山東省工業(yè)園區(qū)固體廢物污染防治策略

山東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心 邱娟娟,翟文超,張海東

在固體污染物的處理中，各個(gè)地區(qū)實(shí)驗(yàn)室都拿出了不少研究成果。但對(duì)其進(jìn)行分析后，可發(fā)現(xiàn)大多數(shù)研究成果有較強(qiáng)的地區(qū)限制，并且實(shí)施過程中還需要與環(huán)境因素相結(jié)合。但在實(shí)際的污染物處理中，環(huán)境因素、地區(qū)固體污染物類型差異、固體污染物無害化處理效果等因素的可控性較差，所以未來的固體廢棄物處理需要更具針對(duì)性，比如需要在地區(qū)工業(yè)環(huán)境背景下進(jìn)行研究性實(shí)驗(yàn)，而并非只是注重實(shí)驗(yàn)室結(jié)果。

一、山東省工業(yè)園區(qū)具體分布情況對(duì)固體污染物分布所造成的影響

據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示，截止到2022年，山東省工業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)到6900個(gè)，其中青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量就達(dá)到了1300個(gè)左右[1]。在占地面積排名前40的產(chǎn)業(yè)區(qū)中，工業(yè)園區(qū)的數(shù)量達(dá)到了20個(gè)，其數(shù)量和規(guī)模在我國位居前列。尤其是位于山東省聊城市東阿縣的魯西化工工業(yè)園，其占地面積高達(dá)7400余畝，包含化工企業(yè)36家。在對(duì)其經(jīng)營范圍進(jìn)行分析后，可以發(fā)現(xiàn)該地區(qū)大多數(shù)企業(yè)的主要經(jīng)營內(nèi)容為五金產(chǎn)品的加工與制造[2]。當(dāng)然，部分工業(yè)園區(qū)也開始增加科技企業(yè)占比來對(duì)傳統(tǒng)的園區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，比如膠州灣工業(yè)區(qū)就是較好的例子。從分析數(shù)據(jù)上來看，該工業(yè)園區(qū)中生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)開發(fā)比例雖然有一定提升，但該區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營范圍也更加復(fù)雜，而這也導(dǎo)致了該區(qū)域的固體廢棄物不僅限于五金加工固體廢棄料，還會(huì)有生物固體廢棄物以及其他現(xiàn)代半導(dǎo)體固體廢棄物。

二、山東省工業(yè)園區(qū)污染物處理現(xiàn)狀

（一）污染物處理效果較差

大多數(shù)固體污染物的處理需要有完善的技術(shù)支持，但在筆者對(duì)相關(guān)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研以后，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)園區(qū)并沒有處理自身固體污染物的能力。經(jīng)過分析后，筆者將缺乏固體污染物處理能力的原因總結(jié)為以下幾個(gè)方面：(1)園區(qū)發(fā)展初期缺少遠(yuǎn)期規(guī)劃。從客觀條件上來看，山東省有較為豐富礦產(chǎn)資源、生物資源等等，再加上其本身較好的環(huán)境條件也為其資源開發(fā)提供了更多的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)在地理位置上，山東位于沿海地區(qū)，與其他國家的交流也更加密切[3]。因此，新中國成立以后，山東大多數(shù)地區(qū)都成了我國與其他國家交流的門戶，而這也使得山東得到了迅速發(fā)展的機(jī)會(huì)。但同時(shí)，各個(gè)國家短時(shí)間內(nèi)的迅速涌入并沒有給山東地區(qū)留夠足夠的發(fā)展規(guī)劃空間，所以大部分工業(yè)區(qū)的發(fā)展都比較“隨性”，也并不會(huì)顧及快速發(fā)展給該地區(qū)帶來的負(fù)面影響。比如對(duì)于魯西工業(yè)園區(qū)來講，超過50%的五金加工制造意味著該地區(qū)的資源投入回報(bào)比較低，并會(huì)給該地區(qū)帶來較為嚴(yán)重的環(huán)境管理問題。雖然膠州灣工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定改善，但對(duì)其進(jìn)行分析后，可發(fā)現(xiàn)新行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)五金制造加工的割裂情況嚴(yán)重，這也意味著新型結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)并不能夠?yàn)閭鹘y(tǒng)的環(huán)境問題改善提供幫助，甚至還會(huì)為該地區(qū)的環(huán)境問題處理帶來新的壓力。(2)園區(qū)布局限制了后期環(huán)境問題的處理效果。在該地區(qū)的初期建設(shè)中，地區(qū)發(fā)展的優(yōu)先度較高，所以工業(yè)園區(qū)建設(shè)也占據(jù)了該地區(qū)較多的發(fā)展資源。但土地資源具有較強(qiáng)的唯一性和獨(dú)立性，尤其是在山東這種特殊地形中，更是需要對(duì)土地資源的利用進(jìn)行良好規(guī)劃。但山東地區(qū)傳統(tǒng)的工藝結(jié)構(gòu)已經(jīng)消耗了土地資源，這不僅影響了后期園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，還影響了園區(qū)固體廢棄物處理的效果。另外，除了土地資源的侵占以外，早期簡單的園區(qū)功能布局也影響了固體污染廢棄物的收集、處理，并進(jìn)一步增加了山東地區(qū)的環(huán)境保護(hù)壓力[4]。

