中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析
——以遼寧省為例

李曉梅

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院,遼寧 大連 116052）

1 遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

1.1 遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作迅猛發(fā)展

2012年4月，中國與中東歐16國共同創(chuàng)辦了一個跨區(qū)域經(jīng)濟合作平臺——中國-中東歐“16＋1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)[1]。此后，遼寧積極建設“16＋1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，努力推動與中東歐國家的開放平臺建設和合作機制。

近年來，遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作水平不斷提升。2017年，遼寧對中東歐國家進口額為14億美元，比2016年增長38%；出口額為6.3億美元，比2016年增長21%；完成中歐班列1 143列次，集裝箱貨運量9.2萬標準箱。2018年，遼寧對中東歐國家進出口貿(mào)易額達157億元人民幣，比2017年增長32%，其中，波蘭、捷克、匈牙利、羅馬尼亞4個國家與遼寧的進出口貿(mào)易額均突破10億元人民幣。2021年1—4月，遼寧與中東歐國家的進出口貿(mào)易總額達80.7 億元，比2020年1月-2020年4月增長 59.5%，雙方經(jīng)貿(mào)合作增速比較明顯。遼寧與中東歐國家貿(mào)易往來密切，并在逐漸向高度自由化、開放化邁進。遼寧與中東歐國家貿(mào)易往來頻繁，外貿(mào)關(guān)系良好。

1.2 遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作空間不斷擴大

遼寧與中東歐國家在產(chǎn)業(yè)上的交流與合作空間不斷擴大。截至2019年5月底，遼寧與中東歐國家共有4對友好省州和11對友好城市，遼寧與中東歐國家友城工作全面開花。2019年6月11日，第五次中國-中東歐國家地方省州長聯(lián)合會工作組會議在遼寧省大連市開幕。2021年2月5日，第五次中國-中東歐國家地方領導人會議在遼寧省沈陽市以視頻連線的方式舉行。雙方合作空間不斷擴大[2]。貿(mào)易往來不僅促進了雙邊經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了周邊國家引資，實現(xiàn)整體區(qū)域經(jīng)濟高速運轉(zhuǎn)，同時也促進了遼寧與中東歐國家的文化交流。

1.3 遼寧與中東歐國家的貿(mào)易便利化水平日益提升

遼寧地處東北老工業(yè)基地，由于得天獨厚的地理優(yōu)勢，自改革開放以來就成為對外貿(mào)易的主要市場。遼寧擁有大連港、錦州港、營口港、丹東港、葫蘆島港五大港口，尤其是大連港處于東北亞的重要地段和交通樞紐地，大連港能與全球300多個港口實現(xiàn)通航，在國際貿(mào)易中占有重要位置。大連港是納入“一帶一路”倡議總體規(guī)劃下的港口，使得遼寧與中東歐國家的貿(mào)易往來愈加便利。從傳統(tǒng)的運輸方式到現(xiàn)在國際物流的大通道模式，遼寧憑借自身的優(yōu)勢，聯(lián)通與外界的貿(mào)易往來。在遼寧與中東歐國家的貿(mào)易交流中，大連港和營口港是遼寧與中東歐貿(mào)易的主要港口，加上便捷的陸路和空中運輸，使得貿(mào)易運輸更加快捷，真正實現(xiàn)了海鐵聯(lián)運無縫銜接。

2 遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 新型貿(mào)易壁壘涌現(xiàn)，貿(mào)易保護主義抬頭

近年來，我國同其他國家之間的貿(mào)易摩擦加劇，不僅影響了中國與日本、韓國的關(guān)系，也在很大程度上影響到中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。中國雖然采取了很多切實有效的措施推動與中東歐的經(jīng)貿(mào)合作進程，但受到貿(mào)易摩擦的影響，一些中東歐國家不斷提高中國產(chǎn)品的進口關(guān)稅，降低了中國產(chǎn)品在中東歐國家的貿(mào)易競爭力，雙方的經(jīng)貿(mào)合作受限。

