新時代以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯和提升路徑

吳少丹

（安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

一、新時代以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的提出

2017年，黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 （2018—2022 年）》《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》等一系列文件先后出臺，進一步強調(diào)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略安排部署、目標任務(wù)和具體措施，以推動落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)?！?/p>

推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時代各項工作取得成功的保證。新時代以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)村基層黨建和鄉(xiāng)村振興的深度融合，一方面有利于激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的活力，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；另一方面，抓好農(nóng)村基層黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，有利于將鄉(xiāng)村振興藍圖變成現(xiàn)實圖景，推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

二、新時代以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

新時代以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興具有其內(nèi)在邏輯。厘清以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯，是推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。

（一）理論邏輯：馬克思主義人民立場的鮮明時代表達

新時代以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，是馬克思主義人民立場的鮮明時代表達。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者。相信群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，站在最廣大勞動人民的立場上，以最廣大勞動人民的全面發(fā)展為宗旨，為最廣大人民群眾謀求發(fā)展和解放，是馬克思主義最根本的立場。中國特色社會主義進入新時代，習(xí)近平總書記多次強調(diào)人民至上，提出以人民為中心的發(fā)展思想，明確中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。

“三農(nóng)”問題直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的根本利益。為維護好實現(xiàn)好農(nóng)民群眾的切身利益，中國共產(chǎn)黨將“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國共產(chǎn)黨繼脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，堅持人民立場、踐行初心和使命的又一偉大當(dāng)代實踐。以新時代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，是貫徹人民至上價值理念的基礎(chǔ)。也就是說，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能確保解決“三農(nóng)”問題的人民立場，推動農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，促進農(nóng)村全面進步，維護農(nóng)民根本利益，提升農(nóng)民獲得感和幸福感。

（二）歷史邏輯：中國共產(chǎn)黨百年歷史的正確經(jīng)驗總結(jié)

新時代以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，是從黨的百年歷史中得出的正確經(jīng)驗總結(jié)。回顧百年黨史，發(fā)動農(nóng)民、依靠農(nóng)民、為了農(nóng)民，是中國共產(chǎn)黨取得成功的重要保證。新民主主義革命時期，農(nóng)民是中國革命的主力軍。而農(nóng)民革命動力作用的充分發(fā)揮，無產(chǎn)階級及其政黨中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是基礎(chǔ)。社會主義革命和建設(shè)時期，廣大農(nóng)民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，促進了農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展，為社會主義基本制度的確立和社會主義建設(shè)作出了突出貢獻。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨凝聚農(nóng)民集體智慧，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨動員社會多方力量，領(lǐng)導(dǎo)中國人民打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。歷史表明，面對發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村、爭取農(nóng)民的支持和擁護是穩(wěn)定大局的保障。總結(jié)農(nóng)村一系列工作取得成功的經(jīng)驗，關(guān)鍵一點就是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，實事求是開展工作。新時代，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須以農(nóng)村工作為重點，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨建凝聚農(nóng)村發(fā)展力量，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

（三）現(xiàn)實邏輯：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求

新時代以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的過程中，農(nóng)業(yè)是短板，農(nóng)村是難題。中國共產(chǎn)黨立足國情和農(nóng)情，準確把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，作出實施鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在著不平衡不充分發(fā)展的問題，表現(xiàn)在很多方面，其中城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是最突出的方面。在脫貧攻堅取得勝利后，要繼續(xù)鞏固脫貧成果，舉全黨全國之力，實施更有力的措施，凝聚更強大的力量來推進鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距，促進共同富裕，以實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標。

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織中最具引領(lǐng)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的組織。以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，有利于發(fā)揮基層黨組織在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實現(xiàn)共同富裕和共同進步過程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過加強農(nóng)村基層黨建，充分發(fā)揮基層黨組織的思想和政治引領(lǐng)作用，幫助農(nóng)民培育和踐行社會主義核心價值觀；充分發(fā)揮基層黨組織的天然優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益，提高治理效能；充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面進步。

三、新時代以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的提升路徑

當(dāng)前，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興面臨著一些困難和問題。如部分農(nóng)村基層黨組織缺乏戰(zhàn)斗力、部分農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)不夠高、部分農(nóng)村專業(yè)人才隊伍不足等?；诖?，可以從強化政治引領(lǐng)、明確政治方向，強化組織引領(lǐng)、提供人才保障，強化價值引領(lǐng)、凝聚精神力量三方面著手。

（一）強化政治引領(lǐng)，明確政治方向

農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策的基礎(chǔ)，是農(nóng)民的“主心骨”和“定盤星”。只有強化農(nóng)村基層黨組織政治引領(lǐng)，才能確保黨的路線方針政策在鄉(xiāng)村振興中不變形、不走樣、不變色，使農(nóng)村基層黨組織中存在的一些虛化、弱化和邊緣化問題得以解決。

