校對于推進來華留學生趨同化管理的改革缺乏主動性。

(二)高職院校來華留學生生源質(zhì)量不高

教育部于 2001 年取消了來華留學生統(tǒng)一的入學考試，由各高校制訂招生方案進行考核與錄取。在高職院校招生的過程中，迫于招生壓力等多種因素，對于來華留學生招生入學的門檻偏低，留學生在申請階段僅需提供高中(或同等學歷)畢業(yè)證、成績單即可，對于成績的要求由各學校根據(jù)自身情況確定。較低的入學準入門檻加之高職院校相對較低的學歷層次培養(yǎng)對優(yōu)秀的留學生吸引力偏弱，使得大量的高職院校來華留學生質(zhì)量不高。此外，教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2018年共有來自196個國家和地區(qū)的492,185名各類外國留學人員在我國高等院校學習，其中，亞洲與非洲留學生占比高達76.52%?！?019中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》稱，2018年高職院校全日制來華留學生規(guī)模達1.7萬人，“一帶一路”沿線國家成為招收留學生的主要生源地和境外辦學的主要集聚地[15]?？梢姡呗氃盒５膩砣A留學生生源主要集中在亞、非等地的“一帶一路”沿線國家。這些國家的基礎教育相比于中國和其他一些發(fā)達國家來說水平較低，學生們的學習基礎、學習習慣、學習能力較差，導致在高職院校推進趨同化教學的過程中常常出現(xiàn)來華留學生很難跟上國內(nèi)學生的學習進度的問題，影響了留學生培養(yǎng)質(zhì)量。

(三)高職院校留學生在趨同化管理發(fā)展中步子小、力度弱

在高職院校中，留學生作為一個較小規(guī)模的群體而存在，在一些已經(jīng)開始嘗試留學生趨同化管理的高職院校，把學歷教育留學生的專業(yè)課程分配到相應的二級學院，學歷教育留學生在積累了一定的漢語基礎后插班進入中國學生的班里學習專業(yè)知識，但是留學生的招生與管理工作仍然是由幾人或者十幾人構成的留學生管理部門來負責，這并沒有實現(xiàn)真正意義上的“趨同”。單一的二級學院專業(yè)學習過程并不能幫助留學生很好地實現(xiàn)跨文化適應，反而很多留學生對于突然融入中國學生的學習生活和班級文化感到不適，心理上的不適與學業(yè)的壓力直接影響了留學生的學習熱情和學習成績。這種小步子、不系統(tǒng)的“趨同化”教育并不能實現(xiàn)良好的留學生教育與管理。

趨同化管理策略倡導的是學校在來華留學生的教育、管理、服務等各個方面的“趨同化”，幫助留學生更好地融入校園，更好地學習與生活，而不再是將他們作為“特殊群體”從正常接受中國高等職業(yè)教育的“學生”這一群體中分離出去，單獨教學、管理與服務。

個別高職院校也已開展了這方面工作的嘗試，例如：四川信息職業(yè)技術學院制定《四川信息職業(yè)技術學院外國留學生管理辦法(試行)》，從制度層面“明確學院國際學生管理遵循‘以人為本、歸口管理、分級負責、協(xié)調(diào)配合、規(guī)范高效、積極穩(wěn)妥促進中外學生趨同化管理’原則?！盵7]31可見，四川信息職業(yè)技術學院已經(jīng)開始嘗試推動實施來華留學生管理中的“趨同化”。制度中明確要求學院的外事辦與教務處、學生工作部等相關學生管理、服務的部門與科室相互協(xié)調(diào)共同配合處理好留學生事務。

(四)高職院校缺乏有力的來華留學生培養(yǎng)政策支持

目前，大多數(shù)擁有留學生的高職院校并沒有得到國際學生國家獎學金、省政府獎學金等政府類獎學金的支持。以山東為例，在2021年獲得國際學生山東省政府獎學金的37所高校中，高職院校僅占9所，而根據(jù)2021年教育部公示的山東省高校數(shù)量顯示：山東省高職院校在全省高校中占比達54.2%。雖然部分高職院校也根據(jù)自身情況設置了校級來華留學生獎學金，但是數(shù)額少，并不能形成有效的激勵效應。這就導致高職院校在優(yōu)質(zhì)留學生招生及培養(yǎng)階段缺乏吸引力，獎學金這種有力的激勵性政策的缺失也不利于高職院校在推進留學生趨同化管理過程中工作的開展。

