蓬長集團：改革創(chuàng)新增活力 智慧港口惠民生

□ 通訊員 劉騰 張磊 王雨蝶 高月

煙臺蓬長客港集團有限公司（以下簡稱“蓬長集團”）是連接煙臺蓬萊至長島的唯一海上通道，既是服務海島經(jīng)濟、保障民生的交通紐帶，又是服務國內(nèi)旅游的重要窗口。隨著長島海洋生態(tài)文明建設的發(fā)展，2018 年12月20 日起，長島實施車輛限進政策，集團效益銳減800 余萬元；2020 年，新冠肺炎疫情暴發(fā)，旅游業(yè)受到嚴重沖擊，蓬長航線客流量直降50%；2021 年，在旅客、車輛兩大主業(yè)分別下降47%和54%的壓力下，蓬長集團依靠創(chuàng)新驅動、提質增效，不但沒有陷入虧損，且持續(xù)實現(xiàn)盈利，蹚出了一條逆境突破的改革之路。

長島新港區(qū)

升級服務設施，打造服務型港口

在客運服務供給、旅客出行需求發(fā)生深刻變化的新形勢下，蓬長集團堅持“以人民為中心”，加快軟硬件設施提檔升級，全面打造服務型港口，全力服務民生和經(jīng)濟社會發(fā)展。

長島新港區(qū)建成并投入使用。長島新港區(qū)是目前全國最大的陸島交通碼頭項目，主要包括長島港陸島交通碼頭和長島綜合交通樞紐，總投資5.1 億元，涵蓋16個千噸級陸島交通碼頭，陸域面積3.6 萬平米，碼頭岸線1906 米，客運站19490 平方米，配有港口換乘樞紐作業(yè)區(qū)、上下船廊道、公交換乘大廳、旅客服務中心等；改造車輛調度場站11045 平方米，配套消防、給排水、供電照明、通信等設施。2022 年7 月6 日投入使用，年吞吐能力可達750 萬人次、車輛19 萬輛次，單日最大旅客吞吐量可達12 萬人次，系統(tǒng)解決了長島港區(qū)車客分流、交通擁堵、功能布局等問題，是集旅游、購物、物流、休閑觀光等綜合服務功能于一體的客運滾裝中心、旅游服務中心、物流中心。

山東長島-遼寧旅順航線通航。該航線是長島港首條省際交通航線，2022 年7 月6 日正式通航，進一步優(yōu)化了海島交通布局，拓展了海島產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，放大了蓬長兩地旅游發(fā)展優(yōu)勢，促進了魯遼之間經(jīng)濟、文化、旅游交流，為蓬長一體化發(fā)展和長島海洋生態(tài)文明建設增添了新的發(fā)展動能。

加快數(shù)字化轉型，打造智慧型港口

蓬長集團累計投資3370 萬元打造智慧港口綜合平臺，推動客運生產(chǎn)由傳統(tǒng)的勞動密集型向新興的“互聯(lián)網(wǎng)+服務”技術型轉化，實現(xiàn)售檢票系統(tǒng)與調度監(jiān)控系統(tǒng)、車輛安檢系統(tǒng)的高效融合，進一步滿足旅客多元化、個性化的出行需求。

開發(fā)智慧港口售檢票系統(tǒng)。旅客可通過“長島船票”微信公眾號、自助售票機等設備輕松售檢票，免去了電話咨詢、排隊等候等環(huán)節(jié)。針對團隊游客，專門研發(fā)了團隊全聯(lián)動式實名購票功能，既滿足實名售票管理要求，又可實現(xiàn)兩港旅客信息共享，節(jié)省了導游現(xiàn)場錄入信息的時間。智慧售票系統(tǒng)最高峰時7000 人同時在線，最多1 分鐘內(nèi)售出船票148 張、3 分鐘售出426 張，相當于航線最大的滾裝船滿載客流量，且購票人可直接使用電子檢票碼、身份證無紙化檢票乘船，有效縮短了旅客通行時間。

開發(fā)智慧港口（雙港互聯(lián)）車輛管理系統(tǒng)。車輛可自由進入港區(qū)非作業(yè)區(qū)域，出港時系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)比對，從車輛來源上快速判斷出港方式，進港不超過15 分鐘車輛及購票車輛可實現(xiàn)免費快速通行，計費車輛則可通過微信、支付寶、無感支付、ETC 自動扣費等多種方式付費離港，大幅度提升了港區(qū)車輛通行效率、安全停放及管理能力的同時，有效降低了人工成本，封堵了收費漏洞。

