新時代高校學(xué)生黨支部建設(shè)中的突出問題與對策探究*

太原師范學(xué)院 謝紅海，李暢

加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)和高校思想政治工作是習(xí)近平總書記關(guān)注的教育工作重點?！凹訌婞h對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證”。從習(xí)近平總書記的話中可以看出，高?；鶎狱h組織作為黨建工作的基石，必須進(jìn)一步加固，才能發(fā)揮堅強戰(zhàn)斗堡壘的作用。作為高?；鶎幼钪饕膶W(xué)生黨支部，同時承擔(dān)著育人育才與黨建任務(wù)，其重要性不言而喻。

對于高校學(xué)生黨支部建設(shè)中存在的問題進(jìn)行研究，提出科學(xué)的對策以提升學(xué)生黨支部整體素質(zhì)，對于全面從嚴(yán)治黨和健全完善高校基層黨組織建設(shè)具有重要意義。

一、新時代高校學(xué)生黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題

（一）部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，工作中不夠積極主動、缺乏奉獻(xiàn)精神

大多院系黨務(wù)工作者表示，學(xué)生黨員的質(zhì)量不及從前，在學(xué)生中的先鋒模范作用微弱，對于黨的基本知識存在一知半解的情況，重學(xué)習(xí)形式輕學(xué)習(xí)內(nèi)容，應(yīng)付學(xué)習(xí)與組織交給的任務(wù)，存在個人利益高于集體利益的想法。部分學(xué)生黨員入黨是為了滿足之后公考、選調(diào)生或考編的要求，做工作的功利性強，缺乏奉獻(xiàn)精神，黨員的義務(wù)也只停留在理論或應(yīng)考，并未真正入腦入心。少數(shù)黨員入黨前志向于為群眾服務(wù)，成為黨員后卻忘記黨員的使命，甚至出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。

（二）黨史學(xué)習(xí)不夠充分，部分黨支部學(xué)習(xí)形式單一

絕大多數(shù)黨支部表示黨史學(xué)習(xí)不夠充分。部分學(xué)生黨支部政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動過分依賴開會形式，往往是以“念報紙、讀文件”等形式為主，黨員之間沒有真正的交流探討，掌握學(xué)習(xí)精神內(nèi)涵的更是鳳毛麟角。可見理論學(xué)習(xí)方式過于保守，主動作為不足，思路創(chuàng)新不夠，全局眼光不夠。由于形式單調(diào)乏味，對黨員沒有吸引力，黨員主動性積極性沒有被調(diào)動起來，理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、不深刻，效果不明顯。

（三）學(xué)生黨員學(xué)習(xí)積極性不高，入黨前后變化大

大多院系認(rèn)為“學(xué)習(xí)積極性不高和服務(wù)意識不強”，部分學(xué)生黨員存在學(xué)習(xí)熱情不高，沒有認(rèn)識到政治理論學(xué)習(xí)的重要性，沒有全身心地參與到黨支部活動中，甚至覺得黨支部活動是占用自己的學(xué)習(xí)和休息時間。有學(xué)生黨員在申請入黨時表現(xiàn)積極，成為預(yù)備黨員后卻消極懈怠、脫離群眾。

（四）學(xué)生黨支部管理機制亟待完善，黨建工作多是被動完成

學(xué)生黨支部的作用沒有充分發(fā)揮，部分黨員表示黨支部組織活動能力弱，方式方法陳舊，大多是學(xué)習(xí)會、座談會，集中學(xué)習(xí)效果不佳，存在學(xué)習(xí)疲軟渙散、渾水摸魚的情況，以及黨支部書記和支委對黨員關(guān)心不夠，與黨員聯(lián)系弱化的情況。

二、新時代高校學(xué)生黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀與原因分析

（一）黨員發(fā)展指標(biāo)增加，黨員發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

近年來加大學(xué)生黨員的發(fā)展力度使大多數(shù)高校發(fā)展黨員指標(biāo)劇增，如今年太原師范學(xué)院的發(fā)展指標(biāo)比上一年增加一倍，致使部分新黨員認(rèn)為加入黨組織比較容易，不懂得愛惜黨員身份。同時，大學(xué)生的課業(yè)任務(wù)重，學(xué)生黨支部的活動只能占用中午和晚上的時間開展，實現(xiàn)集中系統(tǒng)地學(xué)習(xí)條件不足，也是造成理論不扎實的原因之一。

