校企合作協(xié)同創(chuàng)新研究

延安大學(xué)政法與公共管理學(xué)院 李旭

高校教育與社會(huì)就業(yè)息息相關(guān)。當(dāng)前，我國大多數(shù)高校在教學(xué)設(shè)計(jì)方面多著重理論教育，而忽視實(shí)踐教育，或雖有實(shí)踐教育，卻往往浮于表面，對學(xué)生在實(shí)踐方面的要求不夠嚴(yán)格，僅僅趨于滿足畢業(yè)要求即可，以致學(xué)生的綜合能力很難滿足企業(yè)的用人要求。而企業(yè)又多重實(shí)踐輕理論，隨著企業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級，其對高校畢業(yè)生的要求也相應(yīng)提高。學(xué)校與企業(yè)人才培養(yǎng)和發(fā)展計(jì)劃的高度不統(tǒng)一、不平衡，致使教育與就業(yè)失調(diào)。因此，新時(shí)期校企合作迫在眉睫，校企雙方應(yīng)秉持同步伐、共促進(jìn)的科學(xué)合作理念，協(xié)同創(chuàng)新，充分融合雙方文化、發(fā)揮各方優(yōu)勢、整合各方資源，應(yīng)社會(huì)所需，與市場接軌，合力為國家謀發(fā)展、創(chuàng)未來。

一、國際上校企合作模式類型

國際上對校企合作的研究較早，大體可概括為兩種類型：

一是高校和企業(yè)合作科研，在能力與資源互補(bǔ)的過程中培養(yǎng)研究型人才的校企協(xié)同研究模式；二是高校為提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力并培養(yǎng)應(yīng)用型人才而與企業(yè)合作對學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，反過來企業(yè)也可利用學(xué)校的理論教育資源加強(qiáng)員工的知識(shí)素養(yǎng)和綜合能力的校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。

“科技園”模式的建立主要依托于研究型大學(xué)，通過充分發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢，大大縮短人才培養(yǎng)周期，進(jìn)而推動(dòng)高新技術(shù)快速推廣與應(yīng)用，如硅谷科技園的前身斯坦福研究園區(qū)?！拔掷锟恕蹦Ｊ降慕⒃从谟掷锟舜髮W(xué)的實(shí)踐探索，該校旨在發(fā)展學(xué)術(shù)的同時(shí)能與工業(yè)界加強(qiáng)聯(lián)系，建成具有企業(yè)精神的研究型大學(xué)。以該校工程學(xué)院電子工程為例，從課程設(shè)置到課堂教學(xué)，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)指導(dǎo)到最后的學(xué)習(xí)效果考核，均由學(xué)校教師和企業(yè)家兼職教師全程參與、共同完成?！熬⒔逃蹦Ｊ降慕⒃从诜▏鴳?yīng)用型本科高校的實(shí)踐發(fā)展。如巴黎理工學(xué)院在校期間設(shè)立在校學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)習(xí)等數(shù)個(gè)環(huán)節(jié)的考核，經(jīng)過嚴(yán)格的篩選淘汰后，才能拿到學(xué)位，而拿到學(xué)位的學(xué)生中僅有80%在畢業(yè)前三個(gè)月能簽訂工作合同[1]。

“工讀交替制”模式是校企合作的最早實(shí)踐，又被稱為“三明治”模式，即“理論—實(shí)踐—理論”的半工半讀模式。此模式有長短期兩種，短期為半年制，長期則為“前兩年在校學(xué)習(xí)+中間一年企業(yè)實(shí)習(xí)+最后一年回校完成學(xué)業(yè)”的四年制或“前兩年在校學(xué)習(xí)+最后三年企業(yè)實(shí)習(xí)”的五年制[2]?？偟膩碚f，“工讀交替制”將理論與實(shí)踐充分結(jié)合在一起，幫助學(xué)生以學(xué)促行、以行促知、共同進(jìn)步、全面發(fā)展、更好就業(yè)?！半p元制”模式是當(dāng)前國際公認(rèn)的典范，它基于國家立法支持，學(xué)校依法教授理論知識(shí)，企業(yè)依法提供實(shí)習(xí)培訓(xùn)，校企雙方共同推動(dòng)人才建設(shè)[3]。“合作教育”模式將政府、學(xué)校和企業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，幫助學(xué)生前半段時(shí)間在學(xué)校集中學(xué)習(xí)理論課程，后半段時(shí)間一邊在學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)一邊在企業(yè)帶薪實(shí)習(xí)[4]，把課堂學(xué)習(xí)與學(xué)生專業(yè)或職業(yè)目標(biāo)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的有報(bào)酬的、生產(chǎn)性的工作經(jīng)驗(yàn)成功結(jié)合起來[2]。一方面實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力與報(bào)酬的等價(jià)交換，極大地促進(jìn)了合作積極性和有效性，并為企業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)秀人才，另一方面減輕了學(xué)校在教學(xué)設(shè)施設(shè)備方面的投入，使得教育資源能夠得到合理配置[3]，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量得到有效提升?！癟AFE”模式由政府特定部門統(tǒng)籌規(guī)劃、保證實(shí)施。它以企業(yè)發(fā)展為核心，以企業(yè)需求適配學(xué)校教學(xué)，將學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)相結(jié)合，培養(yǎng)高水平技術(shù)人才。“CO-OP帶薪實(shí)習(xí)”模式也由政府主導(dǎo)，通過減免稅收等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，使學(xué)生能帶薪實(shí)習(xí)4到12個(gè)月后回到學(xué)校繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，更好地將工學(xué)結(jié)合在一起，促進(jìn)理論和實(shí)踐的綜合發(fā)展?！敖虒W(xué)工廠”模式主體為學(xué)校，是學(xué)校為營造企業(yè)環(huán)境而搭建的專門的教學(xué)工廠，由學(xué)校和企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、共同管理，學(xué)生通過真實(shí)的生產(chǎn)操作和實(shí)際的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，直接學(xué)到實(shí)用的知識(shí)和技能[5]。“產(chǎn)學(xué)合作”模式同樣是由政府宏觀調(diào)控，在大學(xué)設(shè)立產(chǎn)學(xué)合作機(jī)構(gòu)，校企共同承擔(dān)教育責(zé)任[6]，推動(dòng)科技成果有效轉(zhuǎn)化。

