冷戰(zhàn)時期美國對日青年學(xué)生政策研究(1945—1961)

孫詩堯

(東北師范大學(xué) 教育學(xué)部，吉林 長春 130024)

冷戰(zhàn)時期，美國十分重視青年學(xué)生群體在意識形態(tài)斗爭中的重要作用。自冷戰(zhàn)肇始，美國情報機(jī)構(gòu)便展開了對其他國家青年群體的秘密滲透和顛覆活動，力圖引導(dǎo)青年學(xué)生參與反共行動，為美國的遏制戰(zhàn)略服務(wù)。1967年，美國著名的刊物《堡壘》刊文披露了美國中央情報局暗中資助美國國內(nèi)學(xué)生組織和影響國際學(xué)生運(yùn)動的內(nèi)幕，引起了美國國內(nèi)和國際社會的嚴(yán)重不滿。(1)“Problem of Expose of CIA Clandestine Youth &Student Activities，” CK3100237320， Declassified Documents Reference System(以下簡稱DDRS).近年來，隨著越來越多的相關(guān)歷史檔案材料的解密，美國操縱國際學(xué)生組織、影響國際學(xué)生運(yùn)動的大量信息被披露，相關(guān)歷史真相也漸漸浮出水面。借助于最新解密的史料，我們可以發(fā)現(xiàn)，美國在冷戰(zhàn)時期制定了系統(tǒng)的針對國外青年學(xué)生群體的意識形態(tài)滲透戰(zhàn)略，并且形成了全球性的青年政策。(2)關(guān)于這一問題的研究，國內(nèi)外已有相關(guān)學(xué)術(shù)成果問世，其中較具代表性的國外學(xué)術(shù)成果有吉爾斯·斯考特·史密斯的《帝國之網(wǎng)：美國國務(wù)院在荷蘭、法國和英國的青年領(lǐng)袖項(xiàng)目，1950—70》(Giles Scott-Smith，Networks of Empire： the US State Department’s Foreign Leader Program in the Netherlands，F(xiàn)rance，and Britain，1950—70， Brussels: Peter Lang， 2008)、馬丁·克利姆克的《另類同盟： 全球化六十年代西德與美國的學(xué)生示威》(Martin Klimke，The Other Alliance： Student Protest in West Germany and the United States in the Global Sixties， Princeton: Princeton University Press， 2010)，國內(nèi)學(xué)者的成果主要有張楊教授的論文《20世紀(jì)60年代美國青年領(lǐng)袖項(xiàng)目初探》(《世界歷史》2012年第4期)、王新生教授的論文《“全學(xué)聯(lián)”與戰(zhàn)后日本學(xué)生運(yùn)動》(《大連大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2012年第1期)。

本文以冷戰(zhàn)初期美國對日本青年學(xué)生的意識形態(tài)滲透行動為切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面來考察美國在冷戰(zhàn)時期針對國外學(xué)生群體的滲透策略。關(guān)于美國對日本青年學(xué)生的政策問題，日本學(xué)者和美國學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了研究，國內(nèi)學(xué)術(shù)界也有部分成果問世，但是研究的深入和細(xì)致程度略顯不足。筆者力圖利用最新解密的美國政府文件和相關(guān)檔案，從新的視角對這一問題進(jìn)行更加細(xì)致深入的研究，并借此向?qū)W術(shù)界同仁請教。

一、冷戰(zhàn)與美國對日本青年學(xué)生政策的起源

日本的青年學(xué)生運(yùn)動有著十分悠久的歷史，以1918年東京大學(xué)學(xué)生組織“新人會”成立為標(biāo)志，日本學(xué)生運(yùn)動進(jìn)入了組織化的發(fā)展時期。多個學(xué)生組織聯(lián)合行動，在爭取民主權(quán)利、維護(hù)學(xué)生利益方面發(fā)揮了積極作用。

二戰(zhàn)結(jié)束以后，麥克阿瑟領(lǐng)導(dǎo)的盟軍占領(lǐng)當(dāng)局對日本進(jìn)行了大刀闊斧的民主化改革。為了扶植美式民主在日本的發(fā)展，占領(lǐng)當(dāng)局放松了對學(xué)生運(yùn)動的管制，日本學(xué)生組織迎來了迅速發(fā)展的新時期。1946年2月，具有共產(chǎn)黨背景的“日本青年共產(chǎn)同盟”成立，此外，“關(guān)東學(xué)生政治協(xié)議會”“關(guān)西學(xué)生政治協(xié)議會”等受共產(chǎn)黨影響的地方性學(xué)生組織紛紛成立。(3)王新生：《“全學(xué)聯(lián)”與戰(zhàn)后日本學(xué)生運(yùn)動》，《大連大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2012年第1期。1946年5月，日本大學(xué)生組織宣布了他們自己的“學(xué)生五一節(jié)”。在“糧食五一節(jié)”一周之后的“滝川事件”13周年紀(jì)念日當(dāng)天，東京地區(qū)20所大學(xué)的上千名學(xué)生以“學(xué)生五一節(jié)”的名義發(fā)起了游行示威。他們呼吁大學(xué)自治，搜查“戰(zhàn)犯教授”。(4)約翰·W.道爾：《擁抱戰(zhàn)敗——第二次世界大戰(zhàn)后的日本》，胡博譯，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2008年，第242頁。另外，這一時期日本國立大學(xué)中的學(xué)生組織也迅速發(fā)展，1947年11月“國立大學(xué)學(xué)生自治會聯(lián)盟”在京都大學(xué)宣告成立。而標(biāo)志著戰(zhàn)后日本學(xué)生運(yùn)動高潮的是日本“全學(xué)聯(lián)”的成立。

