協(xié)同理論視閾下“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)路徑研究

中共濟(jì)南市委黨校 鄭國寧

黨的十九大報(bào)告將健康中國建設(shè)提高至國家戰(zhàn)略高度，要求為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。2019年7月29日，濟(jì)南市市委市政府發(fā)布了《濟(jì)南市國際醫(yī)療康養(yǎng)名城發(fā)展規(guī)劃》，提出要在2030年將濟(jì)南市建設(shè)成全國“健康城市”示范標(biāo)桿和全球健康城市建設(shè)的典范[1]并相繼出臺了多部醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃，將生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)明確為重點(diǎn)發(fā)展和集中攻堅(jiān)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。2020年兩會上提出把“康養(yǎng)濟(jì)南”作為“五個(gè)濟(jì)南市”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)之一，開啟了建設(shè)高端引領(lǐng)全球知名的國際康養(yǎng)名城之路。

一、“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)的重要意義

（一）“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)的重要意義

1.是大力保障和改善民生的需要

據(jù)《濟(jì)南市市第七次全國人口普查公報(bào)》顯示，截至2020年11月1日零時(shí)，濟(jì)南市市常住人口920.24萬人，60歲以上人口占比19.96%，其中65歲以上占比14.07%[2]。在濟(jì)南市市人口老齡化程度加深的背景下，“康養(yǎng)濟(jì)南”以為群眾提供全方位全周期高質(zhì)量健康服務(wù)為導(dǎo)向，推動(dòng)健康醫(yī)療服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新升級，打造覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理的一體化健康服務(wù)，提高醫(yī)療健康服務(wù)的公平性可及性。不僅能回應(yīng)人民群眾健康生活新期待、滿足人民群眾多層次多樣化的醫(yī)療康養(yǎng)需求，而且有助于全面提高人民群眾的生命質(zhì)量?！翱叼B(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)，既是一項(xiàng)保障改善民生的重大工程，更是一項(xiàng)民心工程。

2.培育新動(dòng)能的需要

2021年4月25日，國務(wù)院批復(fù)《濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，濟(jì)南市開啟了發(fā)展新征程。濟(jì)南市必須大力培育新動(dòng)能，走出一條綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)域廣，鏈條長，成長性好，帶動(dòng)性強(qiáng)?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將促進(jìn)更多新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)、新模式的產(chǎn)生，是社會高質(zhì)量發(fā)展的重中之重?！督】抵袊?030規(guī)劃》中指出，到2030年健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)?！獙⑦_(dá)到16萬億[3]。山東省將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)定位為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 “十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)之一，濟(jì)南市市也將其確立為重點(diǎn)發(fā)展的十大千億產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1500億元[4]。“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)不僅能為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培育新增長點(diǎn)，形成新動(dòng)能，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)能級躍升，而且能成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，提升濟(jì)南市的科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力，助力濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)，為全面實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省會建設(shè)的目標(biāo)提供有力支撐。

3.是落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的需要

良好的自然生態(tài)環(huán)境既是“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)的自然優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件，也是“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)的重要著力點(diǎn)。《濟(jì)南市市國際醫(yī)療康養(yǎng)名城發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要將依靠生態(tài)休閑旅游、打造綠色城市作為“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，保護(hù)好生態(tài)，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展是“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)的重中之重。在“康養(yǎng)濟(jì)南”的推進(jìn)過程中，濟(jì)南市市圍繞貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，開展一系列生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展行動(dòng)，以期主動(dòng)服務(wù)和融入黃河國家戰(zhàn)略。因此，“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，是主動(dòng)服務(wù)和融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的典型示范。

（二）協(xié)同理論在“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)中的重要支撐作用

協(xié)同理論，由聯(lián)邦德國著名物理學(xué)家哈肯創(chuàng)立，目的是研究如何調(diào)動(dòng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)來更好地協(xié)作配合，產(chǎn)生有序結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高整個(gè)系統(tǒng)的工作效率。協(xié)同理論認(rèn)為，整個(gè)系統(tǒng)的狀態(tài)是由內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)或各子系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的相互作用決定的。大系統(tǒng)內(nèi)的各子系統(tǒng)之間或者各子系統(tǒng)內(nèi)部要素之間的相互協(xié)同，是系統(tǒng)運(yùn)行、更新、提升的根本原因和動(dòng)力[5]。通過它們之間的協(xié)同作用和有序架構(gòu)，對系統(tǒng)進(jìn)行新的構(gòu)建，可以產(chǎn)生1+1>2的整體效應(yīng)。相反，若系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間互不配合,相互推諉、摩擦甚至沖突，則會使整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)耗嚴(yán)重、運(yùn)行不暢、發(fā)展受阻,呈現(xiàn) “木桶短板”原理和效應(yīng)。