二、國內(nèi)校企合作研究現(xiàn)狀

2012年啟動(dòng)的“2011計(jì)劃”中提出要推進(jìn)高校與企業(yè)的深度合作，探索適應(yīng)于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式，以深入實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。2017年習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。2019年通過的《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》進(jìn)一步闡述了推動(dòng)校企合作，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接的具體實(shí)施步驟，為我國校企合作的實(shí)踐推廣提供了全面的理論支撐。

我國現(xiàn)已踐行的校企合作模式主要有“頂崗實(shí)踐”“工學(xué)交替”“聯(lián)合培養(yǎng)”“訂單式”“職教集團(tuán)”“實(shí)習(xí)基地共建”“企業(yè)冠名班”“1+1+1”導(dǎo)師制、“現(xiàn)代學(xué)徒制”等。“頂崗實(shí)踐”顧名思義是指學(xué)生直接以員工的身份進(jìn)入企業(yè)，從事所在崗位的具體生產(chǎn)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)?！绊攳弻?shí)踐”是一種比較直接的校企合作模式，但對于企業(yè)而言，學(xué)生一開始的零實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，給所在崗位增加了一定的培訓(xùn)成本和生產(chǎn)效益成本?！肮W(xué)交替”旨在為學(xué)生的綜合發(fā)展打造兩種學(xué)習(xí)環(huán)境，即校企雙方通過簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，讓學(xué)生在學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)不同的學(xué)習(xí)環(huán)境中運(yùn)用不同的學(xué)習(xí)方式交替完成理論學(xué)習(xí)和科研實(shí)踐?！奥?lián)合培養(yǎng)”是更深層次的校企合作模式，學(xué)校和企業(yè)雙向促進(jìn)、交叉培養(yǎng)、共同發(fā)展。企業(yè)通過與高校共同制定人才培養(yǎng)方案，參與高校教學(xué)任務(wù)，為高校分擔(dān)人才培養(yǎng)和就業(yè)質(zhì)量壓力?！坝唵问健陛^“聯(lián)合培養(yǎng)”而言更加靈活，也更有針對性?！坝唵问健钡奶攸c(diǎn)之一就是人才培養(yǎng)的決定權(quán)掌握在企業(yè)手中，即企業(yè)根據(jù)自身人才需求及規(guī)格向?qū)W校下達(dá)人才培養(yǎng)訂單，學(xué)校接單后，在企業(yè)的主導(dǎo)和協(xié)作下按訂單進(jìn)行人才定向培養(yǎng)，所培養(yǎng)的人才經(jīng)企業(yè)考核合格后即被企業(yè)錄用。在此模式下，企業(yè)全程參與，校企雙方共同制定教學(xué)計(jì)劃，確定培養(yǎng)方案，充分實(shí)現(xiàn)了教育資源的共享，加強(qiáng)了人才培養(yǎng)的信息溝通，同時(shí)也降低了學(xué)校的教學(xué)成本和企業(yè)的用人成本，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了校企合作利益共贏[5]?！奥毥碳瘓F(tuán)”是集院校、企業(yè)和科研單位等于一體的人才培養(yǎng)綜合系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中各成分既自主獨(dú)立，又相互聯(lián)系，它們合作辦學(xué)、合作創(chuàng)業(yè)，信息共享、共同發(fā)展?！皩?shí)習(xí)基地共建”與新加坡的“教學(xué)工廠”模式相似，即學(xué)校與相關(guān)單位通過協(xié)商共同建立一個(gè)供學(xué)生參加實(shí)習(xí)的有一定規(guī)模的教學(xué)實(shí)踐基地。“企業(yè)冠名班”是指企業(yè)向?qū)W校贊助修建某一場所并以企業(yè)名稱命名[7]，學(xué)校反過來與合作企業(yè)簽訂學(xué)生培養(yǎng)協(xié)議，共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)和實(shí)踐指導(dǎo)，若學(xué)生畢業(yè)符合企業(yè)用人要求，則可以企業(yè)準(zhǔn)員工的身份直接進(jìn)入企業(yè)就職[5]?！?+1+1”導(dǎo)師制將人才培養(yǎng)職責(zé)進(jìn)一步明確到人，1名輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)幫助學(xué)生有效解決生活問題，1名專業(yè)教師負(fù)責(zé)學(xué)生的在校理論學(xué)習(xí)，1名行業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)學(xué)生的教學(xué)輔導(dǎo)、考取執(zhí)業(yè)證書、實(shí)習(xí)與就業(yè)指導(dǎo)以及畢業(yè)設(shè)計(jì)等，近乎全托的“管家式”人才培養(yǎng)新模式，更有助于提高校企合作效率、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量[2]。“現(xiàn)代學(xué)徒制”注重技能傳承，通過學(xué)校與企業(yè)的深度合作，實(shí)現(xiàn)教師與師傅對學(xué)生技能的聯(lián)合培養(yǎng)?！艾F(xiàn)代學(xué)徒制”在學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、職業(yè)教育與企業(yè)產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、終身學(xué)習(xí)的對接上更加精準(zhǔn)、高效，不僅為學(xué)校學(xué)生提升實(shí)踐技能提供了便利，還為企業(yè)員工提升理論水平提供了平臺(tái)[8]，大大提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

