集裝箱位置追蹤器和數(shù)據(jù)記錄儀安全標(biāo)準(zhǔn)及履約建議

吉海龍 陶佳慧 林 燕 羅 薇 張春龍 傅志超

一、引言

近年來(lái)，隨著傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，部分貨值較高、具有特殊危險(xiǎn)性的貨物在運(yùn)輸中需要實(shí)現(xiàn)位置實(shí)時(shí)追蹤和集裝箱內(nèi)環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)控，使得集裝箱位置追蹤器和數(shù)據(jù)記錄儀等設(shè)備的使用越來(lái)越普及。然而，上述設(shè)備內(nèi)部通常含有鋰電池等危險(xiǎn)物質(zhì)，使用中可能會(huì)對(duì)集裝箱的安全運(yùn)輸造成一定影響。2022年9月，國(guó)際海事組織貨物和集裝箱運(yùn)輸分委會(huì)第8次會(huì)議（CCC 8）明確了位置追蹤器和數(shù)據(jù)記錄儀的安全標(biāo)準(zhǔn)，并將其寫(xiě)入《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（《IMDG規(guī)則》）42-24版修正案草案。該草案將由海上安全委員會(huì)審議通過(guò)后，于2026年進(jìn)入強(qiáng)制生效周期，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)也將隨之生效。我國(guó)是集裝箱位置追蹤器和數(shù)據(jù)記錄儀的主要使用國(guó)家之一，新規(guī)則的生效也將給我國(guó)航運(yùn)業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

二、設(shè)備情況及標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)展

（一）設(shè)備基本情況

集裝箱位置追蹤器和數(shù)據(jù)記錄儀是實(shí)現(xiàn)集裝箱貨物追蹤和環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)控的關(guān)鍵儀器，其體積較小，通?？墒褂煤?jiǎn)單方式固定在集裝箱內(nèi)表面或外表面。該設(shè)備在貨物運(yùn)輸中處于實(shí)時(shí)工作狀態(tài)，并可利用各種通信手段向外界傳送位置和箱內(nèi)溫濕度等信息，其外觀和安裝方式如圖1所示。值得注意的是，該類(lèi)設(shè)備大都使用鋰電池組或燃料電池等進(jìn)行供電，且鋰電池組或燃料電池在運(yùn)輸中處于工作狀態(tài)，其本身具有一定的危險(xiǎn)性，是《IMDG規(guī)則》列明的危險(xiǎn)物質(zhì)，在經(jīng)受撞擊、振動(dòng)或者過(guò)充過(guò)放等情況下可能會(huì)起火、爆炸等，會(huì)對(duì)集裝箱和箱內(nèi)貨物的安全運(yùn)輸造成一定威脅。如何提升上述設(shè)備的安全性能，確保該類(lèi)設(shè)備在遭受高溫、沖擊、雨淋等特殊情況下安全工作，是設(shè)備應(yīng)用的關(guān)鍵。

圖1 集裝箱位置追蹤器外觀及安裝方式

（二）設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)展

在控制鋰電池組及燃料電池驅(qū)動(dòng)設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)方面，《IMDG規(guī)則》已經(jīng)存在一套成熟的做法。當(dāng)鋰電池組或燃料電池驅(qū)動(dòng)的設(shè)備作為貨物托運(yùn)時(shí)，《IMDG規(guī)則》為其制定了嚴(yán)格的包裝、標(biāo)志標(biāo)記、積載隔離等運(yùn)輸條件。然而，上述規(guī)定僅適用于在集裝箱內(nèi)托運(yùn)的貨物，而前述的位置追蹤器和數(shù)據(jù)記錄儀等設(shè)備在運(yùn)輸中需要固定在箱體內(nèi)側(cè)或外側(cè)且在運(yùn)輸中處于工作狀態(tài)，其本質(zhì)上并非是托運(yùn)的貨物，因此無(wú)法直接使用《IMDG規(guī)則》中已有的相關(guān)規(guī)定?？紤]到該類(lèi)設(shè)備在運(yùn)輸中可能會(huì)面臨各種較為極端的環(huán)境，為解決其安全使用問(wèn)題，國(guó)際海事組織從2020年起對(duì)該類(lèi)設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探討，并在2022年9月舉行的CCC 8會(huì)議期間完成了設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。根據(jù)設(shè)備屬性和使用環(huán)境，其安全標(biāo)準(zhǔn)可分為設(shè)備內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的安全要求、設(shè)備的電氣標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備的環(huán)境要求三方面。