（二）相關(guān)部門缺少對(duì)其的重視

在工業(yè)園區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，相關(guān)部門依舊將原先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要發(fā)展目標(biāo)，這也意味著該地區(qū)就是通過犧牲環(huán)境或者是其他資源來提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)，根本上并沒有提高對(duì)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的重視。雖然近年來可持續(xù)發(fā)展以及其他環(huán)境保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略開始影響到該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但從結(jié)果上來看，相關(guān)環(huán)境保護(hù)觀念對(duì)于該園區(qū)的影響僅僅只是趨向于于生產(chǎn)物的無害化處理，而并沒有對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行針對(duì)性的優(yōu)化控制。在此影響下，該地區(qū)資源的利用率整體較低，同時(shí)固體污染物的類型較多且處理壓力較大[5]。另外，在一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)類似于固體污染物的排放量、處理有效率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的透明性較弱，這也極大影響了產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)相關(guān)策略的發(fā)展方向。

（三）地區(qū)環(huán)境對(duì)部分固體污染物的處理有諸多限制

目前，全球污染物處理技術(shù)取得了較大進(jìn)步，甚至部分固體污染物已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)完全的無害化處理。但在實(shí)際的應(yīng)用中，各地區(qū)的情況都未能達(dá)到相關(guān)的環(huán)境需求，山東地區(qū)也不例外。為了便于理解，本文也列舉出了該地區(qū)受限制較大的固體污染物處理因素：(1)土壤掩埋的處理方式不適合該地區(qū)的工業(yè)發(fā)展模式。從地理環(huán)境上來講，山東地區(qū)與海洋距離較近，降水、濕度等情況都要明顯超過內(nèi)地。在此作用下，滲透作用會(huì)增加土壤掩埋所帶來的負(fù)面影響，從而使附近土壤失去耕種能力。另外在上文中，筆者也說明山東工業(yè)園區(qū)中化工、冶金相關(guān)企業(yè)占比較多，而土壤掩埋所帶來的重金屬會(huì)出現(xiàn)明顯的富集作用。雖然沒有相關(guān)數(shù)據(jù)能夠直接顯示山東工業(yè)園區(qū)的土壤實(shí)際情況，但德國某實(shí)驗(yàn)室在類似環(huán)境中進(jìn)行了重金屬檢測(cè)，而結(jié)果顯示目標(biāo)檢測(cè)地區(qū)的重金屬富集情況都為平常土壤的50-60倍。若不慎攝入，那么疾病發(fā)作率也將會(huì)迅速增加[6]。而實(shí)際上，從覆蓋面積上看，我國大部分固體污染物的處理方式都為土壤掩埋處理，而上文所說到的滲透作用和富集作用則直接限制了土壤掩埋在山動(dòng)工業(yè)園區(qū)的作用效果。(2)氣候類型復(fù)雜多變。