除此之外，國內(nèi)部分地區(qū)還開發(fā)并應(yīng)用了科技園模式、項(xiàng)目基地模式、校內(nèi)產(chǎn)學(xué)合作模式、校外實(shí)訓(xùn)基地模式、“校中廠、廠中?！蹦Ｊ健⒄Ｆ蠛献髂Ｊ?、定向培養(yǎng)模式、預(yù)就業(yè)模式、學(xué)術(shù)交流模式及共建科研平臺(tái)模式等多種校企合作模式[9]。

三、推動(dòng)校企合作協(xié)同創(chuàng)新存在的問題

當(dāng)前我國在對校企合作協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐探索中還存在諸多問題亟待解決。一是法律法規(guī)不健全，缺少制度保障。國家層面雖已通過制定相應(yīng)的指導(dǎo)方針、原則和政策來支持校企合作模式的創(chuàng)新探索，但仍未形成系統(tǒng)的、具體的和可操作性強(qiáng)的法律制度加以全面保障，校企雙方權(quán)、責(zé)、利不明確，且國家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，校企合作難以深入開展[10]。二是缺乏完善的校企合作機(jī)制，如校企合作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制、校企合作監(jiān)督考核機(jī)制、校企合作管理機(jī)制（如課程設(shè)置、師資配備）及校企合作運(yùn)行機(jī)制（如實(shí)習(xí)模式）等，機(jī)制的不健全直接影響校企合作的效率，不僅不利于學(xué)校的教學(xué)發(fā)展，還不利于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和效益增收。三是高校對校企合作的重視度還不夠，特別是在理工專業(yè)的課程設(shè)置上多重理論輕實(shí)踐。部分高校本科教育甚至沒有設(shè)置實(shí)習(xí)課程或?qū)嵙?xí)不是必修課，僅由學(xué)生自主實(shí)踐，學(xué)生在畢業(yè)時(shí)若選擇對口領(lǐng)域的工作，則存在對行業(yè)不熟悉、就業(yè)路徑不廣泛或就職要求不符合等情況。還有部分高校在實(shí)踐教學(xué)中為降低成本，多采用參觀企業(yè)、參加講座或報(bào)告會(huì)等方式完成實(shí)習(xí)課程，而很少涉及實(shí)際操作的模擬與訓(xùn)練，實(shí)習(xí)實(shí)效性難以保障，無法達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)效果[11]。四是校企合作模式單一，雙方供需不夠平衡。企業(yè)希望通過校企合作或在一定程度上提高職工的知識(shí)素質(zhì)，或在產(chǎn)品研發(fā)中獲取學(xué)校的人才支持，然而一些學(xué)校師資力量薄弱且多追求理論學(xué)術(shù)成就，所培養(yǎng)的學(xué)生科研水平和技術(shù)能力難以滿足企業(yè)的合作需求，且在課程設(shè)置上關(guān)于企業(yè)的參與涉及范圍較小、內(nèi)容較少，從而使企業(yè)對校企合作的興趣不高，合作不深[6]。反過來，學(xué)校希望通過校企合作能夠利用企業(yè)的場地、設(shè)備、技術(shù)等優(yōu)勢，有針對性地培養(yǎng)應(yīng)用型人才，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，為學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)搭建平臺(tái)，然而一些企業(yè)為降低成本、追求效益，多重時(shí)效，對基礎(chǔ)性研究和人才素質(zhì)培養(yǎng)缺乏耐心，短期行為嚴(yán)重，合作多流于形式，合作穩(wěn)定性無法獲得保證[11]。