但是隨著冷戰(zhàn)的愈演愈烈，以NSC13/2號文件的出臺為標(biāo)志，美國對日本的政策由改造日本轉(zhuǎn)向重建，并加速實(shí)施美日媾和，力圖將日本打造成為遠(yuǎn)東地區(qū)的反共橋頭堡。1948 年 3 月，國務(wù)院政策設(shè)計室(Policy Plan Staff)主任喬治·凱南(George Kennan)對于麥克阿瑟主導(dǎo)下的日本民主化改革十分肯定，但是他認(rèn)為麥克阿瑟的改革大大助長了日本共產(chǎn)黨和左派的實(shí)力，引起了日本國內(nèi)的動蕩，從長遠(yuǎn)來看不利于日本的穩(wěn)定。(5)“Joseph Grew to Assistant Secretary W. Walton Butterworth，November 21，1949”，894.421/11-2149，RG 59，Box 7360，U.S. Department of State，Decimal File，National Archives and Records Administration(以下簡稱NARA).1949 年 7 月初，受盟軍總部公民信息和教育局的指示，時任盟軍公民信息和教育局高等教育部門顧問的 W.C.埃爾斯(W.C.Eells)在新潟大學(xué)的一次演講中提出了在日本大學(xué)清除共產(chǎn)主義勢力的“埃爾斯路線”，(6)“The Campaign Against Communist Teachers in Japan，November 23， 1949”， 894.42/11-2349， Department of State， U.S.此前吉田茂政府頒布的《團(tuán)體等限制令》也適用于“全學(xué)聯(lián)”等學(xué)生組織。

就在美國對日政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的同時，美國的整體冷戰(zhàn)政策也在逐步成形。1950年6月，奠定美國冷戰(zhàn)總體戰(zhàn)略的“國家安全委員會第68號文件”(NSC 68)正式出臺。在這份文件中，美國將冷戰(zhàn)定義為一場意識形態(tài)的斗爭，(7)https：//www.trumanlibrary.org/whistlestop/study_collections/coldwar/documents/pdf/10-1.pdf，2022-05-01.冷戰(zhàn)本質(zhì)上是一場政治戰(zhàn)，為此，美國有必要對共產(chǎn)主義陣營展開一場意識形態(tài)斗爭，來爭取“心靈和思想”。

在對日本進(jìn)行評估的過程中，美國決策者認(rèn)為日本是一個獨(dú)特的東方國家，由于其特殊的歷史和傳統(tǒng)，知識青年影響巨大，青年大學(xué)生會在未來的國家建設(shè)中扮演重要角色。另外，由于戰(zhàn)后日本人才匱乏，年輕人擔(dān)當(dāng)重任成為一種常態(tài)。曾擔(dān)任約翰·杜勒斯文化事務(wù)顧問的約翰·洛克菲勒三世(8)此處的洛克菲勒三世是John Rockefeller III，此人還有一個身份是杜勒斯的私人文化事務(wù)顧問(非官方身份的文化事務(wù)顧問)，是后來擔(dān)任艾森豪威爾總統(tǒng)文化事務(wù)顧問的納爾遜·洛克菲勒(Nelson Rockefeller)的哥哥。在《美日文化關(guān)系報告》中指出：“(戰(zhàn)后)日本的教育還處在較低級階段，能進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的日本人很少，而國家政權(quán)就掌握在這些接受了高等教育的青年人手中?！?9)“United States-Japan Cultural Relations：Report to Ambassador John Foster Dulles，April 16， 1951”， Rockefeller Archive Center(以下簡稱RAC)， RG 5， Box 49.青年學(xué)生是日本未來的領(lǐng)導(dǎo)者，他們的政治傾向直接決定著日本未來的道路選擇。洛克菲勒三世指出美國要將通過文化交流渠道接觸日本青年學(xué)生，向青年灌輸“正確的知識和觀念”，引導(dǎo)未來的領(lǐng)導(dǎo)層倒向西方自由主義陣營，作為美國對日文化外交的長遠(yuǎn)目標(biāo)。洛克菲勒三世的建議得到了國務(wù)院的高度認(rèn)可，1951年3月出臺的“美國新聞和教育處對日行動方案”中明確提出：在蘇聯(lián)的意識形態(tài)滲透和日本的安全受到嚴(yán)重威脅的情況下，美國信息和教育處必須將青年群體作為對日本進(jìn)行宣傳的首要目標(biāo)群體。(10)“USIE Program for Japan，March 3， 1951”， NARA， 511.9421/3-351， RG 59， Box 2534.在隨后的修訂意見中，國務(wù)院相關(guān)決策者就這一政策進(jìn)行了詳細(xì)論證，國務(wù)院認(rèn)為，美國將民主制度在日本的未來寄托在了日本的青年一代身上，“為數(shù)大約為50萬的日本大學(xué)生在總?cè)丝谥姓紦?jù)著非常重要的比例，是日本最寶貴的意識形態(tài)儲備資產(chǎn)”，(11)“Revised Country Paper for Japan，August 14，1951”， NARA， RG 59，Box 2534.希望通過培育親美的日本一代來影響未來日本的戰(zhàn)略選擇。

