廣西特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑優(yōu)化研究
——以中渡鎮(zhèn)為例

柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陶艷玲

特色小鎮(zhèn)是指相對(duì)獨(dú)立于城市中心區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。2016年以來，為了加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門、廣西政府相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策。經(jīng)過近6年來的探索實(shí)踐，廣西特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效顯現(xiàn)，共評(píng)選出61個(gè)廣西特色小鎮(zhèn)培育名單（其中包括14個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)），形成了明顯的產(chǎn)業(yè)特征和文化特征。但與浙江省等東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西的特色小鎮(zhèn)建設(shè)從數(shù)量和質(zhì)量上都存在一定差距?！笆奈濉苯ㄔO(shè)新時(shí)期，廣西力爭(zhēng)打造一批產(chǎn)業(yè)“特而精”、功能“聚而合”的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升縣域特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展能力。在這樣的背景下，本文以廣西國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)中渡鎮(zhèn)為例，分析中渡鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，找出促進(jìn)中渡特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的對(duì)策是一項(xiàng)十分有價(jià)值的研究。

一、鹿寨縣中渡鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

喀斯特山水古韻小鎮(zhèn)中渡鎮(zhèn)是我國(guó)首批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。中渡鎮(zhèn)位于廣西壯族自治區(qū)鹿寨縣西北部，距離縣城28公里，處在鹿寨、融安及永福三縣的結(jié)合部，素有”四十八弄的明珠”之稱。該鎮(zhèn)山奇水美、民風(fēng)淳厚、人杰地靈，先后榮獲中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、第一批“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)、第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、自治區(qū)文明村鎮(zhèn)、廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等榮譽(yù)稱號(hào)。目前，中渡鎮(zhèn)以旅游為核心，打造“農(nóng)、旅、文、體”特色旅游深度融合的產(chǎn)業(yè)體系，加快“喀斯特山水古韻”特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

（一）“農(nóng)旅文體”特色旅游深度融合

“旅游+農(nóng)業(yè)”模式快速發(fā)展。中渡鎮(zhèn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，全鎮(zhèn)形成林業(yè)、甘蔗、蔬菜、水果、糧食種植、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擁有富硒水稻、大樂嶺有機(jī)茶、太空蓮、黑米酒、九品香蓮茶、手工干切粉、非遺菜譜等20余種特色農(nóng)產(chǎn)品。打造水稻、砂糖橘、柑橘等鎮(zhèn)、村現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)7個(gè)。該鎮(zhèn)將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合，打造“祥荷鄉(xiāng)韻”“稻花香里”等農(nóng)業(yè)旅游觀光示范景點(diǎn)。積極完善田間水渠、道路基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)觀景臺(tái)、農(nóng)耕文化館等場(chǎng)館，努力打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)，著力提升“田園經(jīng)濟(jì)”附加值。

“旅游+文化”模式向深發(fā)展。中渡鎮(zhèn)依托千年古鎮(zhèn)山奇水美、民風(fēng)淳樸、人杰地靈的特點(diǎn)和特有的喀斯特地貌，發(fā)展休閑文化旅游成效顯著。境內(nèi)有國(guó)家4A級(jí)香橋巖風(fēng)景區(qū)、3A級(jí)中渡古鎮(zhèn)；有罕見大型低水頭面狀瀑布——響水瀑布、5000畝出土型響水石林；香橋天生橋、峰林等自然地貌列入中國(guó)第一代《巖溶學(xué)辭典》；具有代表性的洛江文化、一方保障摩崖石刻、香橋石刻、武廟；農(nóng)旅結(jié)合的“祥荷鄉(xiāng)韻”“稻花香里”鄉(xiāng)村旅游區(qū)、梅花鹿山莊、巖溶主題酒店；推出大樂嶺有機(jī)茶園鹿寨縣茶文化研學(xué)實(shí)踐教育基地、中渡古鎮(zhèn)楹聯(lián)文化中心、鹿鳴谷自然科普研學(xué)教育基地、柳州市職工療養(yǎng)基地等一批文化旅游融合精品。通過舉辦各級(jí)各類旅游文化節(jié)、錄制電視專題節(jié)目、制作原創(chuàng)文化旅游類精品欄目以及拍攝特色旅游宣傳片等形式，在電視臺(tái)、線上、微信、抖音等媒體多元展示歷史厚重的古鎮(zhèn)文化和中渡鎮(zhèn)秀美的風(fēng)景，中渡鎮(zhèn)旅游知名度迅猛提升。2020年，中渡旅游接待游客量達(dá)200萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入達(dá)20多億元。