以協(xié)同理論為分析工具，可以發(fā)現(xiàn)，黨委、政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、社會組織、社會公眾等多元主體形成了一個(gè)大系統(tǒng)，多個(gè)子系統(tǒng)共同參與，相互影響，相互作用?！翱叼B(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)，不僅要打造良好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境，同時(shí)要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府、社會組織和消費(fèi)者等各個(gè)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，融合共生，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及價(jià)值增值，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)持續(xù)競爭力，實(shí)現(xiàn)互利共贏，才能推動(dòng)國際醫(yī)療康養(yǎng)名城的發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，產(chǎn)業(yè)融合程度不高

大健康產(chǎn)業(yè)是有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)。目前，“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)正處于起步階段。一是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。雖然濟(jì)南市國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心已簽約進(jìn)駐了一批知名企業(yè)、高校、科研院所，但是濟(jì)南市生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)鏈條仍不完整，規(guī)模效應(yīng)未能充分發(fā)揮。二是產(chǎn)業(yè)延伸不足。雖然自然資源富集，但資源開發(fā)利用率不足，深度研發(fā)更為有限，新產(chǎn)品新模式延伸不足，大健康產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成規(guī)模。三是產(chǎn)業(yè)融合程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同作用不明顯，尚未形成產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展機(jī)制。

（二）康養(yǎng)品牌龍頭企業(yè)較少，泉城康養(yǎng)品牌不夠突出

從現(xiàn)實(shí)來看，濟(jì)南市市健康產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值排名全省第四，落后于淄博、菏澤、威海，僅占全省5%。[6]濟(jì)南市本土企業(yè)雖然不少，但是缺乏產(chǎn)業(yè)鏈中帶動(dòng)能力強(qiáng)的地方性乃至全國性行業(yè)龍頭企業(yè)支撐。濟(jì)南市市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)27924家，但全國百強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)中濟(jì)南市僅有2家[7]。對知名高端品牌的吸引力不強(qiáng)，距離打造國際醫(yī)療康養(yǎng)名城還有很大的空間。

周邊醫(yī)療資源競爭激烈，濟(jì)南市的形勢并不是很樂觀。2020年中國康養(yǎng)城市排行榜50強(qiáng)公布，黃河流域城市中，雅安以位列全國第5，成都、攀枝花、青島、威海、銀川、煙臺等地榜上有名，濟(jì)南市未入排行榜50強(qiáng)?？叼B(yǎng)資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，更未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，獨(dú)具泉城特色的康養(yǎng)品牌尚未形成，與國際、國內(nèi)康養(yǎng)目的地距離較遠(yuǎn)。

（三）人才集聚能力不足，人才政策落實(shí)不到位

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，人才瓶頸依然是制約“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)的最大因素。表現(xiàn)為：一是缺乏跨行業(yè)、跨部門的復(fù)合型人才及領(lǐng)軍人才。比如濟(jì)南市國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，既懂商業(yè)、醫(yī)療醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)、又懂政府體系運(yùn)行的國際化復(fù)合型管理人才嚴(yán)重缺乏。二是缺乏大健康產(chǎn)業(yè)科研人才和創(chuàng)新型人才。三是缺乏一線康養(yǎng)護(hù)理人員。

（四）體制機(jī)制創(chuàng)新不足，相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)的合力尚未形成

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍有一些部門對“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)重要性及對其與部門業(yè)務(wù)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識不夠深入，存在“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)的主力軍仍是傳統(tǒng)的衛(wèi)生健康部門以及濟(jì)南市國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心。其他部門在推進(jìn)“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)中積極性不高，參與不足。各個(gè)部門有其職責(zé)使命，存在各自的部門利益，也都有一套較為獨(dú)立的運(yùn)行體系。

面對“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)，由于缺乏有效的協(xié)同機(jī)制，缺乏“整體作戰(zhàn)”“協(xié)同作戰(zhàn)”意識，導(dǎo)致各部門推進(jìn)動(dòng)力不一，相關(guān)部門未能形成同頻共振。

三、協(xié)同理論視閾下“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)路徑選擇

“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)是一個(gè)多環(huán)節(jié)、多鏈條、多功能協(xié)同運(yùn)作的系統(tǒng)工程，需要濟(jì)南市市各級政府、部門、事業(yè)單位及行業(yè)企業(yè)、社會組織、消費(fèi)者等協(xié)同建設(shè)，協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共建共享。

