老年教育福建經(jīng)驗的創(chuàng)新和提升

□許吉友

我國老年教育自山東老年大學創(chuàng)辦以來，至今已有38年歷史。福建老年教育以福建老年大學創(chuàng)辦為標志，也有36年了。其間，在我國老年教育從自發(fā)狀態(tài)上升到國家頂層設(shè)計層面的歷史進程中，福建老年教育創(chuàng)造了許多特色鮮明的經(jīng)驗，在全國產(chǎn)生了積極影響。

一、老年教育福建經(jīng)驗的梳理

（一）福建省各屆黨政領(lǐng)導高度重視老年教育。福建老年大學創(chuàng)辦以來，始終得到省委、省政府歷任領(lǐng)導的高度重視，尤其是習近平同志擔任福建省委副書記和省長期間，親自參加1996年11月在福州召開的中國老年大學協(xié)會二屆二次理事會暨華東地區(qū)老年教育第八次協(xié)作會議，并發(fā)表重要講話指出：“老年教育是老干部工作和老齡工作的重要組成部分，是成人教育的一種重要形式，也是一項具有廣泛社會性的教育事業(yè)。搞好老年教育，確保老年人老有所學，才能保證老有所為、老有所樂。”

福建省委、省政府5次發(fā)文推動老年教育發(fā)展。1989年10月，福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全省老年大學工作座談會紀要。1996年1月，福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《福建省老年教育工作報告》，要求繼續(xù)抓好老年教育工作，幫助解決老年大學（學校）在辦學中遇到的實際問題。1998年3月，福建省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《德化縣老年教育的成效和經(jīng)驗》，要求全省各地認真參照學習。2004年11月，福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳頒發(fā)《關(guān)于進一步加強老年教育工作的意見》，進一步明確了老年教育工作的指導思想、基本原則和目標任務(wù)。2005年7月，省人大常委會通過了《福建省終身教育促進條例》。2017年11月，福建省人民政府印發(fā)《福建省老年教育發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》，進一步從指導思想、基本原則、總體目標等方面，提出了老年教育發(fā)展總體要求。

（二）較完整準確地率先提出了辦學宗旨，并在全國推廣。福建省老年教育“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、提高素質(zhì)、服務(wù)社會”24字辦學宗旨，經(jīng)中國老年大學協(xié)會原會長張文范肯定后，凝練為“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務(wù)社會”20字的全國老年大學辦學宗旨。福建老年大學原校長游德馨曾榮任中國老年大學協(xié)會名譽會長，力促將“重視老年教育”寫入國家教育的中長期規(guī)劃，積極促進《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》出臺；名譽校長黃瑞霖曾榮任中國老年大學協(xié)會副會長、華東片區(qū)牽頭人；校長楊根生任中國老年大學協(xié)會副會長、華東片區(qū)牽頭人，在全國老年大學、老年教育界產(chǎn)生積極影響。

（三）在積極開展閩臺老年教育交流中汲取經(jīng)驗、擴大影響。1997年11月，東方老年教育福建培訓中心（掛靠福建老年大學）成立后，學校先后接待了6批臺灣老人社會大學游學團；2002年12月，福建省老年大學及福州、廈門、泉州、莆田市老年大學應(yīng)邀參加在臺灣召開的“海峽兩岸老人社會教育研討會”；2011年11月，福建老年大學與臺灣老人社會大學、泉州市人民政府等聯(lián)合主辦“首屆海峽老年教育論壇”；2021年6月，福建老年教育發(fā)展研究中心以“老齡化社會的現(xiàn)代治理：老年教育合作與創(chuàng)新”為主題，在第八屆閩臺社會治理創(chuàng)新智庫論壇上舉辦了第一屆理論研討會。通過加強交流，提升了兩岸學者老年教育理論研究合作與創(chuàng)新的水平，促進老年大學的不斷發(fā)展。

（四）向現(xiàn)代科技要辦學效益，老年大學管理軟件等被全國多地老年大學廣泛采用。開發(fā)的以網(wǎng)上報名為主要內(nèi)容的管理軟件，不僅為老年學員報名排長龍解了圍，也為教學管理等發(fā)揮了重要的作用，為破解老年大學熱門課程“一座難求”問題提供了可資借鑒的經(jīng)驗。由福建老年大學編印的電腦教材，一度在全國各地老年大學推廣；以福建老年大學和廈門老年大學為代表的精品課程建設(shè)等在全國也有一定的影響。

（五）以經(jīng)濟學會為平臺，學為結(jié)合，服務(wù)社會。習近平同志擔任福建省委副書記和省長期間，應(yīng)邀連續(xù)三屆擔任福建老年大學經(jīng)濟學會名譽會長。該學會推動的德化縣“十大員”積極參與社會治理、莆田市老年大學廳級班在促進當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮作用等經(jīng)驗，在當?shù)禺a(chǎn)生了積極影響。