另外，日本青年本身具有的某些特性也引起了美國決策者的注意。就青年本身的特質(zhì)來看：首先，青年學(xué)生壟斷著日本未來的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；其次，從性格特征上來看，日本青年學(xué)生具有不成熟的特征，對傳統(tǒng)意識形態(tài)抱有好奇心和嘗試的熱情，缺乏信仰，激進(jìn)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，魯莽、好斗，再加上戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)凋敝，學(xué)生缺乏就業(yè)機(jī)會，加深了他們對自己生活的政治、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境的不滿。(12)“Revised Country Paper for Japan，August 14，1951”， NARA， RG 59，Box 2534.1951年11月12日，日本天皇視察京都大學(xué)，引發(fā)了京都大學(xué)學(xué)生組織的群體抗議事件，引起了日本政府和美國的高度警惕，盟軍總部軍事情報部(Military Intelligence Section)為此加強(qiáng)了對日本大學(xué)的學(xué)生運(yùn)動的監(jiān)視工作。(13)“Anti-Emperor Demonstration at Kyoto University，November 12，1951”， NARA， 894.43/12-1051，RG 59，Box 2534.總體來看，這一時期共產(chǎn)黨的影響力在日本大學(xué)生中間非常強(qiáng)烈，蘇聯(lián)的和平攻勢(軟宣傳攻勢，soft propaganda)在日本日見起色，(14)“Psychological Factors in Japan，F(xiàn)ebruary 28， 1952”， NARA， 511.94/2-2852， RG 59， Box 2534.美國認(rèn)為相比于民主國家，共產(chǎn)黨在操縱青年運(yùn)動時更為熟練、老辣，而日本學(xué)生組織中缺乏具有民主精神的領(lǐng)袖，日本當(dāng)前惡劣的經(jīng)濟(jì)情況也有利于共產(chǎn)黨的鼓動，“共產(chǎn)主義理論對日本青年學(xué)生和教師有特殊的吸引力，在面臨著緊張的經(jīng)濟(jì)壓力的前提下，青年學(xué)生對于煽動性呼吁沒有抵抗力”。(15)“Revised Country Paper for Japan，August 14，1951”， NARA， RG 59，Box 2534.雖然共產(chǎn)黨的滲透和顛覆行動已經(jīng)引起了日本政府的高度重視，并且在占領(lǐng)當(dāng)局的支持下采取了相關(guān)反制行動，公民信息和教育局在日本建立了4H俱樂部和童子軍，大眾信息和教育交流項(xiàng)目已經(jīng)收到了良好的效果，但是總體來看，與青年學(xué)生的接觸幾乎被忽略了。(16)“Future Implications of a Cultural Interchange Program with Japan，March 12，1951”， NARA， 511.94/3-1251，Department of State，RG 59，Box 2534.隨著美日和平條約的簽訂，美國對日本的控制將不復(fù)存在，日本的青年學(xué)生問題的處理將更加棘手。

更加引起美國政府震動的是1952年6月26—28日舉辦的日本“全學(xué)聯(lián)”第五屆全國大會。這次會議提出了一系列較為激進(jìn)的行動口號，如抵制美日和平條約和“占領(lǐng)體系”，反對日本重新武裝，聯(lián)合學(xué)生陣線增強(qiáng)學(xué)生自治，增強(qiáng)同教授、知識分子的聯(lián)系，“深入工人和農(nóng)民群眾”等。這次大會還提出了推翻吉田茂政府，解散國會等決議主張，引起日本政界和占領(lǐng)當(dāng)局的恐慌。(17)“National Convention of the National Federation of Student Self-Government Associations，July 21，1952”， NARA， 894.43/7-2152，RG 59，Box 2534.美國政府認(rèn)為日本學(xué)生運(yùn)動在共產(chǎn)黨的操縱下有橫掃日本之勢，美國決策者對日本學(xué)生組織的關(guān)注度開始迅速提升，一些美國政府官員還援引中國共產(chǎn)黨的案例警告美國政府高層不要忽視日本學(xué)生運(yùn)動的負(fù)面作用，稱雖然日本大學(xué)生中共產(chǎn)黨員的比例不過5%左右，但是在國民黨倒臺前的中國大陸，共產(chǎn)黨員在學(xué)生中的比例也是這個數(shù)字。(18)“Communism in Japanese Universities，August 7，1952”， NARA， 894.432/8-752，RG 59，Box 2534.而且由共產(chǎn)黨控制的學(xué)生團(tuán)體內(nèi)部紀(jì)律嚴(yán)明，組織有序，其宣傳口號很有迷惑性，容易吸引其他懷有共產(chǎn)主義傾向的人的同情。另外，美國情報機(jī)構(gòu)還注意到日本學(xué)生組織與社會主義陣營的學(xué)生組織聯(lián)系十分緊密，國際學(xué)生聯(lián)盟(International Union of Students，總部設(shè)在捷克斯洛伐克首都布拉格)定期向日本學(xué)生組織發(fā)放宣傳材料，在日本的學(xué)生運(yùn)動中，蘇聯(lián)的影響巨大。(19)“Communism in Japanese Universities， August 7， 1952”， NARA， 894.432/8-752， RG59， Box 2534.因此，美國不能低估共產(chǎn)黨學(xué)生組織的作用。在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)、東亞的冷戰(zhàn)形勢迅速惡化之后，美國對日政策出現(xiàn)了大幅度調(diào)整。而在兩種意識形態(tài)斗爭中，青年學(xué)生作為“決定歷史進(jìn)程”的特殊群體引起了杜魯門政府的高度關(guān)注，并將對日本學(xué)生的意識形態(tài)改造納入了對日本的總體行動計劃之中。在1953年1月下達(dá)執(zhí)行的心理戰(zhàn)略委員會PSB D-27號文件“對日本的心理戰(zhàn)項(xiàng)目”中，美國政府明確提出為了維護(hù)日本國內(nèi)的政治穩(wěn)定，要對日本的反共學(xué)生組織進(jìn)行援助。(20)“Psychological Operation on Japan，Department of State，Psychological Strategy Board Working File，1951—1953”， NARA， RG59， Box 4.