從地理角度上看，山東大部分區(qū)域都屬于溫?zé)釒Ъ撅L(fēng)氣候，所以冬夏季節(jié)氣候變化明顯，這將會(huì)對(duì)部分固體污染物的處理產(chǎn)生巨大影響。比如在部分有機(jī)固體污染物的處理中，主要依靠的是微生物的部分生化反應(yīng)。但微生物的反應(yīng)情況易受到環(huán)境影響，尤其是在較大體量的固體污染物處理中，這種環(huán)境影響會(huì)表現(xiàn)得更加明顯。在對(duì)膠州灣工業(yè)園區(qū)的固體污染物廢棄處理調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)有機(jī)固體污染廢棄物的處理成本極高。雖然部分固體污染廢棄物理論上已經(jīng)能夠做到無害化處理，但無害化環(huán)境的保證以及高額的處理成本使得大多數(shù)企業(yè)不得不尋找其他方式來進(jìn)行固體污染物處理[7]。(3)城市人口密度較高。據(jù)第7次人口普查數(shù)據(jù)顯示，山東人口居全國第二，數(shù)量高達(dá)1億。同時(shí)，筆者還發(fā)現(xiàn)山東人口中常住人口的比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省份，這與北京、上海等人口密度較高城市還有較大不同。比如在魯西工業(yè)園區(qū)中，五金企業(yè)占比較多也意味著需要更多的人力資源來對(duì)加工器械進(jìn)行控制，而這也代表著園區(qū)內(nèi)將會(huì)有較高的人口密度。而在此因素的影響下，部分固體污染廢棄物的處理就需要考慮到處理過程中對(duì)于人的影響。尤其是在部分自動(dòng)化技術(shù)尚未成熟的固體廢棄物處理系統(tǒng)中，給人員健康造成的影響更不能夠忽視[8]。

三、山東工業(yè)園區(qū)固體污染廢棄物的處理策略

（一）認(rèn)清自身的發(fā)展定位

1.依照自身定位進(jìn)行科學(xué)資源規(guī)劃

山東地區(qū)雖然說資源儲(chǔ)備較為豐富，但過于依賴資源容易使自身發(fā)展陷入被動(dòng)狀態(tài)，同樣也會(huì)透支該區(qū)域的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，山東地區(qū)應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行自身定位，結(jié)合現(xiàn)有資源調(diào)整園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，從而使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型能夠科學(xué)合理，而這也會(huì)直接反映在固體污染廢氣物的產(chǎn)出當(dāng)中。比如當(dāng)五金加工企業(yè)數(shù)量減少后，固體污染廢棄物中重金屬以及其他金屬冶煉類型的固體污染物種類和數(shù)量都會(huì)明顯下降。而這不僅能夠有效降低固體污染物的處理難度，還能夠促進(jìn)山東地區(qū)的技術(shù)、資源整合，從而使該地區(qū)能夠出現(xiàn)更加有效的針對(duì)性固體污染物處理技術(shù)。同時(shí)，良好的發(fā)展規(guī)劃也能夠促進(jìn)園區(qū)已有資源的合理利用，比如對(duì)園區(qū)資源進(jìn)行合理規(guī)劃后，園區(qū)資源區(qū)部分的原子利用率就能夠迅速提升，而這也將會(huì)直接降低固體污染廢棄物的數(shù)量。另外，合理規(guī)劃也能夠?yàn)槠渌腆w污染物處理方式提供場(chǎng)所選擇機(jī)會(huì)，比如部分利用微生物所進(jìn)行的有機(jī)固體污染物的無害化處理技術(shù)就需要相應(yīng)的前提條件。