在部分中東歐國家提高中國產(chǎn)品進口關(guān)稅的同時，一些中東歐國家還不斷設置新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，歐盟各國在技術(shù)性標準方面一直高于我國，特別是對遼寧的一些制造業(yè)產(chǎn)品的出口而言，過高的技術(shù)性標準必然會阻礙遼寧相關(guān)產(chǎn)品的出口，高關(guān)稅問題尚未得到解決，新的問題又接連出現(xiàn)，如此一波未平一波又起，阻滯了遼寧對中東歐國家的產(chǎn)品出口。在后續(xù)進行合作的過程當中，雙方合作的深度和廣度在很大程度上會受到中國同美國、歐盟等國際關(guān)系的影響。

2.2 投資不足，遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作受限

中國在投資方面屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家，但由于經(jīng)濟發(fā)展迅速，使得管理制度無法及時適應經(jīng)濟的需求，具有一定的滯后性。中東歐國家雖然市場化水平較高，國際化市場運作能力也較強，但對于吸納中國投資的理念較弱，致使遼寧對中東歐的投資規(guī)模較小，雙方都受限，帶動作用不夠。在全球發(fā)展的大背景下，中國對中東歐的貿(mào)易規(guī)模比較小，相對于國內(nèi)經(jīng)濟而言同樣也是微不足道的。要想真正實現(xiàn)高效、穩(wěn)定的發(fā)展，不僅需要彼此雙方的信任，還有平等、開放的市場及相應的理念與政策支持。遼寧和中東歐的貿(mào)易合作主要以貨物貿(mào)易為主，貿(mào)易范圍受限，所以對形成穩(wěn)固的市場、拉動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的戰(zhàn)略升級所起的作用都比較有限。

中歐投資協(xié)定簽訂后，我國與歐洲各國之間的貿(mào)易合作更加緊密。雖然短期內(nèi)中歐投資協(xié)定尚未落地，但是從長期來看，非常有利于遼寧與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作。中歐投資協(xié)定中的市場準入承諾將為遼寧和中東歐企業(yè)帶來更多的投資機會，并營造良好的營商環(huán)境[3]。近年來，遼寧不斷加強對中東歐國家的投資力度，創(chuàng)辦的項目、企業(yè)較多，且投資額也在不斷增加，但是相對而言增長的趨勢仍比較平緩，與在中國投資的其他外國企業(yè)相比有較大差距。在企業(yè)、項目、財力、人力方面遠遠抵不過其他國家，也因為資源有限，投資回報率相對較低。

2.3 合作模式滯后

遼寧與中東歐國家貿(mào)易往來日益頻繁，但合作模式仍明顯滯后。近年來，隨著遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，與中東歐國家的產(chǎn)業(yè)互補性漸弱，競爭性漸強。且雙方所考慮的層次和要求也是有所不同的，中東歐國家多為工業(yè)化國家，其重心主要還是新興產(chǎn)業(yè)，以中高端產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢。作為發(fā)達經(jīng)濟體，在高端產(chǎn)業(yè)具有國際優(yōu)勢。因為競爭力有所不同，中國與中東歐國家在貿(mào)易談判中所主張的利益和目標，以及后期的實現(xiàn)方式等均存在差異，這種差異難以避免。

2.4 專業(yè)人才匱乏

總體而言，遼寧在文化教育方面稍顯落后，語言溝通的障礙加上文化的差異性，使得遼寧與中東歐國家交流相對困難。遼寧專業(yè)人才的匱乏，一方面表現(xiàn)為出口營銷管理人才的匱乏，缺少對于市場具有敏銳的嗅覺能力，能夠準確判斷市場發(fā)展趨勢，并且制訂有效實施策略的營銷管理人才；另一方面表現(xiàn)為商務談判人才的匱乏，如果沒有專業(yè)的商務談判人才，那么在國際貿(mào)易中可能造成的經(jīng)濟損失是不容小覷的。

3 促進遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作的對策

3.1 緊抓“17＋1”中國-中東歐合作框架發(fā)展機遇，擴大對中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作