在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)、美國總體冷戰(zhàn)政策出臺之后，美國政府對日本青年學(xué)生的滲透和干預(yù)政策開始醞釀并提出了初步的政策構(gòu)想。艾森豪威爾政府時期，相關(guān)政策的實(shí)施正式開始。

二、艾森豪威爾政府對日本青年學(xué)生政策

在艾森豪威爾執(zhí)政時期，美國的對日政策有了實(shí)質(zhì)性的增強(qiáng)， 許多具體行動和項(xiàng)目得以充分實(shí)施。一方面，艾森豪威爾本人十分重視意識形態(tài)在冷戰(zhàn)斗爭中的作用， 將其視為“新面貌”國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。(21)約翰·加迪斯：《遏制戰(zhàn)略：戰(zhàn)后美國國家安全戰(zhàn)略政策評析》，時殷弘譯，北京：世界知識出版社，2005年，第151頁。為了更好地實(shí)施美國的對外宣傳和意識形態(tài)滲透政策，艾森豪威爾改組了相關(guān)機(jī)構(gòu)，成立了獨(dú)立于國務(wù)院之外的美國新聞署(USIA)，組建了行動協(xié)調(diào)委員會。另一方面， 這一時期的美日關(guān)系極不穩(wěn)定，1954 年“福龍丸” 事件誘發(fā)的日本反美風(fēng)潮使美日關(guān)系處于十分緊張的狀態(tài)。(22)美國決策者認(rèn)為1954年是日本反美主義的巔峰，見“Japanese Attitudes Toward America，April 16，1956”，NARA，611.94/4-1656，RG 59，Box 2574.50年代中期，日本的學(xué)生運(yùn)動此起彼伏，并有加劇美日關(guān)系惡化的趨勢，迫使美國政府采取措施爭取學(xué)生組織的支持。

艾森豪威爾政府上臺后對日本學(xué)生的監(jiān)控相比于杜魯門政府大大增強(qiáng)。在美國新聞署的一份評估文件中，相關(guān)決策者指出美國在駐日美軍問題、日本與中國通商問題上的立場引起的日本大學(xué)生的反美情緒十分高漲。這份報告還指出，“日本學(xué)生中有60%—70%是馬克思主義者，在日本大學(xué)生中，馬克思主義者被冠以積極進(jìn)步、自由、熱愛和平的特征，由于受馬克思主義理論的誘惑，日本學(xué)生在一些活動中與共產(chǎn)黨結(jié)盟，被共產(chǎn)黨控制的學(xué)生組織在日本遍地開花”。(23)“Evaluation Report on Exchange of Persons Program for Period 1953”，7.1-1954.6.30，511.943/12-2854，RG 59，Box 2534.國務(wù)院官員埃弗雷特·魯姆萊特在對日本進(jìn)行考察后稱：共產(chǎn)黨對日本大學(xué)的影響仍舊是非常嚴(yán)重的問題，作為日本唯一具有全國性影響力的學(xué)生組織，“全學(xué)聯(lián)”受共產(chǎn)黨的控制，成為日本社會的不安定因素，應(yīng)該采取措施分化瓦解該機(jī)構(gòu)。(24)“Everett F. Drumright to J.M.A Watson”，894.43/6-2154，RG 59，Box 2536.

美國決策者這種“悲觀的”判斷直接影響了美國政府對日本青年學(xué)生群體的政策調(diào)整。艾森豪威爾政府第一份正式的對日政策文件NSC5516/1號文件提出，要想幫助日本政府維護(hù)日本的內(nèi)部政治穩(wěn)定，遏制日本的共產(chǎn)黨的力量，打擊受共產(chǎn)黨控制日本的學(xué)生運(yùn)動組織正是實(shí)現(xiàn)這一政策目標(biāo)的重要途徑。(25)“U.S. Policy Toward Japan，April 9，1955”， DDRS， CK310024096， CK2349240989.在艾森豪威爾政府時期，流行于日本的“中立主義”引起了美國政府的高度警惕，美國認(rèn)為在這一時期共產(chǎn)主義對日本的影響并非引導(dǎo)日本的暴力革命，而是引導(dǎo)日本人在兩大陣營的對抗中走中立路線。這種中立主義的影響在學(xué)生中間十分顯著。1956年6月的一份行動委員會文件進(jìn)一步指出，從長遠(yuǎn)來看，對日本最嚴(yán)重的內(nèi)部威脅來自共產(chǎn)黨對學(xué)生強(qiáng)大影響。(26)“Progress Report：U.S. Policy Toward Japan，June 27，1956”，DDRS，CK2349240989.甚至有官員指出日本的反美主義之所以擴(kuò)大化也是青年學(xué)生推波助瀾的結(jié)果，因此，有必要在日本青年學(xué)生中培養(yǎng)反共的保守派。(27)“United States Support for Japanese Conservatives，December 12，1956”， NARA， 611.94/12-1256，RG 59，Box 2574.