（一）加強(qiáng)政企協(xié)同，構(gòu)架完整產(chǎn)業(yè)鏈

政府與企業(yè)協(xié)同，以鏈長制為抓手，大力實(shí)施穩(wěn)鏈延鏈強(qiáng)鏈工程，構(gòu)架完整產(chǎn)業(yè)鏈。首先，摸清產(chǎn)業(yè)鏈家底。通過梳理康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，摸清家底，明確產(chǎn)業(yè)鏈的定位和發(fā)展方向。其次，發(fā)揮優(yōu)勢強(qiáng)鏈。發(fā)揮鏈長和市場的雙重優(yōu)勢，統(tǒng)籌各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門和統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)各種相關(guān)資源，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈。通過產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)和轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)鏈?zhǔn)椒?wù)，為“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。第三，突破瓶頸補(bǔ)鏈。錨定產(chǎn)業(yè)鏈中的某些關(guān)鍵產(chǎn)品、核心技術(shù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的瓶頸和短板環(huán)節(jié)，開展補(bǔ)鏈專項(xiàng)行動(dòng)。第四，搶抓機(jī)遇發(fā)展。要搶抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化政策供給，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩(wěn)定和發(fā)展，使?jié)鲜性诮】诞a(chǎn)業(yè)新一輪競爭中占據(jù)主導(dǎo)，贏得先機(jī)。

（二）大力培育龍頭企業(yè)，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)集群

首先，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。必須緊緊圍繞市委市政府確定的康養(yǎng)十大行業(yè)，重點(diǎn)培育打造一批規(guī)模大、具有核心競爭力的本土康養(yǎng)品牌龍頭企業(yè)。其次，大力支持本土齊魯制藥、福瑞達(dá)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。通過在立項(xiàng)、用地、財(cái)政、金融、稅費(fèi)等方面加大支持力度，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)其向國際一流生物制藥企業(yè)發(fā)展。第三，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。搶抓濟(jì)南市國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、濟(jì)南市生命科學(xué)城和濟(jì)南市藥谷產(chǎn)業(yè)園等集群式發(fā)展的機(jī)遇，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，共建產(chǎn)業(yè)鏈，互通供應(yīng)鏈，共享配套服務(wù)，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)濟(jì)南市醫(yī)療康養(yǎng)名城建設(shè)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力和核心競爭力，推動(dòng)醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

正如長江商學(xué)院教授廖建文所說，未來的商業(yè)模式將是生態(tài)圈的競爭。企業(yè)在未來的競爭將會超越單個(gè)企業(yè)的界限，形成生態(tài)系統(tǒng)間的競爭。這里的生態(tài)系統(tǒng)既囊括了產(chǎn)業(yè)鏈上的生態(tài)，也包括了跨行業(yè)的生態(tài)，而后者帶來的競爭力將會愈發(fā)強(qiáng)大。[8]“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)，必須充分發(fā)揮政府在開放創(chuàng)新平臺搭建和政策引導(dǎo)中的主體作用，通過建立健全多角度、全鏈條的扶持政策體系，推進(jìn)流程再造，提升服務(wù)水平，全面優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮企業(yè)引人才、促創(chuàng)新、優(yōu)產(chǎn)業(yè)作用，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力。充分調(diào)動(dòng)科研院所、行業(yè)協(xié)會以及社會團(tuán)體等多方面的力量，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)、跨鏈條的有機(jī)結(jié)合。多方協(xié)同，打造“政府主導(dǎo)創(chuàng)環(huán)境、企業(yè)主體強(qiáng)創(chuàng)新、學(xué)科人才激活力、科技研發(fā)出成果、金融配套強(qiáng)保障、中介服務(wù)提效率、成果轉(zhuǎn)化增效益”[9]七位一體，多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)、多模式、共生共榮的健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成市場有效、政府有為、企業(yè)有利、協(xié)同高效的創(chuàng)新環(huán)境，協(xié)同供給，良性互動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)筑競爭優(yōu)勢，推動(dòng)醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)同開發(fā)，塑造獨(dú)具泉城特色的康養(yǎng)品牌

