多措并舉 創(chuàng)建畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣

文│衣恒磊 于樹(shù)濤（山東省萊陽(yáng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

山東省萊陽(yáng)市是畜牧生產(chǎn)大縣，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。近年來(lái)，萊陽(yáng)市積極響應(yīng)山東省畜牧獸醫(yī)局號(hào)召，堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、保安全”為主線，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化、監(jiān)管常態(tài)化”的要求，積極淘汰落后產(chǎn)能，改造升級(jí)傳統(tǒng)畜牧業(yè)，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年年末，全市生豬存欄58.1萬(wàn)頭、出欄84.5萬(wàn)頭，肉雞出欄3667萬(wàn)只，奶牛存欄1.98萬(wàn)頭，蛋雞存欄114萬(wàn)只。肉蛋奶產(chǎn)量21.08萬(wàn)噸，人均占有水平達(dá)到265千克，畜牧業(yè)產(chǎn)值37.6億元。現(xiàn)有畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)745個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)9個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)29個(gè)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到90.9%。畜牧業(yè)綜合指標(biāo)居山東省前列、煙臺(tái)首位，連續(xù)12年獲得全國(guó)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，先后榮獲全國(guó)牛奶生產(chǎn)強(qiáng)縣、全國(guó)畜牧技術(shù)推廣示范站、全省畜牧獸醫(yī)工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)，培育了龍大、春雪等龍頭企業(yè)，形成了產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障

萊陽(yáng)市委、市政府高度重視畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，將實(shí)施畜牧提升工程列入全市鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)，并成立由市長(zhǎng)親自掛帥的萊陽(yáng)市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、資金監(jiān)管等工作。將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)績(jī)考核，明確責(zé)任分工，制定發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策落實(shí)。萊陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的萊陽(yáng)市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣創(chuàng)建方案制定、提供創(chuàng)建咨詢、具體創(chuàng)建過(guò)程中的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

二、強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)，提升三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；戎?/h2>

萊陽(yáng)市現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)5個(gè)，其中：國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)、省級(jí)2個(gè)，山東省農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品）加工示范企業(yè)2個(gè)。擁有龍大美食、春雪食品畜字號(hào)上市公司2個(gè)。

1.生豬產(chǎn)業(yè)。依托龍大美食、新希望六和等生豬養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)展合同農(nóng)戶160個(gè)，有效增強(qiáng)了生豬產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展能力，龍大美食構(gòu)建起了養(yǎng)殖、屠宰、加工的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，生豬產(chǎn)銷(xiāo)銜接更加緊密。2021年年末，全市生豬存欄58.19萬(wàn)頭，生豬出欄84.5萬(wàn)頭，其中能繁母豬存欄7.1萬(wàn)頭。現(xiàn)有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)289個(gè)，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化比重達(dá)到96.3%。

2.肉雞產(chǎn)業(yè)。依托春雪、禾豐等肉雞宰殺加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)展合同農(nóng)戶260余個(gè)，將農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)連接成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、信息互通的共同體，肉雞產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量型向質(zhì)量型、從傳統(tǒng)飼養(yǎng)模式向現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變。2021年年末，全市肉雞存欄1155萬(wàn)只、出欄3667萬(wàn)只?，F(xiàn)有肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)375個(gè)，肉雞多層平養(yǎng)比重達(dá)到95%以上，養(yǎng)殖規(guī)模化比重達(dá)到99%。

3.奶牛產(chǎn)業(yè)。以“穩(wěn)定奶牛數(shù)量、提高牛奶產(chǎn)量、提升牛奶質(zhì)量”為重點(diǎn)，以中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目為抓手，以實(shí)現(xiàn)奶業(yè)全面振興為目標(biāo)，大力推進(jìn)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，有力地促進(jìn)了萊陽(yáng)市奶牛產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。2021年年末，萊陽(yáng)市奶牛存欄1.98萬(wàn)頭，現(xiàn)有奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)45個(gè)，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)TMR飼喂率、青貯技術(shù)運(yùn)用率、糞污處理設(shè)施配建率均達(dá)到100%，奶牛平均單產(chǎn)8.5噸以上，養(yǎng)殖規(guī)模化比重達(dá)到93.6%。