三、安全標(biāo)準(zhǔn)介紹

（一）設(shè)備內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的安全要求

通常，該類(lèi)設(shè)備內(nèi)部的鋰電池組或燃料電池是最主要的危險(xiǎn)物質(zhì)。參考目前鋰電池組和燃料電池運(yùn)輸?shù)墓芾斫?jīng)驗(yàn)，此次會(huì)議為其設(shè)置了相關(guān)的安全要求，即設(shè)備內(nèi)所含的危險(xiǎn)物質(zhì)（例如鋰電池組、燃料電池盒）須符合《IMDG規(guī)則》適用的構(gòu)造和試驗(yàn)要求。對(duì)于鋰電池組而言，相關(guān)的構(gòu)造和試驗(yàn)要求主要指《IMDG規(guī)則》中的2.9.4章的相關(guān)要求，包括UN38.3試驗(yàn)、安全排氣裝置、短路裝置、防止反向電流裝置等要求。對(duì)于燃料電池而言，相關(guān)的構(gòu)造和試驗(yàn)要求主要指《IMDG規(guī)則》中特殊規(guī)定SP328、SP334、SP338、SP339等關(guān)于燃料電池的內(nèi)壓試驗(yàn)、跌落試驗(yàn)等要求。值得注意的是，須根據(jù)燃料電池內(nèi)部危險(xiǎn)貨物種類(lèi)的不同，從上述特殊規(guī)定中選擇對(duì)應(yīng)的試驗(yàn)并進(jìn)行測(cè)試。

（二）設(shè)備的電氣標(biāo)準(zhǔn)

在使用中，由于該類(lèi)設(shè)備可能會(huì)遇到高溫、易燃?xì)怏w及雨淋等不利環(huán)境條件，為了確保設(shè)備正常使用，對(duì)直接附著在貨物運(yùn)輸組件內(nèi)部或外部的該類(lèi)設(shè)備，參考國(guó)際電工組織IEC 60079-0：2017號(hào)和IEC 60529：2013號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，《IMDG規(guī)則》規(guī)定設(shè)備須滿足溫度組別T4、防爆等級(jí)IIB和防水等級(jí)IP65的要求，相關(guān)電氣標(biāo)準(zhǔn)要求見(jiàn)表1。除直接附著在貨物運(yùn)輸組件內(nèi)部或外部外，部分設(shè)備還可置于冷藏集裝箱控制器箱中工作。對(duì)于此種情況，當(dāng)控制器箱外殼的防水等級(jí)符合IP65要求時(shí)，即可免除設(shè)備的防水等級(jí)要求，但是設(shè)備仍須滿足溫度組別和防爆等級(jí)要求。另外，考慮到目前設(shè)備的實(shí)際情況，《IMDG規(guī)則》還為上述電氣標(biāo)準(zhǔn)的生效設(shè)置了過(guò)渡期。普通集裝箱上的設(shè)備須從2028年1月1日起滿足該電氣標(biāo)準(zhǔn)，冷藏集裝箱上或箱內(nèi)的固定設(shè)備須盡快符合該電氣標(biāo)準(zhǔn)，不得晚于2032年1月解決1日。

表1 集裝箱智能化設(shè)備電氣標(biāo)準(zhǔn)要求

（三）設(shè)備的環(huán)境要求

由于該類(lèi)設(shè)備運(yùn)輸中可能經(jīng)受沖擊或震動(dòng)等環(huán)境影響，為確保其在使用中足夠堅(jiān)固并避免不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，《IMDG規(guī)則》要求該類(lèi)設(shè)備須能承受運(yùn)輸期間通常遇到的沖擊和載荷。同時(shí)，考慮到該類(lèi)設(shè)備的使用可能影響到集裝箱內(nèi)部裝載的貨物，《IMDG規(guī)則》要求運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)，附在包件和集合包件的該類(lèi)設(shè)備須符合7.3.5的規(guī)定，即要求設(shè)備對(duì)于貨物運(yùn)輸組件內(nèi)的危險(xiǎn)貨物而言是認(rèn)證安全型的。認(rèn)證安全型的具體要求參見(jiàn)國(guó)際電工組織IEC 60079號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。