三、創(chuàng)新高職院校來華留學生趨同化管理的策略

(一)多途徑提高高職院校來華留學生生源質(zhì)量，拓展生源國

高職院校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長避短，增強國際學生招生吸引力。高水平的高職院校可以借助國內(nèi)高職院?！半p高”建設的發(fā)展機遇嘗試探索國內(nèi)“中文+職業(yè)教育”的新路徑。高職院校要充分發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢，利用優(yōu)勢專業(yè)和“校企合作”“訂單培養(yǎng)”等獨特的培養(yǎng)模式和就業(yè)路徑吸引國外優(yōu)秀的留學生入學。高職院校應該加強與國內(nèi)本科院校的交流與合作，打通“語言+本科專業(yè)”的學習提升路徑，為期望進一步在中國深造的留學生提供提升路徑。良好完善的高職院校來華留學生培養(yǎng)體系必定會吸引更多的優(yōu)質(zhì)留學生，高職院校在招收留學生的過程中也就能夠掌握更多的主動權，提高入學門檻，從而提高來華留學生生源質(zhì)量。

學校制作豐富多彩的宣傳資料，充分利用學校擁有的網(wǎng)絡平臺、利用高職院校自身擁有的中外合作辦學項目、給“走出去”企業(yè)培訓員工等機會，進行線上線下宣傳，不斷擴大高職院校來華留學生教育的宣傳力度與規(guī)模，多途徑多樣化拓展留學生生源國。多國別的留學生能夠在一定程度上避免留學生在學?！氨F”活動的現(xiàn)象，使得留學生更多的參與到中國學生的學習交流與活動中去，有效促進來華留學生趨同化管理工作的推進。

(二)改革創(chuàng)新高職院校來華留學生管理機制

高職院校管理機制的調(diào)整是實現(xiàn)來華留學生趨同化管理的根本制度保證。改革高職院校管理機制，建立歸口制及分級管理于一體的留學生管理機制。改變原來的單一歸口集中管理模式，將留學生工作納入學校的整體工作規(guī)劃，制定相應的規(guī)章制度，明確責任，統(tǒng)籌相關職能部門與二級學院協(xié)調(diào)合作。設立留學生管理部門專門負責留學生的招生、手續(xù)辦理、入學教育、對外協(xié)調(diào)等工作。將留學生的教育納入全校教務系統(tǒng)，將留學生教育教學的工作納入相應專業(yè)類別的二級學院，由二級學院統(tǒng)一負責留學生的教育教學與日常學習事務管理工作。學校后勤服務部門負責留學生生活、住宿等相關事宜。同時考慮到留學生教學管理的特殊性，可以設置專職的輔導員幫助留學生盡快適應二級學院的學習與生活，協(xié)助二級學院留學生與留學生管理部門對接，完成留學生在手續(xù)辦理、入學教育等方面的相關事宜。

(三)來華留學生教育要堅持“特性”與“共性”相結合

來華留學生有著不同的語言、文化、宗教信仰、生活習慣等背景，相關二級學院在推進留學生與中國學生的趨同化管理的同時，要充分考慮到留學生群體的特性，制定“同中有異”的培養(yǎng)方案。

第一，設置特色的留學生入學教育環(huán)節(jié)。留學生在融入一個陌生群體的過程中，需要克服初期的心理、文化的不適應，適應的好能有效促進趨同化管理?？梢酝ㄟ^設置豐富多彩的留學生入學教育課程，邀請出入境等與留學生生活息息相關的工作部門進校給留學生做專題講座，以班級為單位參觀校史館，與中國同學共度“開學第一天”活動等，幫助留學生盡快明確他們的責任與義務，同時幫助他們快速結識中國朋友，共同確立學習目標，實現(xiàn)友好幫扶，幫助留學生平穩(wěn)度過“初來乍到”的不適，也為今后的學習與生活做好鋪墊。