三、完善支撐體系，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.四位一體網(wǎng)格化管理體系。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)班子成員總牽頭，局機(jī)關(guān)精干力量包幫聯(lián)系基層站、中心站站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、基層站各負(fù)其責(zé)、村級(jí)防疫員全程參與的“四位一體”大服務(wù)新格局。將20處基層站的人、財(cái)、責(zé)下移，采用“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”方式招聘了36名村級(jí)防疫員和856名村級(jí)動(dòng)物防疫協(xié)管員。劃定監(jiān)管網(wǎng)格，明確動(dòng)物防疫、無(wú)害化處理、生豬屠宰等監(jiān)管職責(zé)，形成網(wǎng)格化管理體系，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前置、重心下移，萊陽(yáng)市745個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和1.7萬(wàn)個(gè)散養(yǎng)戶、25個(gè)飼料生產(chǎn)企業(yè)、68個(gè)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、5個(gè)屠宰企業(yè)等全部納入到網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管對(duì)象與網(wǎng)格監(jiān)管員的無(wú)縫鏈接。

2.畜產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化監(jiān)管體系。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市暨省級(jí)食品安全先進(jìn)縣，加強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和檢疫，切實(shí)做好疫病防控和凈化，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，強(qiáng)化飼料獸藥等投入品監(jiān)管和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建等一系列舉措，加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和品牌培育，大大提升了畜牧業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，動(dòng)物免疫率、畜禽檢疫率、畜產(chǎn)品抽檢合格率均達(dá)到100%。培育了“龍大”“春雪”2個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，“龍大低溫分割肉”“龍大低溫肉制品”2個(gè)中國(guó)名牌，萊陽(yáng)五龍鵝獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，形成了“培育一批、爭(zhēng)創(chuàng)一批、儲(chǔ)備一批”的品牌創(chuàng)建新格局。

3.糞污治理生態(tài)化服務(wù)體系。以首批國(guó)家級(jí)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目為依托，積極探索畜禽糞污處理模式。大力實(shí)施千人培訓(xùn)計(jì)劃，專家教授定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課和技術(shù)指導(dǎo)，年舉辦畜禽糞污無(wú)害化處理、生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)結(jié)合、生豬健康養(yǎng)殖、奶牛數(shù)字化管理等各類技術(shù)培訓(xùn)50余次，全面推廣畜禽糞污干濕分離、堆積發(fā)酵、污水三級(jí)沉淀、種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)等技術(shù)，印發(fā)畜禽糞污處理等技術(shù)培訓(xùn)資料兩萬(wàn)余份，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員、飼養(yǎng)管理人員5000余人次。建立了從專家到技術(shù)人員、到防疫員、到養(yǎng)殖場(chǎng)戶的糞污治理生態(tài)化服務(wù)體系。

4.動(dòng)物無(wú)害化處理綜合化保障體系。采取PPP模式在全省率先建成萊陽(yáng)市動(dòng)物無(wú)害化處理中心專業(yè)處理廠，由企業(yè)承擔(dān)設(shè)備投資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)全程跟蹤監(jiān)管，建成了覆蓋全縣域、23個(gè)基層暫存點(diǎn)、養(yǎng)殖屠宰診療等全方位、全環(huán)節(jié)、全天候的收集體系，工藝設(shè)備自動(dòng)一體化的處理體系，從源頭病害動(dòng)物到無(wú)害化處理產(chǎn)品出廠、個(gè)人生物安全到畜牧業(yè)發(fā)展安全等嚴(yán)格縝密的監(jiān)管體系，宣傳發(fā)動(dòng)、行政執(zhí)法、財(cái)政扶持等合理有效的保障體系。