為強化政治引領(lǐng)，就要保證農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中總攬全局、協(xié)調(diào)各方。一是農(nóng)村基層黨組織要堅定政治定力。農(nóng)村黨員干部要旗幟鮮明講政治，堅定“以人民為中心”的政治立場，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是農(nóng)村基層黨組織要強化使命擔(dān)當(dāng)。必須建立健全推動鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，在任何時候都要牢牢把握鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。加強黨組織對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、村民民主自治、鄉(xiāng)村文化繁榮、文明鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是農(nóng)村基層黨組織要提升治理能力。農(nóng)村黨員干部要提升科學(xué)文化水平，提高解決群眾困難和問題的本領(lǐng)，將黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行動優(yōu)勢。

（二）強化組織引領(lǐng)，提供人才保障

組織引領(lǐng)是加強農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要保障。人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。只有強化組織引領(lǐng)，夯實組織基礎(chǔ)，發(fā)揮組織優(yōu)勢，才能激活鄉(xiāng)村振興多方面的力量，發(fā)揮各治理主體的積極性和創(chuàng)造性，改變一些地方黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興中存在的缺乏活力的問題。

為強化組織引領(lǐng)，就要打造一支黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“硬隊伍”。一要選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村擔(dān)任第一書記，進一步加強農(nóng)村帶頭人隊伍建設(shè)，持續(xù)整頓一些軟弱、渙散、低效的農(nóng)村基層黨組織，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。二要樹牢人才推進鄉(xiāng)村振興的理念，建立健全農(nóng)村基層黨組織人才引入機制，打造一支熱愛“三農(nóng)”工作、自愿投身“三農(nóng)”建設(shè)、具備奉獻精神的專業(yè)人才隊伍，將各類人才納入鄉(xiāng)村建設(shè)中。三要建立健全農(nóng)村人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)一批熱愛農(nóng)村、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)村自我發(fā)展能力。四要加強農(nóng)村基層黨員教育管理工作。通過完善黨員干部培訓(xùn)機制，明確培訓(xùn)經(jīng)費、內(nèi)容、方式等，實現(xiàn)黨員干部培訓(xùn)規(guī)范化和常態(tài)化，提升黨員干部綜合素質(zhì)。在培訓(xùn)經(jīng)費上，要保證培訓(xùn)費?？顚Ｓ茫辉谂嘤?xùn)內(nèi)容上，要注重政策性和實用性的統(tǒng)一、理論性和實踐性的統(tǒng)一；在培訓(xùn)方式上，在疫情防控常態(tài)化階段，可以采取線上和線下相結(jié)合、走出去和引進來相結(jié)合、自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合等，切實將農(nóng)村基層黨組織打造為一支政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力強的現(xiàn)代化人才隊伍。

（三）強化價值引領(lǐng)，凝聚精神力量

價值引領(lǐng)是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的精神力量。只有強化價值引領(lǐng)，著力推進移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，發(fā)揮文化優(yōu)勢，才能形成農(nóng)村昂揚向上的精神風(fēng)貌，凝聚鄉(xiāng)村振興的精神力量，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力精神保障。

強化價值引領(lǐng)，就要大力弘揚社會主義核心價值觀，立足村情發(fā)展鄉(xiāng)村文化。一要加強農(nóng)村黨員干部的思想道德教育。教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部堅定理想信念，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對中華民族偉大復(fù)興的信心。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，踐行集體主義原則，弘揚奉獻精神，以高度的責(zé)任感和歷史使命感投入到推進鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中。二要加強農(nóng)村黨員干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的優(yōu)良作風(fēng)是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，直接關(guān)系到黨的形象和威望。要樹牢群眾觀念，增強群眾感情，凡是廣大農(nóng)民群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待并恰當(dāng)解決，凡是損害農(nóng)民群眾利益的行為都堅決制止并糾正。自覺鞏固中央八項規(guī)定精神成果，堅決與一切特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象、特權(quán)行為做斗爭，以農(nóng)村黨員干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。三要涵養(yǎng)農(nóng)民群眾的家國情懷，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強農(nóng)民群眾的責(zé)任意識。通過建立健全鄉(xiāng)村文化繁榮機制，對農(nóng)民群眾進行思想道德教育，開展豐富多彩的鄉(xiāng)村文化活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺弘揚社會新風(fēng)，凝聚鄉(xiāng)村振興的精神力量。

實施鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，必須堅持黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建和鄉(xiāng)村振興的互融共進、協(xié)同發(fā)展。要深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興，在認清新時代以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯的基礎(chǔ)上，從政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)和價值引領(lǐng)三方面著力，始終堅持農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強基層黨組織建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和價值優(yōu)勢，匯聚新時代以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的合力和活力，進一步鞏固脫貧攻堅成果，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力物質(zhì)保障和精神支撐。