在具體的行動措施方面，對日本青年學(xué)生進(jìn)行意識形態(tài)輸出的主要途徑是教育文化交流。美國的決策者認(rèn)為教育文化交流項(xiàng)目十分有助于在日本領(lǐng)導(dǎo)層，特別是潛在的領(lǐng)導(dǎo)層和決策者中間培養(yǎng)親美派。另外教育交流也是日本人能夠親身體驗(yàn)美式生活、有效地了解美國、理解和接受美國的政策并且廣泛地將這種態(tài)度傳播開來的一種有效方式。(28)“Educational Exchange：Japan Program Proposal for FY 1959，July 5，1957”， NARA， 511.943/7-557，RG 59，Box 2536.從1952年至1967年，平均每年有250余名日本學(xué)生通過“富布萊特項(xiàng)目”“人員交流項(xiàng)目”“國際訪問者計劃”赴美留學(xué)?？紤]到日本大多數(shù)學(xué)生都對美國的外交政策持批評態(tài)度、左派在學(xué)生組織中影響力很強(qiáng)，國務(wù)院增加了學(xué)生領(lǐng)袖代表訪問美國的計劃，以圖培養(yǎng)肩負(fù)民主精神的學(xué)生領(lǐng)袖來改造日本的學(xué)生運(yùn)動。從1953年起，艾森豪威爾政府專門為日本學(xué)生設(shè)立了“青年領(lǐng)袖項(xiàng)目”， 15名來自日本全國青年聯(lián)合會的成員在美國國務(wù)院的資助下對美國進(jìn)行了為期2個月的訪問。(29)“Educational Exchange：Annual Report for FY1957 on the International Educational Exchange Program，October 10，1957”， NARA，511.943/10-1057，RG 59，Box 2536.“青年領(lǐng)袖項(xiàng)目”后來進(jìn)行了細(xì)化，分別為“青年工會領(lǐng)袖項(xiàng)目”“青年農(nóng)民領(lǐng)袖項(xiàng)目”等，但是青年學(xué)生仍舊是主流。從1955年開始，美國開始為日本“定向”培養(yǎng)政治科學(xué)和公共事務(wù)管理方向的學(xué)生，美國決策者認(rèn)為“通過在日本招收留學(xué)生學(xué)習(xí)西方政治科學(xué)理論和社會治理理論，這些學(xué)生在回國后自然會從事與此專業(yè)相關(guān)的工作，而且他們會將西方的理念運(yùn)用到日本的社會治理中，無形之中促進(jìn)對日本的西方化改造?！?30)“Report on the International Educational Exchange Program，April 20，1956”，NARA，511.943/4-2056，RG 59，Box 2536.

此外，美國文化中心通過舉辦多種多樣的文化活動對日本青年學(xué)生進(jìn)行意識形態(tài)滲透。(31)“Semi-Annual USIS Evaluation Report，December 16，1952”， NARA， 511.94/12-1652，RG 59，Box 2534.針對“相當(dāng)一部分的日本學(xué)生蔑視美國文化和美國能夠領(lǐng)導(dǎo)世界的能力，并接受斯大林主義者對美國的看法”的問題，為了促進(jìn)日本學(xué)生了解真實(shí)的美國，進(jìn)而有效地影響日本學(xué)生對美國的態(tài)度，美國向日本大學(xué)積極推廣美國研究，主要通過圓桌學(xué)術(shù)研討會、向日本大學(xué)派遣美國學(xué)者和招收日本學(xué)生赴美攻讀美國研究生學(xué)位的方式進(jìn)行。美方還向日本大學(xué)捐贈了一系列關(guān)于美國的教材和讀物。(32)“Semi-Annual Evaluation Report，January 23，1953”， NARA， 511.94/1-2353，RG 59，Box 2534.

為了分化瓦解日本的反美學(xué)生組織，艾森豪威爾政府開始積極援助日本的“民主派”學(xué)生組織，美國新聞署將反共學(xué)生組織作為美國新聞處的優(yōu)先資助目標(biāo)。(33)“USIS Country Plan—Japan，April 27，1953”，NARA，511.94/4-2753，RG 59，Box 2534.另外，中央情報局也通過亞洲基金會對日本學(xué)生組織進(jìn)行滲透。艾森豪威爾政府時期，美國政府與基金會的合作已經(jīng)初具規(guī)模，行動方面也日臻成熟。時任美國副總統(tǒng)的尼克松親自負(fù)責(zé)與基金會的合作事宜，1954年3月，由尼克松發(fā)起召開了由美國各大基金會高層和政府官員參加的會議，尼克松號召基金會要承擔(dān)起“國家責(zé)任”，為美國的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略服務(wù)。(34)“Request for the Imaginative Development on a Country by Country Basis of a Pool of Exchange Projects which Could be Best Handled through Private Sponsorship，April 26，1954”，NARA，RG 59，OCB Papers，Box 1.1954年4月30日，行動協(xié)調(diào)委員會頒布了《關(guān)于利用私人機(jī)構(gòu)資源》的文件，正式建立起了國務(wù)院、中央情報局、美國新聞署與基金會等私人機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，設(shè)置私人項(xiàng)目協(xié)調(diào)員協(xié)調(diào)行動。在日本由洛克菲勒基金會負(fù)責(zé)設(shè)立協(xié)調(diào)員協(xié)調(diào)行動。(35)“Use of Private Organizations，April 30，1954”， NARA， RG 59，OCB Papers，Box 1.此外，國際文化會館還組織了名為“杰出訪問者”(Distinguished Visitors Program)的項(xiàng)目，該項(xiàng)目旨在邀請歐洲知識分子做客國際文化會館，與日本青年學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。隨著美日學(xué)術(shù)交流的不斷推進(jìn)，英語逐漸成為日本人的首選外語，精通英語成為促進(jìn)日本國際化和經(jīng)濟(jì)復(fù)興的重要因素，為此國際文化會館設(shè)立了“英語實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”(English Language Explanatory Program)來推動日本各學(xué)校的英語教學(xué)并且為社區(qū)英語學(xué)習(xí)提供援助。(36)“The International House of Japan，Inc，September 27，1957”， Rockefeller Foundation Archives， RAC， Folder 6，Box 1，Series 609，Record Group 1.2.