四、抓好政策落實(shí)，推進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展

近幾年來(lái)，萊陽(yáng)市先后落實(shí)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、糧改飼、規(guī)模場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造等有關(guān)政策30余項(xiàng)，推進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金2000余萬(wàn)元，用于生豬政策性保險(xiǎn)、病死豬無(wú)害化處理、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污收集處理設(shè)施升級(jí)改造等方面的扶持。加快實(shí)施總投資1.6億元（其中：財(cái)政資金3000萬(wàn)元）的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（生豬）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建成生產(chǎn)功能突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；大力實(shí)施奶業(yè)振興項(xiàng)目，落實(shí)中央資金1300余萬(wàn)元，累計(jì)完成95個(gè)中小牧場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)；圓滿完成糧改飼項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，推廣全株青貯玉米種植面積11.4萬(wàn)畝，支持草食動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)戶收儲(chǔ)全株青貯玉米30余萬(wàn)噸，大大提高了農(nóng)作物秸稈利用率，促進(jìn)了全市農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，向糞污資源化利用、數(shù)字化管理、病死畜禽無(wú)害化處理、種養(yǎng)結(jié)合等方面集中發(fā)力，糞污資源化利用率、畜禽飼養(yǎng)管理水平、病死畜禽無(wú)害化處理、重大動(dòng)物疫病群體免疫率等顯著提升，受益農(nóng)戶達(dá)1500余個(gè)，增加農(nóng)民收入5000余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，對(duì)促進(jìn)全市現(xiàn)代化畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

五、強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展

以總投資1.35億元的國(guó)家畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目為抓手，按照以散戶“就地還田直接利用”、小型養(yǎng)殖場(chǎng)“統(tǒng)一收集集中處理分散利用”、中型養(yǎng)殖場(chǎng)“加工制肥協(xié)議消納”、大型養(yǎng)殖場(chǎng)“加工制肥分散利用”為主導(dǎo)的畜禽養(yǎng)殖污染分類治理方案，圍繞源頭減量、過(guò)程控制、末端利用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)。初步形成了“4+2+N”的糞污收集有機(jī)肥生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起“養(yǎng)殖場(chǎng)雙向小循環(huán)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)多向中循環(huán)”“縣域立體大循環(huán)”的糞污資源化利用框架，糞污資源化利用模式更加成熟、種養(yǎng)結(jié)合更加緊密、糞污資源化利用方面更加明確。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污收集處理設(shè)施配建率達(dá)到100%、糞污資源化利用率達(dá)到97%、畜禽養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任告知率達(dá)到100%、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)入戶指導(dǎo)和服務(wù)率達(dá)到100%。

六、加強(qiáng)組織引導(dǎo)，推動(dòng)畜牧業(yè)智慧發(fā)展

積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)加快改造升級(jí)，推動(dòng)粗放式傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖向知識(shí)型、技術(shù)型的智慧畜牧養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)智慧畜牧跨越式發(fā)展。肉雞、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自動(dòng)飼喂、自動(dòng)飲水、自動(dòng)控濕、自動(dòng)集糞等數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用率分別達(dá)到80%和75%以上，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)精準(zhǔn)飼喂、自動(dòng)化擠奶等數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用率達(dá)到85%以上，牧場(chǎng)管理軟件在500頭以上的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)得到廣泛運(yùn)用，智能養(yǎng)豬等數(shù)字化管理系統(tǒng)在萬(wàn)頭規(guī)模以上豬場(chǎng)普及推廣。智慧養(yǎng)殖列入《萊陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，推進(jìn)春雪集團(tuán)與海爾數(shù)字科技智慧養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，加快養(yǎng)殖內(nèi)包括智能飼喂、健康管理、能源利用、糞污處理等在內(nèi)的智能管理系統(tǒng)搭建及養(yǎng)殖機(jī)器人等智能終端布局，打造一批智慧養(yǎng)殖示范工程。春雪食品集團(tuán)股份有限公司投資6億元健康智慧工廠項(xiàng)目，將引進(jìn)國(guó)際最先進(jìn)的調(diào)理品加工自動(dòng)分割和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，并通過(guò)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、流程智能協(xié)同實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與信息化融合，最終實(shí)現(xiàn)智能制造與智能生產(chǎn)。