需要明確的是，此次提出的安全標(biāo)準(zhǔn)僅針對(duì)集裝箱上安裝的且在運(yùn)輸中使用或計(jì)劃使用的位置追蹤器或數(shù)據(jù)記錄儀?？紤]到上述設(shè)備可能作為貨物被裝于集裝箱內(nèi)進(jìn)行運(yùn)輸，《IMDG規(guī)則》明確對(duì)于作為托運(yùn)貨物進(jìn)行運(yùn)輸?shù)脑擃?lèi)設(shè)備，須適用規(guī)則第3.2章危險(xiǎn)貨物一覽表中的相關(guān)條目，并根據(jù)相關(guān)條目的規(guī)定，在對(duì)貨物進(jìn)行正確分類(lèi)，并符合規(guī)則中對(duì)危險(xiǎn)貨物的包裝、標(biāo)志標(biāo)記、積載隔離等要求后，方可運(yùn)輸。

四、履約建議

首先，海事主管機(jī)關(guān)加強(qiáng)履約指導(dǎo)。本次修訂大幅調(diào)整了相關(guān)設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)，作為船舶集裝箱安全運(yùn)輸?shù)闹鞴軝C(jī)關(guān)，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備使用單位的履約指導(dǎo)，明確相關(guān)設(shè)備的使用要求和注意事項(xiàng)。具體來(lái)講，航運(yùn)企業(yè)在2026年后如需使用上述設(shè)備，則必須滿足設(shè)備內(nèi)危險(xiǎn)貨物的安全要求和設(shè)備的環(huán)境要求，即內(nèi)部的危險(xiǎn)貨物須符合相關(guān)構(gòu)造和試驗(yàn)要求，且能承受運(yùn)輸中的不良環(huán)境的影響。同時(shí)，設(shè)備的電氣標(biāo)準(zhǔn)也將根據(jù)其使用環(huán)境的不同，分別于2028年和2032年強(qiáng)制生效。另外，雖然集裝箱上安裝的設(shè)備本質(zhì)上不屬于危險(xiǎn)貨物范疇，其使用無(wú)須向海事主管機(jī)關(guān)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物申報(bào)，但是該類(lèi)設(shè)備的安全使用仍受海事主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建議海事主管機(jī)關(guān)積極與相關(guān)方溝通，確保其準(zhǔn)確履約。

其次，航運(yùn)企業(yè)強(qiáng)化設(shè)備安全管理。我國(guó)是貨物進(jìn)出口大國(guó)，集裝箱位置追蹤器和數(shù)據(jù)記錄儀已經(jīng)在冷藏箱等類(lèi)型的集裝箱上廣泛使用。雖然上述設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)已寫(xiě)入《IMDG規(guī)則》42-24版修正案草案，但在該版修正案草案強(qiáng)制生效前，該類(lèi)設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)尚缺乏系統(tǒng)性的規(guī)定。據(jù)了解，航運(yùn)企業(yè)目前使用的部分設(shè)備尚未達(dá)到上述安全標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)設(shè)備的使用可能會(huì)給集裝箱安全帶來(lái)額外風(fēng)險(xiǎn)。因此，建議航運(yùn)公司在使用該類(lèi)設(shè)備時(shí)加強(qiáng)管理力度，對(duì)于裝有該類(lèi)設(shè)備的集裝箱，建議加大運(yùn)輸中的安全巡查力度，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并采取妥當(dāng)措施。另外，考慮到該類(lèi)設(shè)備對(duì)熱源和易燃易爆環(huán)境較為敏感，建議該類(lèi)集裝箱在積載隔離時(shí)遠(yuǎn)離熱源，避免接觸易燃易爆氣體及高溫環(huán)境，從本質(zhì)上提升設(shè)備的使用安全。

最后，生產(chǎn)單位推動(dòng)設(shè)備升級(jí)換代。目前，集裝箱位置追蹤器和數(shù)據(jù)記錄儀的生產(chǎn)和使用尚處于起步階段。我國(guó)是該類(lèi)設(shè)備的重要生產(chǎn)國(guó)，生產(chǎn)企業(yè)眾多，制造標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，不利于相關(guān)設(shè)備進(jìn)入國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。為盡快推動(dòng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)入國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)，建議生產(chǎn)單位關(guān)注規(guī)則生效周期及標(biāo)準(zhǔn)變化情況，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生效時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前推動(dòng)設(shè)備的升級(jí)換代，確保設(shè)備在使用周期內(nèi)滿足相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，使用設(shè)備的其他單位也應(yīng)積極應(yīng)對(duì)規(guī)則變化，共同提升該類(lèi)設(shè)備的使用安全，服務(wù)我國(guó)集裝箱運(yùn)輸智能化水平的提升。