雖然艾森豪威爾政府強(qiáng)化了對日本青年學(xué)生的滲透行動，并且為之投入了巨大的人力、物力、財力，但是由于美日關(guān)系的不平等性，日本青年學(xué)生對于美國的態(tài)度并沒有產(chǎn)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。其標(biāo)志性事件是1960年6月，為抗議新美日安保條約的簽訂發(fā)生在東京的學(xué)生暴動和哈格蒂遇襲事件迫使艾森豪威爾取消了對日本的訪問。(37)1960年5月4日，日本東京發(fā)生了抗議美日簽訂新的安保條約的活動，日本學(xué)生圍攻了前來籌備艾森豪威爾訪日活動的總統(tǒng)秘書哈格蒂的專車，迫使白宮以安全問題為由取消了艾森豪威爾總統(tǒng)的訪日之行。

1960年的東京學(xué)生暴動將美日關(guān)系推到了風(fēng)口浪尖，此時的艾森豪威爾政府任期即將結(jié)束，在艾森豪威爾政府的最后一份對日政策文件中，提出要加強(qiáng)對日本教育界的宣傳行動，(38)“U.S. Policy Toward Japan，NSC6008/1，June 11，1960”，DDRS，CK3100267946.這項(xiàng)政策的具體實(shí)施則落到了肯尼迪政府手中。

三、肯尼迪政府對日本青年學(xué)生的政策

肯尼迪政府上臺后，首要任務(wù)是要修復(fù)因?yàn)榘脖l約而陷入低谷的美日關(guān)系?？夏岬峡偨y(tǒng)在其駐日本大使賴肖爾的建議下提出了對日本的“對話”外交，以期加深溝通，增強(qiáng)交流。相比于艾森豪威爾政府，肯尼迪同樣十分重視心理層面同日本的交流。

在肯尼迪宣誓就職前兩天，美國駐東京大使館向國務(wù)院提交了名為“對日本知識界弱點(diǎn)的看法和建議”的報告，這份報告指出日本青年仍舊不理解何為真正的民主，缺乏責(zé)任感、道德和民族情結(jié)，對日本的歷史認(rèn)識不清，沉湎于日本封建主義的過去，而對民主的未來沒有信心。(39)“A Survey，with Recommendations，of the Deficiencies and Weaknesses of the Japanese Intellectual Community which，if，not Corrected Could Lead to a Neutralist，if not Pro-communist Japan，January 18，1961”，NARA，611.94/1-1861，RG 59，Box 2574.而且隨著日本議會政治的不斷成熟，年輕學(xué)生也開始通過利用手中選票涉入日本政局，如何促進(jìn)年輕人的右轉(zhuǎn)才是美國政府未來面對的真正挑戰(zhàn)。(40)“Japan-America-Prospects as of Later Summer，September 21，1962”，NARA，611.94/9-2162，RG 59，Box 2583.另外，美國情報機(jī)構(gòu)也發(fā)現(xiàn)，雖然東京暴動表面上是日本學(xué)生的一場勝利，但是實(shí)際上學(xué)生的過激行為也招致了日本國內(nèi)大部分民眾的批評，日本學(xué)生運(yùn)動在此之后也出現(xiàn)了分裂。1960年6月的“東京風(fēng)暴”實(shí)際上是日本學(xué)生反美運(yùn)動的回光返照。(41)“Courtesy Call on Ambassador Douglas MacArthur II，July 21，1960”，NARA，RG 59，Box 2583.

肯尼迪政府“對話”外交的首要舉措是為美日青年學(xué)生的長期機(jī)制化交流創(chuàng)造條件，1961年9月，肯尼迪與到訪的日本首相池田勇人就美日教育交流達(dá)成協(xié)議，成立美日文化教育交流協(xié)議，雙方簽訂了《美日教育文化交流會議協(xié)議》。

另一方面，肯尼迪政府認(rèn)為既然日本青年學(xué)生對以往的歷史認(rèn)識不清，又容易受共產(chǎn)黨和社會主義國家宣傳的影響，那么美國應(yīng)該采取措施從根本上改變?nèi)毡厩嗄暌淮臍v史觀和價值觀，使他們相信日本從傳統(tǒng)上就是一個西方國家，與其他亞洲國家存在本質(zhì)的不同，因此，日本應(yīng)該牢牢地處于美國的軌道上，自覺地跟隨美國的步伐。為此，賴肖爾在日本發(fā)起了一場“現(xiàn)代化攻勢”，力圖將當(dāng)時風(fēng)行于美國的現(xiàn)代化理論引入日本史學(xué)界，利用現(xiàn)代化理論來改變?nèi)毡救说臍v史觀。(42)關(guān)于此問題，北京大學(xué)歸泳濤副教授已經(jīng)有專門的研究成果問世，詳見歸泳濤：《賴肖爾與美國對日政策——戰(zhàn)后日本歷史觀中的美國因素》，重慶：重慶出版社，2008年。