2.按照規(guī)劃進(jìn)行協(xié)同污染物物管控

在進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃后，園區(qū)人員也能夠通過一種更廣視角來對(duì)園區(qū)內(nèi)的污染物處理情況進(jìn)行審視。比如，科學(xué)規(guī)劃能夠幫助園區(qū)人員預(yù)估出各種固體污染物的大致類型和數(shù)量，所以也能夠提前進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來幫助進(jìn)行固體污染物的處理。比如在膠州灣工業(yè)園區(qū)的污染物處理中，五金加工制造與生物材料的共同出現(xiàn)意味著該園區(qū)需要嘗試?yán)没旌瞎腆w污染物處理的方式進(jìn)行垃圾處理[9]。在具體規(guī)劃上，筆者認(rèn)為該園區(qū)工作人員可以計(jì)算園區(qū)內(nèi)五金企業(yè)和生物材料企業(yè)的具體占比，并通過土壤掩埋和生物固化的方式來進(jìn)行固體污染廢棄物的無害化處理，具體注意要點(diǎn)參照文章其他部分。

（二）提高已有物體污染廢棄物的處理規(guī)范性

要點(diǎn)一：根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行掩埋場(chǎng)地的選擇、建造。山東部分地區(qū)地形起伏變化較大，所以適合進(jìn)行土壤掩埋處理的場(chǎng)所也并不是很多。因此，在掩埋場(chǎng)的選擇中，工業(yè)園區(qū)要提前對(duì)固體污染物數(shù)量類型進(jìn)行估算，并選擇合適區(qū)域作為土壤掩埋區(qū)域。另外，在進(jìn)行區(qū)域選擇前，相關(guān)人員還需要與當(dāng)?shù)氐臍庀髾C(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，以計(jì)算該地區(qū)降水率以及土壤滲透作用情況，便于提前做好應(yīng)對(duì)處理。

要點(diǎn)二：規(guī)范土壤掩埋的相關(guān)流程。土壤掩埋區(qū)域的規(guī)格不同，處理固體污染廢棄物的類型也有較大差別。因此，工業(yè)園區(qū)要嚴(yán)格按照自身的固體污染物類型進(jìn)行相應(yīng)的區(qū)域建造，并保證一類場(chǎng)、二類場(chǎng)的基本數(shù)量。而在掩埋場(chǎng)建造完之后，就需要定期對(duì)其進(jìn)行檢查，以確保其基礎(chǔ)功能無明顯問題[10]。

要點(diǎn)三：保障土壤掩埋的科學(xué)性。多數(shù)情況下，普通的土壤掩埋并不能夠處理污染物的環(huán)境污染問題，所以就需要相關(guān)人員對(duì)土壤掩埋進(jìn)行科學(xué)化處理，比如修建人工防滲襯層來降低滲透作用對(duì)于土壤的影響。同時(shí)，還需要修建降低固體污染物影響的相關(guān)設(shè)施來降低垃圾處理壓力。當(dāng)然，對(duì)于傳統(tǒng)土壤掩埋區(qū)域，則需要對(duì)其缺失部分進(jìn)行補(bǔ)充，以避免短板效應(yīng)的出現(xiàn)。

要點(diǎn)四：加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)設(shè)計(jì)圖的保存。垃圾儲(chǔ)存場(chǎng)的結(jié)構(gòu)處于持續(xù)進(jìn)化狀態(tài)，尤其是在工業(yè)園區(qū)污染類型豐富之后，更是需要對(duì)原先的儲(chǔ)存場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，以增加該區(qū)域的國際污染物處理能力。因此，園區(qū)相關(guān)人員要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)污染物處置區(qū)域的設(shè)計(jì)圖紙保存，并積極與城市基礎(chǔ)地下排水系統(tǒng)或者與凈水系統(tǒng)進(jìn)行交互。

（三）嘗試發(fā)展更多新型固體污染物處理技術(shù)