在黨員發(fā)展過程中，由于人數(shù)眾多，部分黨支部調(diào)研不足或征集黨內(nèi)外群眾意見不充分，積極分子理論學(xué)習(xí)不到位，致使部分新黨員存在對黨的思想認(rèn)識不到位，需要進(jìn)一步端正入黨動機的情況。

（二）黨務(wù)工作者工作創(chuàng)新不足，考核激勵機制不完善

部分學(xué)生黨支部工作方式陳舊，無法跟上新形勢的轉(zhuǎn)變。新時代社會各方面發(fā)展迅速，大學(xué)生有思維活躍、對新鮮事物好奇心強等特點，陳舊單一的學(xué)習(xí)方式無法吸引大學(xué)生黨員的注意力，可能會讓他們失去學(xué)習(xí)的興趣，打擊學(xué)習(xí)主動性和積極性。黨務(wù)工作者的考核激勵機制不完善，難以調(diào)動黨務(wù)工作者積極性。高校學(xué)生黨支部書記和支部委員會成員有很多是教師、學(xué)生輔導(dǎo)員和專職組織員等，同工不同酬，學(xué)生、黨建、教學(xué)科研等方面的壓力很大，沒有過多的時間和精力放在黨支部工作中。而且高校沒有建立或健全專門針對黨支部書記等基層黨務(wù)工作者的激勵考核機制，是導(dǎo)致大部分黨支部書記和支部委員主動創(chuàng)新工作方式的積極性不高的重要原因之一。

（三）黨支部活動受多種外因限制，黨員教育管理未跟上黨員發(fā)展的步伐

當(dāng)前，大學(xué)生黨員數(shù)量翻倍，活動資金支持機制限制多。部分黨支部沒有固定的活動場地，或原有場地?zé)o法容納全部黨員，開展活動不方便。部分活動資金報銷不順暢，導(dǎo)致活動無法正常開展。高年級學(xué)生黨員課業(yè)繁重，用于參加黨支部活動以及政治理論學(xué)習(xí)的時間和精力不足。此外，部分黨員入黨動機帶有一定的“功利心”，把“黨員身份”當(dāng)成功利性的目標(biāo)，沒有深刻領(lǐng)會“全心全意為人民服務(wù)的宗旨”，發(fā)展中未識別清楚申請人的入黨動機。同時，隨著高校發(fā)展指標(biāo)的增多，部分學(xué)生黨支部容量超額，對黨員的教育和管理力度不夠，黨員歸屬感不強，黨性覺悟不高，沒有全身心融入黨組織。對于新黨員的教育培訓(xùn)只有短期集中培訓(xùn)，教育的持續(xù)效果弱，預(yù)備黨員的教育沒有健全的機制。

（四）黨支部組織意識不強，對于黨建工作缺乏主動作為

目前，就學(xué)生黨支部結(jié)構(gòu)而言，黨支部書記一般為分團委書記或?qū)Ｂ気o導(dǎo)員，平時學(xué)生工作任務(wù)繁重，與學(xué)生找尋統(tǒng)一集中的活動或?qū)W習(xí)時間存在難度。從黨支部組成講，絕大多數(shù)黨支部委員為高年級學(xué)生黨員，大四學(xué)生比例較大，由于考研、就業(yè)壓力，大多無暇考慮改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，這也是組織工作欠缺創(chuàng)造性、主動性的主要原因。

此外，協(xié)助院系學(xué)生黨支部工作的大多數(shù)是非黨員或院系分團委組織部部長或干事，其部長來自大二大三即將發(fā)展為黨員，而干事則是大一新生，他們承擔(dān)了院系學(xué)生黨絕大多數(shù)任務(wù)，而支部的正式、預(yù)備黨員和積極分子，甚至是支委積極主動承擔(dān)工作的少，致使學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不夠強。

三、新時代高校學(xué)生黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀與對策建議

（一）發(fā)展黨員把好首關(guān)，持續(xù)培養(yǎng)建立大局意識觀

從源頭入手，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，堅持按照十六字發(fā)展方針，“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”。在發(fā)展黨員過程中，對于擬發(fā)展對象進(jìn)行充分考察，廣泛征集同學(xué)與室友及輔導(dǎo)員意見，切不可重材料形式、缺實際考查，不能給學(xué)生造成“成績獲獎重”、參與黨團活動的日常實際表現(xiàn)輕，建議考慮綜合測評的同時，增加黨團日?；顒又驹阜?wù)的單獨考量，增加大家服務(wù)群眾意識。