在肯尼迪政府時期，日本的學(xué)生組織逐漸傾向于溫和路線，學(xué)生運(yùn)動進(jìn)入了平淡期。一方面的原因是日本的民主體制已經(jīng)日趨成熟，共產(chǎn)黨對學(xué)生組織的影響力穩(wěn)步下降，“全學(xué)聯(lián)”也因?yàn)槎窢幝肪€問題四分五裂。曾經(jīng)參與那次學(xué)生運(yùn)動、后來成為日本著名思想家的鶴見俊輔在后來的一次采訪中透露，當(dāng)時日本學(xué)生中共產(chǎn)主義派已經(jīng)是強(qiáng)弩之末，力量十分弱小。(43)鶴見俊輔、上野千鶴子、小熊英二：《戰(zhàn)爭留下了什么——戰(zhàn)后一代的鶴見俊輔訪談》，邱靜譯，北京：北京大學(xué)出版社，2015年，第191頁。以1964年東京奧運(yùn)會的舉辦為標(biāo)志，日本以新興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的姿態(tài)重新回歸國際社會，經(jīng)濟(jì)條件的改善使國內(nèi)壓力驟減，學(xué)生運(yùn)動的動力源大大減弱。與此同時，經(jīng)歷了動蕩的美日關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展的階段，美日兩國在安全和貿(mào)易方面的相互依賴持續(xù)加深，日本已經(jīng)成為僅次于加拿大的美國第二大貿(mào)易伙伴。但是，作為亞洲美蘇對抗的緩沖國，日本對于美國的戰(zhàn)略明性依然十分明確，保持日本同美國的盟友關(guān)系仍舊是美國對日政策的基本基調(diào)。

在這種背景下，肯尼迪政府對日本青年學(xué)生的政策被重新界定，相關(guān)項(xiàng)目內(nèi)容也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變。行動目標(biāo)也從之前的反共宣傳逐漸擴(kuò)展到了培養(yǎng)日本的青年領(lǐng)袖，美國的最終目的是對日本的潛在領(lǐng)袖施加影響，通過教育交流、經(jīng)濟(jì)資助和雙邊合作等方式，為日本青年領(lǐng)袖積累發(fā)展的資本。1961年美國國會通過了《共同教育和文化交流法案》，1966年又通過了《國際教育法案》，這兩項(xiàng)法案的通過為美國對日本的青年政策的實(shí)施奠定了堅實(shí)的法律基礎(chǔ)和制度保障。1964年，中斷多年的美日學(xué)生會議再次召開，吸引了眾多美日青年學(xué)生和學(xué)者參加。

在肯尼迪政府時期，美國對整個世界青年群體的關(guān)注度迅速提升。1962年初，司法部長羅伯特·肯尼迪訪問了日本、韓國等亞洲國家，這次亞洲之行使他認(rèn)識到共產(chǎn)黨對亞洲學(xué)生組織和學(xué)生運(yùn)動的獨(dú)特影響力?；貒?，他提出了要加強(qiáng)對亞洲青年群體關(guān)注的政策建議，得到了肯尼迪總統(tǒng)和國務(wù)卿臘斯克的支持。(44)張楊：《20世紀(jì)60年代美國“青年領(lǐng)袖項(xiàng)目”初探》，《世界歷史》2012年第4期。與此同時，肯尼迪政府也在積極策劃對全球范圍內(nèi)的青年學(xué)生的意識形態(tài)行動計劃，并成立了部際青年委員會負(fù)責(zé)實(shí)施“青年領(lǐng)袖項(xiàng)目”。(45)“Memorandum of the Inter-Agency Youth Committee，October 2，1967”，DDRS，CK3100567795.美國對日本青年學(xué)生的宣傳行動被納入其中?？夏岬嫌龃毯?，“青年領(lǐng)袖項(xiàng)目”由約翰遜政府負(fù)責(zé)實(shí)施。60年代中期美國政府拋出了文化外交、公共外交等口號，并將青年項(xiàng)目納入其中，但是此舉只是用來掩蓋其宣傳和意識形態(tài)灌輸?shù)哪康?，對日本青年學(xué)生政策的實(shí)質(zhì)并沒有發(fā)生變化。

結(jié) 語

對日本青年學(xué)生群體的滲透是冷戰(zhàn)時期美國對日本進(jìn)行全面的意識形態(tài)行動的重要一部分。雖然在占領(lǐng)時期杜魯門政府并沒有對爭取日本青年群體給予太多的重視，但是在冷戰(zhàn)愈演愈烈的時刻，杜魯門政府提出了將日本青年學(xué)生群體作為對日行動的具體目標(biāo)的政策主張。艾森豪威爾繼任美國總統(tǒng)之后，積極推動對日本青年學(xué)生的宣傳，并且發(fā)動美國非政府機(jī)構(gòu)以隱蔽的方式參與其中，不論是美國政府的“青年領(lǐng)袖項(xiàng)目”還是基金會組織的教育交流活動，都是宣揚(yáng)美式意識形態(tài)的文化殖民主義，政治色彩十分濃厚。