四、推動(dòng)校企合作協(xié)同創(chuàng)新的有效路徑

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮政府橋梁作用

首先國家層面上應(yīng)建立健全校企合作的相關(guān)法律法規(guī)，以法、依法促行，保障校企合作協(xié)同創(chuàng)新的有效運(yùn)行。其次，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，積極引導(dǎo)校企合作產(chǎn)教融合，既可以為校企合作制定總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案，約束和規(guī)范雙方的合作行為，明確雙方合作的權(quán)、責(zé)、利，[11]也可以出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策如財(cái)稅優(yōu)惠、稅收補(bǔ)償及專項(xiàng)基金等政策，降低校企合作風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)雙方合作意愿，從而最大限度地確保校企合作落到實(shí)處。

（二）完善校企合作機(jī)制，促進(jìn)校企合作規(guī)范運(yùn)行

建立健全校企合作機(jī)制是規(guī)范校企合作有效運(yùn)行的重要手段，是加強(qiáng)校企雙方聯(lián)系交流、合作協(xié)商、監(jiān)督管理、評估考核的必要途徑。完善校企合作機(jī)制，一要完善聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，如利用現(xiàn)代化高新技術(shù)，構(gòu)建校企合作信息網(wǎng)，用以對校企合作進(jìn)行全范圍、全項(xiàng)目匹配，拓寬校企合作范圍，促進(jìn)校企資源共享。二要完善監(jiān)督考核機(jī)制，如制定相關(guān)規(guī)章制度，加大對校企合作的監(jiān)督和考核力度，督促雙方在合作中嚴(yán)格履行各項(xiàng)職責(zé)，全力維護(hù)合作的實(shí)效性和穩(wěn)定性[11]。三要完善管理運(yùn)行機(jī)制，如加強(qiáng)校企雙方的參與全程性、課程設(shè)置的銜接應(yīng)用性、師資隊(duì)伍的社會(huì)實(shí)踐性和實(shí)習(xí)模式的多元?jiǎng)?chuàng)新性，進(jìn)一步強(qiáng)化校企共同管理、共育人才、共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保校企合作有序進(jìn)行。

（三）提高重視平衡供需，探索協(xié)同發(fā)展新模式

高質(zhì)量的校企合作可通過優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，實(shí)現(xiàn)互利共贏。因此，校企雙方均應(yīng)高度重視校企合作，創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式，摒棄短期行為理念，培植合作牢固根基，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。學(xué)校方面應(yīng)在做好理論教學(xué)的同時(shí)，堅(jiān)持育人育德、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展的辦學(xué)方向，充分考慮企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)和崗位需求，“量體裁衣”，強(qiáng)化科研市場導(dǎo)向，增大實(shí)踐教育投資，創(chuàng)新實(shí)踐教育方式，加強(qiáng)實(shí)踐教育培養(yǎng)，全面深化校企合作，為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型高質(zhì)量人才。企業(yè)方面應(yīng)增強(qiáng)耐心，加深與學(xué)校合作育人的層次，關(guān)注并全程參與學(xué)校的基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，反向更新并鞏固自身理論知識(shí)體系，助推企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在為學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)人力資源投資結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。學(xué)校是校企合作協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)，企業(yè)是校企合作協(xié)同創(chuàng)新的主體，要構(gòu)建合作共贏的協(xié)同發(fā)展理念和長期合作的扎實(shí)思想基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為核心，以創(chuàng)新為手段，有效平衡校企雙方供需，積極探索并深入推廣產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展新模式。

五、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，高校教育愈發(fā)占據(jù)國家人才建設(shè)的重要地位，校企合作協(xié)同創(chuàng)新的提出與實(shí)踐為高校育人育才提供了全新模式和可行手段。近年來，我國高校特別是高職院校已基本建立了由市場驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、學(xué)校提供理論，企業(yè)提供實(shí)踐，共同創(chuàng)新發(fā)展的校企合作新模式，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)和就業(yè)的有效對接。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，校企合作在我國遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，我們必須把人才培養(yǎng)作為教育改革發(fā)展的重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新校企合作模式，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。