填埋處理雖然成本較低，但其作用也十分有限，這也意味著工業(yè)園區(qū)需要嘗試探尋新的垃圾處理方式來鏡像固體污染廢棄物的處理。不過在現(xiàn)階段，受限于技術(shù)限制，山東部分地區(qū)的工業(yè)園區(qū)可以朝以下幾個(gè)方向發(fā)展：(1)通過高溫固化對(duì)金屬污染物進(jìn)行處理。山東大華工業(yè)區(qū)中五金加工制造企業(yè)占比較高，所以高溫固化相關(guān)技術(shù)的研發(fā)必要性就迅速提升。在現(xiàn)階段的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)中，部分實(shí)驗(yàn)室指出，高達(dá)1500℃的熔融法能夠有效處理固體污染物中的重金屬，從而恢復(fù)該區(qū)域的土壤種植能力[11]。另外部分實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，1500℃高溫還能夠直接使重金屬元素固定在熟料晶格結(jié)構(gòu)中，從而大大降低重金屬二次析出的風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)于山東魯西工業(yè)區(qū)的發(fā)展來講，一來能夠有效降低高五金、冶金相關(guān)企業(yè)所帶來的環(huán)境污染，二來還能夠集中相關(guān)企業(yè)資源，從而使地區(qū)成為該行業(yè)的核心發(fā)展區(qū)。(2)建立焚燒熱解循環(huán)處理系統(tǒng)。科學(xué)技術(shù)發(fā)展到如今，污染物焚燒技術(shù)也取得了較大發(fā)展，比如能夠在極高溫度情況下進(jìn)行低害焚燒，從而降低其對(duì)環(huán)境的影響。甚至在部分污染物的處理中，焚燒處理將能夠成為最優(yōu)解。不過，為了能夠?qū)⒎贌膬r(jià)值最大化，筆者還建議在工業(yè)園區(qū)設(shè)置能量回收系統(tǒng)，從而回收利用焚燒以及熱解所產(chǎn)生的能量，以緩解該地區(qū)企業(yè)基本能量的供應(yīng)壓力。比如在一些地區(qū)的固體垃圾處理中，焚燒所產(chǎn)生的熱能可直接與城市供暖系統(tǒng)接入，以用來保證民眾的日常供暖。不過，現(xiàn)階段焚燒、熱解的技術(shù)都存在著不少問題，比如生成物難以控制、投入成本較高等問題都會(huì)成為固體廢棄物處理方案的重要影響因素。另外，山東地區(qū)氣候變化雖然較為明顯，但對(duì)熱能的利用已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，所以對(duì)于熱能的利用還需要考慮運(yùn)輸成本，所以也會(huì)有較長的路要走。

（四）加強(qiáng)對(duì)中小型企業(yè)的引導(dǎo)與支持

而對(duì)于小型企業(yè)來講，由于其技術(shù)儲(chǔ)備、資質(zhì)等因素遠(yuǎn)不及大型企業(yè)，所以帶來的危害往往要高于傳統(tǒng)大型企業(yè)。在對(duì)膠州灣工業(yè)園區(qū)的數(shù)據(jù)調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)小型企業(yè)固體污染廢棄物的總占有率高達(dá)63.27%[12]。而針對(duì)各種情況，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行問題解決：(1)加強(qiáng)貯存體系的建造。大多數(shù)小型企業(yè)本身并沒有固體廢棄物的處理能力，所以其污染物的處理就十分依賴貯存、運(yùn)輸體系。因此，園區(qū)相關(guān)人員要加強(qiáng)小型固體污染廢棄物監(jiān)測(cè)，并呼吁各個(gè)小型企業(yè)將固體污染廢棄物進(jìn)行集中，通過貯存運(yùn)輸?shù)姆绞竭\(yùn)輸制具有處理能力的區(qū)域進(jìn)行處理。(2)提高中小型企業(yè)固體污染物的處理意愿。相關(guān)部門可以根據(jù)中小型企業(yè)的生產(chǎn)情況來進(jìn)行相關(guān)的處理費(fèi)用減免，比如當(dāng)固體污染物重量0.5t≤x≤1t時(shí)，就自動(dòng)按0.5t進(jìn)行計(jì)算，從而降低中小型企業(yè)的固體污染物處理壓力。當(dāng)然，如果條件允許，相關(guān)部門還可以幫助中小型企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)流程優(yōu)化，從而從源頭上降低固體污染物的產(chǎn)出量。

四、結(jié)束語

山東作為我國的資源大省，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。但發(fā)展的過程中也需要注意環(huán)境的保護(hù)，并盡可能地降低固體污染廢棄物的排放，從而為我國其他區(qū)域的發(fā)展做好榜樣。