首先，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展。依托濟(jì)南市“山、泉、河、湖、城”的自然資源，深入挖掘長清的中藥種植、黃河北岸的溫泉地?zé)?、南部山區(qū)的綠水青山等特色產(chǎn)業(yè)和自然資源，與市區(qū)的醫(yī)療、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局相融合，打造以優(yōu)勢資源為主題引領(lǐng)特色的健康養(yǎng)生項(xiàng)目，把“生態(tài)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”。第二，加快智慧化康養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用國家健康大數(shù)據(jù)北方中心數(shù)據(jù)和科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，力推智慧化康養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，大力支持中醫(yī)藥振興。大力支持中藥材行業(yè)振興，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，擦亮“扁鵲故里、“康養(yǎng)濟(jì)南”的城市名片。第四，建立對話機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥、休閑養(yǎng)生、預(yù)防保健、大數(shù)據(jù)、器械研發(fā)等多行業(yè)多領(lǐng)域的對話研究，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升“康養(yǎng)濟(jì)南”發(fā)展核心競爭力。第五，塑造“康養(yǎng)濟(jì)南”新品牌。引進(jìn)發(fā)展一批高端的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、著名學(xué)科帶頭人團(tuán)隊(duì)、高端醫(yī)療技術(shù)，塑造“康養(yǎng)濟(jì)南”新品牌。

（五）區(qū)域行業(yè)機(jī)制協(xié)同，建設(shè)康養(yǎng)人才高地

人才是支撐發(fā)展的第一資源。必須以開放包容姿態(tài)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和不同所有制之間人才資源協(xié)同發(fā)展，打出一套“引育用留”的組合拳，協(xié)同建設(shè)康養(yǎng)人才高地。

首先，強(qiáng)化地區(qū)間的人才合作理念。加強(qiáng)濟(jì)南市與京津冀經(jīng)濟(jì)圈、黃河流域城市、青島、煙臺等城市間的人才協(xié)作，推動(dòng)人才工作由各自為陣走向互利共享，以人才協(xié)同促進(jìn)發(fā)展協(xié)同。其次，打好“引育用留”組合拳。引：用產(chǎn)業(yè)吸引人才。對于行業(yè)緊缺的領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才和高端技術(shù)人才需求難題，人才引進(jìn)是重要的破解之道。對于這類人才而言，除了薪酬待遇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、發(fā)展平臺都是非常關(guān)鍵的考量因素。因此，必須創(chuàng)新人才引進(jìn)理念。一方面，緊扣國際醫(yī)療康養(yǎng)名城建設(shè)的人才需求，制定一系列具有國內(nèi)競爭力的人才吸引政策體系，引進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)海內(nèi)外領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，補(bǔ)齊人才鏈。另一方面，樹立產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)、事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的理念。政府要以“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)為契機(jī)，利用康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；坌?yīng)，在這些領(lǐng)域引進(jìn)項(xiàng)目、打造亮點(diǎn)，聚集高端人才、高端技術(shù)，落地高端項(xiàng)目，提升對高層次人才的吸引力，用產(chǎn)業(yè)吸引人才。育：整合資源推動(dòng)醫(yī)教研產(chǎn)人才協(xié)同共育，為“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)輸送高質(zhì)量專業(yè)人才。用：協(xié)同搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。協(xié)同創(chuàng)新人才管理制度，建立有競爭力的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)開放包容的大環(huán)境，激勵(lì)各類人才“想干事”“想創(chuàng)業(yè)”，讓各類人才“干成事”“創(chuàng)成業(yè)”。留：高效落實(shí)，讓好政策出實(shí)效。要讓好政策落地生根，以更大決心、更大力度，多措并舉確保政策給到人才的各項(xiàng)待遇及時(shí)兌現(xiàn)，凝聚起“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)的磅礴力量。

（六）建立“康養(yǎng)濟(jì)南”吹哨、政府、部門、社會報(bào)到機(jī)制

要樹立“一盤棋”理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)跨區(qū)域、跨層級、跨部門、跨社會的協(xié)同，形成“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)合力，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

首先，建立“康養(yǎng)濟(jì)南”吹哨、政府、部門、社會報(bào)到機(jī)制。堅(jiān)持全市統(tǒng)籌，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立更高級別部門聯(lián)席會議制度，建立“康養(yǎng)濟(jì)南”吹哨、政府、部門、社會報(bào)到機(jī)制，形成“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)合力。第二，破除部門界限，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同。大力推動(dòng)醫(yī)護(hù)、醫(yī)保、衛(wèi)健委、人社、文體、教育等部門協(xié)同，營造信息互通、資源共享、協(xié)作配合良好環(huán)境，全力助推“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)攻勢。第三，上下協(xié)同，加強(qiáng)政策落實(shí)力度。建立完善政策配套細(xì)則和實(shí)施機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)惠政策對企業(yè)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)和牽引作用。最后，完善考核考評機(jī)制。將“康養(yǎng)濟(jì)南”建設(shè)情況，納入政府工作考核評價(jià)體系，并將考評結(jié)果運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)干部的職級晉升上。