中國-中東歐合作框架為加快遼寧對中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作提供了機遇，遼寧需緊抓中國-中東歐合作框架發(fā)展機遇，加強對相關(guān)政策的宣介和研究，充分釋放政策紅利；聚焦貿(mào)易便利化相關(guān)規(guī)則，打造市場化、法制化、國際化口岸營商環(huán)境；充分利用政策優(yōu)勢深度開展與中東歐國家的交流與合作，將其培育成遼寧新的外貿(mào)亮點[4]。

中東歐國家也是中國“一帶一路”倡議的重要貿(mào)易伙伴，遼寧加快發(fā)展與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作，符合中國“一帶一路”倡議的要求，也有利于推動與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作的進程。隨著對中東歐國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，高附加值產(chǎn)品逐漸代替低附加值產(chǎn)品，成為對中東歐國家出口產(chǎn)品的主流。中東歐國家以高質(zhì)量產(chǎn)品為要求，面對國際市場的需求，遼寧需要不斷提高技術(shù)水平，引入高素質(zhì)人才，高效配置市場資源，形成區(qū)域性優(yōu)勢。同時，還要結(jié)合國家相關(guān)政策，明晰國際市場的游戲規(guī)則，這樣才能更好地實現(xiàn)與中東歐國家共贏。要嘗試進一步創(chuàng)新對中東歐國家貿(mào)易發(fā)展的方式，進一步發(fā)展跨境電子商務模式等。要加快建設交通基礎設施，加快網(wǎng)絡設施平臺趨向完善、成熟。建設誠信監(jiān)管體系，使市場更加透明化。積極嘗試利用溝通談判和貿(mào)易規(guī)則，正確應對貿(mào)易摩擦，了解雙方貿(mào)易需求，進行有效的洽談。

3.2 積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，培養(yǎng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)

將傳統(tǒng)貿(mào)易逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代化貿(mào)易體系，構(gòu)建實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟相結(jié)合的平臺。加快推進網(wǎng)絡跨境電商綜合試驗區(qū)的建設，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高市場競爭力，明確市場需求。平臺的建設促使資源高效配置，區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，高素質(zhì)人才引進，科技化水平提高。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活需求日益提高，越來越多的人與電商經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)。培養(yǎng)一批專業(yè)性、垂直型的跨境電商平臺，有利于國內(nèi)市場與國際市場銜接，彌補市場中的需求不足。加大對數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的投資力度，推動數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加強遼寧與中東歐國家在人工智能、新能源等高附加值產(chǎn)業(yè)的合作，促進遼寧與中東歐國家進一步貿(mào)易、交流與合作，增強市場互補性。通過貿(mào)易新業(yè)態(tài)也可以明確市場未來走向，在政府政策的大力扶持下，充分發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)的“試驗田”作用，助力高水平對外開放，堅定走貿(mào)易新業(yè)態(tài)的道路。

3.3 加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，開發(fā)第三方市場

當今全球范圍內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，遼寧要大力開發(fā)相關(guān)的高新、綠色、可持續(xù)技術(shù)，形成集群效應，促進資源間協(xié)調(diào)發(fā)展，資源互補。隨著遼寧與中東歐國家進一步的貿(mào)易交流合作，需要把握新的機遇，緊跟時代的潮流，落實國家的相關(guān)政策，大力發(fā)展有利于自身發(fā)展的對外貿(mào)易活動，迎合未來發(fā)展趨勢，形成自我優(yōu)勢，提高自身的創(chuàng)新能力，才能在國際市場上占有市場份額，同樣也能促進東北亞經(jīng)濟一體化發(fā)展。大力發(fā)展科學創(chuàng)新，引進高技術(shù)人才，加強運輸設施建設以及儲存技術(shù)等。

遼寧可加大對于中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作，多數(shù)中東歐國家擁有較多的高新技術(shù)及人才。想要進一步持續(xù)發(fā)展，就需要引進高科技資源，構(gòu)建“引進來”和“走出去”相結(jié)合的貿(mào)易形式。且在“一帶一路”沿線，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展尤為突出，第三方市場也能夠被開發(fā)出來，更需要加大科技投入、資源聯(lián)動，進而實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整策略，開拓國際市場。