同時，對已發(fā)展的新黨員增加日?；顒涌剂?，由班級和同小組的黨團干部評議，增加為群眾辦實事的情況考查，作為考核意見記入檔案。此外，加大對老黨員的思想教育，使其意識到加入黨的組織工作是每個人的責(zé)任，作為老黨員要有思想覺悟，起到先鋒模范作用，加強自主學(xué)習(xí)，緊跟時代步伐，克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌和本領(lǐng)落后的問題，才能在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益升溫的今天，堅定理想信念，提升思想水平，提高自身素質(zhì)，推動工作開展。

（二）完善考核激勵機制，科學(xué)管理學(xué)生黨支部

建立健全對學(xué)生黨支部書記、委員等考核激勵機制，規(guī)定內(nèi)容定期考評，對按時按質(zhì)按量完成黨支部學(xué)習(xí)和活動的黨務(wù)工作者進(jìn)行一定精神或物質(zhì)獎勵，對創(chuàng)新黨支部活動形式等做法加強宣傳，并給予額外獎勵。

科學(xué)設(shè)置黨支部，必要時增設(shè)黨小組，以黨小組為單位開展活動，加大黨員管理力度。對學(xué)生黨員人數(shù)過多的黨支部，可根據(jù)年級和專業(yè)進(jìn)行拆分，或者劃分黨小組，設(shè)置黨小組長，明確責(zé)任。以黨小組為單位開展活動，加強小組成員之間的溝通。小組間緊密合作，不僅有利于保證學(xué)生黨員的發(fā)展與管理質(zhì)量，有助于提升學(xué)生黨員隊伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，更有利于高校學(xué)生黨支部建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化，完善黨員的發(fā)展與教育制度，使黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強。

（三）健全學(xué)生黨支部活動制度，加強課程思政建設(shè)，提高學(xué)生政治思想素質(zhì)

學(xué)校各部門加強溝通協(xié)作，全方位做好學(xué)生黨支部活動的保障工作。適當(dāng)簡化黨建活動場所和資金報批手續(xù)，院系增設(shè)固定的活動場地，保障黨建活動可以順利開展。對部分專業(yè)學(xué)生的課程過多等現(xiàn)象，有關(guān)部門進(jìn)行綜合考察研究，減少不必要的課程，精簡學(xué)生課程，減輕學(xué)生壓力。

在黨支部日常學(xué)習(xí)中，以學(xué)生黨員為主體，充分發(fā)揮學(xué)生主動性，并將政治理論學(xué)習(xí)、思想政治教育融入課堂中，以潛移默化的方式提高學(xué)生政治思想素質(zhì)，端正黨員入黨動機，提高黨員黨性修養(yǎng)。學(xué)習(xí)前可預(yù)告學(xué)習(xí)內(nèi)容，以黨小組為單位準(zhǔn)備學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，在準(zhǔn)備的過程中就可以更加深入地理解學(xué)習(xí)內(nèi)容。開展黨日活動的同時，也讓學(xué)生黨員變被動為主動，輪流組織開展，鍛煉學(xué)生黨員的自主能力。

此外，組織具有特色的黨史專題學(xué)習(xí)活動，創(chuàng)新活動形式，比如“學(xué)黨史知識競賽”“黨史小故事講述大賽”“黨史知識有獎競答”和“趣味游戲”等符合當(dāng)代大學(xué)生特點的活動，充分調(diào)動學(xué)生黨員學(xué)習(xí)積極性，讓學(xué)生黨員在“玩”中學(xué)，實實在在地把政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)做有意義有意思的事情。黨史學(xué)習(xí)是總結(jié)過去的問題與經(jīng)驗，有利于指導(dǎo)高校學(xué)生黨支部建設(shè)實踐，提升高校學(xué)生黨支部的黨建水平，預(yù)防和解決相關(guān)問題。在這個過程中也可以鍛煉學(xué)生黨員組織活動的能力，提高他們?nèi)轿坏乃刭|(zhì)，有助于提升主動學(xué)習(xí)的積極性。