二、老年教育福建經(jīng)驗的提升

新時代背景下，老年教育福建經(jīng)驗在不斷創(chuàng)新提升，如從“兩輪驅(qū)動”到“三輪并進”；從省級示范校的創(chuàng)建到高水平示范校的打造；從泉州等地“老教委”的探索到按照黨委領(lǐng)導、政府主導的原則，成立省老年教育工作領(lǐng)導小組；適應(yīng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控要求，建立了線上線下的教學體系，加強了全省老年大學優(yōu)質(zhì)課程資源共享。

一是進一步延伸辦學思路和舉措。為緩解老年大學“一座難求”的突出問題，福建老年大學在抓緊新校舍擴建的同時，積極探索老年教育供給新途徑，省委老干部局和福建老年大學在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出推動福建老年大學在省直單位開展延伸教學的對策建議，并在省財政廳、省公安廳開辦福建老年大學延伸教學試點，還在福建船政交通職業(yè)技術(shù)學院等增設(shè)新的分校。2021年6月，福建老年大學福州理工學院分校也掛牌成立，這是福建省第一所設(shè)立老年大學的省屬民辦高校。在省老年大學的示范引領(lǐng)下，依托學校護理學院和“國脈養(yǎng)生小鎮(zhèn)”項目，打造“高校+社區(qū)”的養(yǎng)老新模式，實現(xiàn)老年人與高校大學生共建養(yǎng)老，養(yǎng)教結(jié)合。經(jīng)福建省教育廳批準成立的福建老年開放（互聯(lián)網(wǎng)）大學，2021年秋季除在左海校部招生外，還在福州鼓樓、倉山、晉安開辦分校，擴大招生。福州市老年大學也在擴大本校招生的同時，加強分校的建設(shè)，擴大招生規(guī)模。

二是進一步創(chuàng)新老年教育理論研究和宣傳工作思路。福建省老年教育發(fā)展理論研究中心的成立，實現(xiàn)了省老年大學協(xié)會與福建省全民終身教育促進會的成功合作，不僅有效整合了省內(nèi)老年教育理論界的研究力量，從組織形式和研究方向上加強了老年教育與終身教育的內(nèi)在聯(lián)系，而且依托省內(nèi)公開出版發(fā)行的《終身教育》雜志、閩臺社會治理創(chuàng)新智庫論壇等平臺，拓展了與省外及臺灣終身教育界和老年教育界專家學者的交流渠道。福建老年大學和福建省老年大學協(xié)會在繼續(xù)參與主辦、協(xié)辦《福建老年報》《福建老年教育》《海峽農(nóng)業(yè)（休閑版）》、學校網(wǎng)站等媒體和平臺的基礎(chǔ)上，2021年6月又與福建省商務(wù)發(fā)展研究院、福建老年大學經(jīng)濟學會聯(lián)合創(chuàng)辦了公開發(fā)行的月刊《海峽經(jīng)濟》，為經(jīng)濟學會會員和有志于相關(guān)研究的老年學員提供了新的更高質(zhì)量和更高層次的平臺。

三、老年教育福建經(jīng)驗的幾點思考

（一）省、市、縣老年大學的示范引領(lǐng)作用要進一步強化。作為福建老年教育的主力軍，福建省縣以上老年大學校舍、校園等硬件建設(shè)已經(jīng)得到長足發(fā)展。如何提升內(nèi)涵發(fā)展、加強規(guī)范化建設(shè)，將是今后面臨的重要課題和努力目標。

（二）要著力基層老年教育的普及和提高。老年教育要在積極老齡化和健康老齡化中發(fā)揮重要作用，基層老年教育的發(fā)展水平至關(guān)重要。縣以上老年大學應(yīng)著力在規(guī)范化建設(shè)上下功夫；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下老年學校則應(yīng)繼續(xù)在普及和提高上努力。在基層，社區(qū)教育和老年學校教育在實踐中往往是交叉、重疊的關(guān)系，這就要求我們工作中既要注重資源的整合，人財物的統(tǒng)籌，形成合力，還要注重“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所醫(yī)、老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為”等涉老政策的協(xié)同，科學處理好“上面千條線，底下一針穿”，避免“各吹各的調(diào)”。

（三）要重視老年教育工作督導。自國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》后，全國各地陸續(xù)出臺相應(yīng)的規(guī)劃，福建省也適時出臺了規(guī)劃。五年過后，規(guī)劃中提出的任務(wù)、目標、要求落實得如何，有的省市已開始了老年教育工作督導的實踐和研究。

（四）要加快老年教育立法的步伐。2005年，福建省頒布了《福建省終身教育促進條例》，走在全國前列，在我國終身教育領(lǐng)域產(chǎn)生了積極影響。當前，為有效解決老年教育發(fā)展中的突出問題，老年教育地方立法工作應(yīng)引起高度重視。