肯尼迪政府上臺之后，為了修復(fù)因?yàn)榘脖l約產(chǎn)生裂痕的美日關(guān)系，積極展開同日本青年學(xué)生群體的“對話”外交?？夏岬险畬⑴囵B(yǎng)美國在日本未來的“代理人”作為對日本青年學(xué)生政策的新目標(biāo)，并且使用了更為迷惑的“公共外交”等稱謂掩蓋其政策背后的真實(shí)意圖。另外，在肯尼迪政府時期，美國提出了整體性的青年政策，成立了專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全球青年事務(wù)，對日本青年學(xué)生的行動被納入了整體的青年項(xiàng)目之中。

從杜魯門政府到肯尼迪政府，美國對日本青年學(xué)生的政策的主要目的是通過教育文化交流等手段，向日本青年灌輸美式價值觀和民主理念，使他們遠(yuǎn)離共產(chǎn)主義，遵循美國的指引，走西方道路。對于美國的政策效果如何進(jìn)行評價十分困難，原因在于：一方面，青年學(xué)生的思想意識與自身經(jīng)歷、社會環(huán)境，乃至國際思潮密切相關(guān)，很難將美國在其中的作用單獨(dú)剝離出來；另一方面，對于外部因素引發(fā)的個人政治思想或意識形態(tài)的改變，很難建立起完整的證據(jù)鏈條，進(jìn)行量化考察。而且經(jīng)歷過美國“洗腦”的日本青年學(xué)生留下的文字記錄很少，史料發(fā)掘難度很大。盡管如此，借助于已經(jīng)發(fā)掘的檔案材料，從長期和短期兩個維度對美國研究項(xiàng)目進(jìn)行評價還是可行的。

從短期來看，美國的相關(guān)項(xiàng)目在對日本青年學(xué)生組織進(jìn)行親美導(dǎo)向宣傳、分化瓦解反美的學(xué)生運(yùn)動這方面，其失敗是非常明顯的。1960年6月的東京暴動將美國多年?duì)幦∪毡厩嗄陮W(xué)生的努力付之一炬。失敗的根本原因前文已經(jīng)有所涉及，那就是日本人日益增長的追求獨(dú)立地位和同美國平等相處的意識與美日關(guān)系不平等之間不可調(diào)和的矛盾。另外，美國隨意干涉日本內(nèi)政的行為也與其在青年學(xué)生群體中樹立的民主國家形象嚴(yán)重不符，遭到了部分日本反美青年的極力抵制，使得美國接觸和爭取日本反美青年學(xué)生組織的行動最終歸于失敗。

當(dāng)然，美國的行動短期內(nèi)的失敗并不能影響其長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過向日本青年學(xué)生開展持續(xù)的教育文化交流項(xiàng)目，美國的意識形態(tài)滲透對培養(yǎng)親美的日本未來一代，促進(jìn)日本青年的“美國化”，進(jìn)而影響未來日本國家的道路選擇都產(chǎn)生了更加深遠(yuǎn)而持久的影響。大部分同時代的青年學(xué)生最終完全接受了美國的正面形象，他們已經(jīng)被“美國化”，而且為自己的這種角色定位感到“自豪”?！懊绹北徽J(rèn)為是一種積極、值得熱切追求的、可以炫耀的東西。一位赴美留學(xué)的日本學(xué)生表態(tài)稱：在此之前我只是膚淺地聽說過美國的民主，直到親身經(jīng)歷才發(fā)現(xiàn)它的偉大。(46)“Evaluation Report on Exchange of Persons Program for Period，1953”，NARA，7.1-1954.6.30，511.943/12-2854，RG 59，Box 2534.美國國務(wù)院官員在對項(xiàng)目評估時宣稱“從美國留學(xué)回國的日本學(xué)生成了美國的發(fā)言人，越來越多的日本人通過他們的描述認(rèn)識了真正的美國。教育交流項(xiàng)目是美國迄今為止最好的投資”。(47)“Evaluation Report on Exchange of Persons Program for Period，1953”，NARA，7.1-1954.6.30，511.943/12-2854，RG 59，Box 2534.

綜合來看，美國的政策影響了日本數(shù)以萬計的青年學(xué)生。當(dāng)然，美國不可能在促進(jìn)日本學(xué)生親美和消除日本青年中的反美主義方面取得絕對意義上的成功，但是其長期滲透產(chǎn)生的影響力絕對不能被低估。美國政府對日本青年學(xué)生投放的資源是有戰(zhàn)略性目標(biāo)的，并且與美國的長期國家目標(biāo)相協(xié)調(diào)。通過長時期的調(diào)和、軟化日本青年的情緒，在培養(yǎng)日本人對美國外交政策目標(biāo)的同情方面或多或少起到了作用。這種“戰(zhàn)略投資”對日本決策層造成了非常負(fù)面的影響，作為“在美國教育下”成長起來的青年領(lǐng)袖，日本領(lǐng)導(dǎo)人不自覺地在國際事務(wù)中追隨美國的立場，缺乏對日本外交和美日關(guān)系的有效協(xié)調(diào)，造成日本與其鄰國摩擦不斷，直接影響著今日國際局勢的穩(wěn)定。正如麥克阿瑟所言，日本領(lǐng)導(dǎo)人永遠(yuǎn)都是不成熟的“十二歲的男孩”，(48)澀澤尚子：《美國的藝伎盟友——重新想象敵國日本》，油小麗、牟學(xué)苑譯，南京：江蘇人民出版社，2012年，第56頁。造成這種局面的原因很大程度上與冷戰(zhàn)時期美國的意識形態(tài)滲透有著不可分割的聯(lián)系。