（四）提升黨務(wù)干部組織力，以凝聚力量為目標(biāo)，爭創(chuàng)樣板黨支部

選強配優(yōu)學(xué)生黨支部書記，是提升組織力的重要手段。學(xué)生黨支部的黨務(wù)干部可以是專職組織員、優(yōu)秀輔導(dǎo)員或先進(jìn)黨員教工。黨員干部應(yīng)定期接受線上線下培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部的組織能力，著力發(fā)揮在政治引領(lǐng)、規(guī)范黨的組織生活、團結(jié)凝聚師生、促進(jìn)學(xué)校中心工作等方面的主體作用。

日常學(xué)習(xí)要有提升學(xué)習(xí)效果意識，著重圍繞嚴(yán)格“三會一課”、創(chuàng)新工作方法等出成果?？啥ㄆ诮M織志愿服務(wù)項目，鼓勵黨員積極發(fā)揮先鋒作用，并在院系宣傳平臺、微信公眾號進(jìn)行推廣。黨支部委員應(yīng)定期主動參加志愿服務(wù)，積極奉獻(xiàn)，組織黨小組學(xué)習(xí)，并監(jiān)督記錄，及時向黨支部書記匯報近期情況。進(jìn)一步增強群眾服務(wù)觀念、公仆意識，真正提高自己的思想覺悟。同時，增強黨支部書記、支委在黨員中的影響力，凝心聚力為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”不斷貢獻(xiàn)自己的力量。

四、研究結(jié)論與建議

本研究通過分析文獻(xiàn)并對近年高校學(xué)生黨支部的突出問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生黨支部存在四個主要問題，包括黨員先鋒作用未有效發(fā)揮；黨史學(xué)習(xí)形式單一且效果不佳；學(xué)生黨員入黨前后表現(xiàn)差別大；學(xué)生黨支部管理機制有待完善。文章的創(chuàng)新之處在于，能夠根據(jù)訪談并且結(jié)合自身黨務(wù)工作經(jīng)驗提出有效建議，從發(fā)展黨員層面注重學(xué)生的綜合表現(xiàn)，包含參與黨團活動和志愿服務(wù)的情況，促使積極分子和學(xué)生黨員提升服務(wù)意識，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用。安排黨小組輪流參與組織特色黨日活動，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，從做中學(xué)，讓被動學(xué)習(xí)成為主動參與互動學(xué)習(xí)，既鍛煉了學(xué)生黨員組織活動的能力，又有助于提升學(xué)習(xí)效果。進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置黨支部，進(jìn)行黨小組精細(xì)化管理，以黨小組為單位開展活動，加大黨員管理力度，學(xué)生評獎評優(yōu)必須參考黨支部意見。定期進(jìn)行黨支部書記線下培訓(xùn)，不僅可以提升黨務(wù)干部的組織能力，更暢通了優(yōu)秀經(jīng)驗交流的渠道，有助于提升學(xué)生黨支部整體建設(shè)水平，并且完善學(xué)生黨支部管理機制等。不足之處在于文章只針對相對突出的問題進(jìn)行分析，學(xué)生黨支部建設(shè)中的其他問題尚未解決，如流動黨員多為畢業(yè)未就業(yè)人員，而關(guān)于流動黨員的相關(guān)管理尚未規(guī)范，且由于流動黨員所在地區(qū)分散，再加上疫情原因，無法參加線下學(xué)習(xí)活動。因此，除了按時交納黨費，基本無法保證有效管理。今后的研究可以從如何規(guī)范化有效管理流動黨員著手。

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中國大陸高等教育系統(tǒng)擁有雙一流、部省合作共建高校、中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程、2011計劃、111計劃、卓越工程師教育培養(yǎng)計劃、卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃、卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃、卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃、卓越教師培養(yǎng)計劃等項目來推進(jìn)高校建設(shè)。

截至2022年5月31日，全國高等學(xué)校共計3013所，其中：普通高等學(xué)校2759所，含本科院校1270所、高職（?？疲┰盒?489所；成人高等學(xué)校254所。本名單未包含港澳臺地區(qū)高等學(xué)校。

普通高校從類型上分為：綜合，師范，工科，農(nóng)業(yè)，農(nóng)林，醫(yī)藥，林業(yè)，語文，財經(jīng)，政法，體育，藝術(shù)，民族。

本專科教育階段中，普通教育是和成人教育相對應(yīng)的概念，兩者的區(qū)別主要在于教育對象和學(xué)習(xí)形式的不同。普通教育的對象在本?？齐A段主要是處于成長階段的青少年，采取全日制教學(xué)形式；成人教育的對象顧名思義是成年人，一般實行成人、業(yè)余、函授、開放大學(xué)等形式教學(xué)。