3.4 加強同中東歐國家教育和人才合作

在深入中東歐經(jīng)貿(mào)合作的過程中，需要大量的外貿(mào)人才和綜合性人才。首先要爭取更多的中國高校與中東歐國家高校間的國際交流合作項目，與中東歐國家高校聯(lián)合培養(yǎng)更多優(yōu)秀的外貿(mào)人才；其次可以建立無國界的教育合作項目，在政府和企業(yè)的共同努力下，建立中國與中東歐國家多邊合作的聯(lián)合大學，創(chuàng)新合作機制。積極引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才，他們熟悉外貿(mào)業(yè)務流程及相關(guān)的政策，對于國際市場有著準確的認知，也可以對于外貿(mào)發(fā)展起到促進作用。在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設立相關(guān)生產(chǎn)基地，對產(chǎn)品進行加工、包裝、運輸，把國外經(jīng)濟和人才“引進來”，并且以高新技術(shù)產(chǎn)品“走出去”，以在復雜多變的國際市場中站穩(wěn)腳跟[5]。

4 遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作前景分析

遼寧2018 年獲批成立“16+1 經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”，我國與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作進程日益加快，我國與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作符合各成員國的共同利益，必將給各成員國帶來更多的福祉。作為“一帶一路”重要節(jié)點的遼寧，必將在與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮更大作用。

4.1 遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作成果會更加顯著

中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作的成果較為顯著。近十年來，借助中國-中東歐經(jīng)貿(mào)合作機制，中國與中東歐國家的貿(mào)易發(fā)展迅速。從成立之初的2012年到2020年，中國與中東歐國家貿(mào)易每年平均增長8%，2020年雖然受到新冠疫情的影響，雙邊貿(mào)易仍然實現(xiàn)了8.4%的增長，并且首次實現(xiàn)了千億美元的突破。與此同時，近十年，遼寧對中東歐國家的貿(mào)易也實現(xiàn)了波動性增長，十年來，出口總額達到 57.9 億美元。在遼寧省政府的積極推動下，在中國和中東歐國家的共同努力下，遼寧與中東歐國家的區(qū)域經(jīng)濟合作一定會取得更顯著的成果。

4.2 遼寧與中東歐國家貿(mào)易產(chǎn)品種類會不斷增加

中東歐國家對我國的貿(mào)易產(chǎn)品出口以農(nóng)產(chǎn)品為主，遼寧與中東歐國家農(nóng)產(chǎn)品具有較強的互補性。2006年以來，中國和中東歐國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大幅增加，進口的增速大于出口的增速，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中東歐國家獲得中國市場準入的農(nóng)產(chǎn)品達1 800多種。未來，中國與中東歐國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額將會大幅增長，農(nóng)產(chǎn)品將成為遼寧與中東歐國家貿(mào)易新的增長點。與此同時，雙方的貿(mào)易產(chǎn)品種類也會不斷增加。

4.3 跨境電商新業(yè)態(tài)必將成為遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作新的增長點

現(xiàn)代化的貿(mào)易體系改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，跨境電商新業(yè)態(tài)將成為遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作新的增長點，也將推動雙邊貿(mào)易的逆勢大幅增長。近年來，很多中東歐國家的企業(yè)已經(jīng)通過跨境電子商務與中國企業(yè)展開了深度合作，天貓、京東等電商平臺已經(jīng)有很多的中東歐國家企業(yè)入駐。2021年6月在寧波舉辦的第二屆中國-中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會，正式啟動了中國-中東歐國家電子商務合作對話機制，中東歐國家企業(yè)對中國的產(chǎn)品出口將會更加便捷高效。遼寧要在政府政策的支持下，不斷調(diào)整貿(mào)易形式，采取新的貿(mào)易業(yè)態(tài)，助力對中東歐國家的貿(mào)易增長[6]。

5 結(jié)語

中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作符合各成員國的共同利益。遼寧是連接歐亞大陸的重要門戶，是“一帶一路”建設的重要節(jié)點，在不斷推動與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作進程方面大有作為。雖然目前遼寧與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作還面臨很多挑戰(zhàn)，但在遼寧省的政策推動和遼寧外貿(mào)企業(yè)的共同努力下，遼寧和中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作一定會取得豐碩的成果。