第二，設置特色的課程。高職院校來華留學生一般是零語言基礎、知識底子弱，將來的發(fā)展目標一部分是能去“走出去”企業(yè)就業(yè)，還有一部分是能夠申請國內(nèi)的本科類高校繼續(xù)深造。這就要求高職院校在設計來華留學生培養(yǎng)方案時需要分為兩類：一類是來華留學漢語語言進修生培養(yǎng)方案，一類是來華學習專業(yè)技術技能的學歷留學生培養(yǎng)方案。無論是哪一類留學生的培養(yǎng)，漢語培養(yǎng)都是基礎性的核心培養(yǎng)要求之一。漢語水平不合格，不論是在申請國內(nèi)本科院校繼續(xù)深造的過程中還是進入高職院校專業(yè)技能課程的專業(yè)學習階段都會存在很大困難。當前，很多高職院校全英授課專業(yè)非常有限，由于自身局限和教師素質(zhì)，在一定程度上英文授課的專業(yè)課程難以保證教學質(zhì)量。所以，大部分高職院校采用的是“漢語+專業(yè)”的“1+2”培養(yǎng)方式。留學生入學后首先學習一年左右的漢語課程，擁有一定漢語基礎后進入專業(yè)學習階段。但是學生進入專業(yè)學習后往往發(fā)現(xiàn)很多課程難以聽懂，這就要求高職院校調(diào)整學歷教育階段的留學生課程設置，在專業(yè)課程之外設置持續(xù)的漢語語言基礎和專業(yè)漢語課程，持續(xù)為留學生深入的學習掃清障礙；有一些不適合留學生的課程可以給予留學生自主選擇權；設置留學生們喜歡的文化課程，幫助留學生不斷增強文化認同感。在實習實訓環(huán)節(jié)，學校要積極拓展與“走出去”企業(yè)交流與合作，以更精準的校企合作幫助留學生實現(xiàn)適配的頂崗實習，完成培養(yǎng)目標。

第三，中外學生共享高職教育“學分制”。高職院校留學生進行趨同化管理后，納入學校教務系統(tǒng)統(tǒng)一教學管理，可以嘗試逐步推行高職院校中中國學生已經(jīng)開始實踐的“學分制”，豐富的學習課程向留學生開放的同時也給留學生更多學習的自主權。將“留學生”真正納入高職院?！皩W生”這個大家庭，共享上課資源，共享“學分制”。

(四)打造留學生教育教學國際化專業(yè)師資隊伍，提升教學管理的質(zhì)量與水平

學生對于學校的認同感和歸屬感很大程度會受學校教學管理水平的影響。學校良好的教學與管理水平往往能夠在無形中樹立學校的權威，獲得學生們的尊重與支持。而來華留學生這一特殊的學生群體在專業(yè)課學習之外還有著特殊的學習與管理需求。比如，漢語語言、中國文化概況等課程將會貫穿他們在華學習的全過程，漢語是專業(yè)學習的基礎，也是來華留學生獲得對于在華學習的第一印象與建立學習自信的來源。此外，留學生們由于文化與信仰的不同在日常管理時都需要注意跨文化的內(nèi)容，要求管理教師要有更多的耐心與管理智慧穩(wěn)妥處理與協(xié)調(diào)留學生之間的矛盾，并且能夠與留學生管理相關部門、后勤服務部門等做好溝通與協(xié)調(diào)。這就要求負責講授這些課程的教師和參與留學生管理的輔導員老師要有較強的專業(yè)語言、文化教學的能力，跨文化交際素養(yǎng)，溝通協(xié)調(diào)能力等等。學校必須重視相關教師的工作，通過支持教師參加學習培訓、組織大賽、實施“老帶新”等多種途徑培養(yǎng)一批素質(zhì)硬、能力強的漢語國際教育教師與專職留學生輔導員教師隊伍，提升來華留學生教育管理的專業(yè)水平。

專業(yè)教師方面，支持專業(yè)課教師走出去，進入國外的相關企業(yè)或者院校進行培訓，全面了解國境外相關企業(yè)對于技能型員工的要求，精準把握專業(yè)國際發(fā)展新方向，這對于高職院校專業(yè)課程國際化改革與面向一線的實用性調(diào)整有著重要意義。適配的教學資源、更專業(yè)的國際化教師才能夠有效提升來華留學教育的專業(yè)教學水平，這是幫助高職院校順利實現(xiàn)來華留學生趨同化管理的質(zhì)量保證。

高職院校探索趨同化管理的道路需要一個循序漸進的過程，在這一過程中，既需要向有相關經(jīng)驗的本科院校學習經(jīng)驗做法，又需要立足于新的時代要求和發(fā)展機遇，充分挖掘高職院校自身的教育教學特色與優(yōu)勢，揚長避短，通過過硬的職業(yè)技術優(yōu)勢和優(yōu)秀的教學與管理水平不斷吸引更多優(yōu)質(zhì)的留學生進入高職院校學習、深造，大批優(yōu)秀留學生的到來必將為高職院校進一步推進趨同化管理工作助力，不斷磨合、調(diào)整，成為一種良性循環(huán)，不斷提高高職院校辦學的國際化水平。