開發(fā)“車輛全流程自助擺渡系統(tǒng)”。進島車輛可實現(xiàn)貨物網(wǎng)上申報、車輛線上自助購票、車輛安檢系統(tǒng)一網(wǎng)辦理以及提前3 天預訂車輛等功能，將原1 小時的通關時間縮短至20 分鐘。同時，該系統(tǒng)也是全國陸島交通運輸首個實現(xiàn)車輛線上申報購票對接大型車輛安檢儀的全流程自助擺渡系統(tǒng)。

堅持人才強企，三項制度改革激發(fā)內(nèi)生動力

蓬長集團將三項制度改革作為推動國企改革的核心動力，充分發(fā)揮人的能動作用，從頂層設計入手建立了“1+15+5”體系，即1 個《三項制度改革方案》、15張改革制度清單、5 項配套制度。

暢通“上”和“下”的通道，讓能上能下成為常態(tài)。上的方面，采取民主推薦、競爭上崗等多種形式，不拘一格選拔任用各種類型干部，有為才有位，在工作實踐中鍛煉干部、培養(yǎng)干部、識別干部，保障想干事、能干事、會干事的干部脫穎而出，推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，探索中長期激勵，確保責權利相匹配。下的方面，加大干部交流任職，強弱項、補短板，學真本領，練真功夫；同時，制定了末等調整和不勝任退出機制，明確了領導干部“下”的情形、“下”的渠道。國企改革三年行動實施以來，蓬長集團調整各層級干部27 名。

打造“進”和“出”的平臺，讓能進能出落地落實。通過“定編、定員、定崗、定責”，細化了基層四大類崗位，分別建立了招聘錄用條件和崗位考核標準，明確了試用期退出、違紀違規(guī)退出、不勝任退出等多種退出方式的具體情形，打通員工進出通道。國企改革三年行動實施以來，公開招聘率、員工勞動合同簽訂率均保持100%，市場化招聘員工21 人，不勝任退出9 人。

建立“增”和“減”依據(jù)，讓收入增減有跡可循。根據(jù)功能屬性、規(guī)模大小、市場化程度等對權屬企業(yè)實施分類考核，分別設定考核指標及權重，權屬企業(yè)薪酬與考核結果直接掛鉤。同時，壓力傳導、層層分解、全員考核，建立多序列寬帶薪酬，改“一崗一薪”為“一崗三薪”或“一崗四薪”，持續(xù)拉大薪酬等級，破除“平均主義”，合理拉開不同員工之間的收入差距。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)發(fā)展迸發(fā)新生活力

面對新冠肺炎疫情的沖擊和經(jīng)濟下行的壓力，蓬長集團以市場需求為導向，在服務提升中搶抓機遇，在為民辦事中展現(xiàn)擔當，全面提升港口綜合服務水平。

實施“事業(yè)部制”改革。將集團子公司同心旅行社業(yè)務提升到集團層面統(tǒng)籌調度，相關權屬企業(yè)分工配合，市場化運作，利益共享，打破了不同權屬企業(yè)用工壁壘，服務質量、工作效率大幅提高。

探索貴賓服務業(yè)務。啟用閑置的原辦公場所，探索開發(fā)“貴賓室”服務項目，在填補港口客運貴賓服務項目空白，滿足旅客個性化、多元化需求的同時，創(chuàng)造新的利潤增長點。據(jù)統(tǒng)計，貴賓服務業(yè)務首年增加營業(yè)利潤60 余萬元，次年增加營業(yè)利潤100 余萬元。

拓寬為民辦事平臺。蓬長集團所屬物流公司立足保障島內(nèi)民生物資供應，推出“疫情助農(nóng) 惠民萬家”服務活動，打造“從地頭到餐桌”無縫銜接模式，為島內(nèi)居民生活提供便利的同時，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，也為集團拓展了新的創(chuàng)收渠道。2020 年集團三產(chǎn)營銷累計實現(xiàn)收入700 余萬元，2021 年實現(xiàn)收入800余萬元，為集團持續(xù)保持不虧損提供了重要保障。