“旅游+體育”模式蓬勃發(fā)展。2017年以來，中渡鎮(zhèn)已連續(xù)三屆參與環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽（柳州段），打造出一條中渡古鎮(zhèn)最美賽道。至今成功舉辦了四屆“呦呦鹿鳴”中渡古鎮(zhèn)半程馬拉松賽事，已經(jīng)成為重點(diǎn)打造的體育名片，吸引了眾多跑步愛好者及數(shù)萬游客。2018鹿寨中渡古鎮(zhèn)國(guó)際越野跑嘉年華賽事以及中渡大樂嶺越野接力賽，吸引了眾多越野跑愛好者慕名前來。兩項(xiàng)賽事的成功舉辦，極大豐富了中渡鎮(zhèn)文體旅游生活，實(shí)現(xiàn)了體育賽事與旅游發(fā)展的雙贏。

（二）配套設(shè)施服務(wù)提檔升級(jí)

中渡鎮(zhèn)為加快打造特色小鎮(zhèn)，有序開展“十大工程”建設(shè)，公共設(shè)施全面改善。該鎮(zhèn)以承辦文旅大會(huì)為契機(jī)，香橋巖風(fēng)景區(qū)、石林公園、中渡古鎮(zhèn)等景點(diǎn)全面提檔升級(jí)。實(shí)施古鎮(zhèn)核心區(qū)及沿線建筑外立面風(fēng)貌改造，修復(fù)古鎮(zhèn)街道，恢復(fù)古鎮(zhèn)肌理；實(shí)施古鎮(zhèn)夜景燈光提升工程，游客接待中心、古鎮(zhèn)核心區(qū)、西眉山炮樓、護(hù)城河堤、景觀橋等夜景燈光得到進(jìn)一步提升，增加古鎮(zhèn)夜景觀賞性；實(shí)施古鎮(zhèn)場(chǎng)館提升工程，改造修復(fù)粵東會(huì)館、人民公社、中渡電影院、鐘秀杰故居、羅公館、中渡撫民廳、嘉盛商號(hào)等13處古建筑，古貌展現(xiàn)新姿。對(duì)香橋景區(qū)道路提升改造，以中渡八景為素材重塑響水壁畫，成為新的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)；建成山、水與舞臺(tái)表演藝術(shù)融為一體的石林景區(qū)項(xiàng)目實(shí)景舞臺(tái)，旅游配套服務(wù)設(shè)施全面升級(jí)。

（三）鎮(zhèn)村同步發(fā)展面貌換新

中渡鎮(zhèn)按照“環(huán)境優(yōu)美，社會(huì)安全，文明進(jìn)步，生活舒適”的發(fā)展理念，制定和完善喀斯特山水古韻小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，努力打造“生態(tài)·宜居”小鎮(zhèn)。同時(shí)努力將鄉(xiāng)村振興與特色小鎮(zhèn)建設(shè)融合。完善各項(xiàng)體制機(jī)制，逐步提升公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，完善鎮(zhèn)村設(shè)施，大幅提升生態(tài)水平。并以深入開展“美麗中渡-生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為契機(jī)，在上級(jí)政策的支持下，中渡鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作成效明顯，初步建成與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)、與鄉(xiāng)村文化和古鎮(zhèn)文化相適應(yīng)的村鎮(zhèn)風(fēng)貌。

二、中渡特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題

（一）旅游產(chǎn)業(yè)體系不齊全，配套設(shè)施有待完善

第一，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。中渡鎮(zhèn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施還處于初級(jí)水平，景點(diǎn)較為分散，未能形成聯(lián)動(dòng)性較強(qiáng)的旅游線路。第二，配套設(shè)施有待加強(qiáng)。旅游產(chǎn)業(yè)包含食住行游購(gòu)?qiáng)实攘蠛诵囊?。目前中渡?zhèn)旅游發(fā)展重心在于“游”，即主要開展旅游景點(diǎn)開發(fā)和旅游活動(dòng)的組織，其他方面較為薄弱。主要表現(xiàn)：1.旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系不完善。鹿寨北站作為離景區(qū)最近的高鐵站，是柳州、桂林等主要客源地的重要交通樞紐。但是目前鹿寨北站尚未開通至中渡鎮(zhèn)旅游景區(qū)專線，游客無法依托公共交通便捷到達(dá)景區(qū)。同時(shí)中渡鎮(zhèn)尚未形成有效串聯(lián)鎮(zhèn)內(nèi)主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的觀光巴士路線，亟須建立和完善景區(qū)間閉環(huán)式旅游公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2.旅游住宿設(shè)施有待提升。中渡鎮(zhèn)目前的住宿設(shè)施主要為中低檔水平的民營(yíng)小型酒店、賓館等，尚未有連鎖品牌酒店、特色民宿入駐該鎮(zhèn)，難以滿足不同游客的住宿需求。3.旅游娛樂項(xiàng)目不足。中渡鎮(zhèn)的民俗文化資源非常豐富，如城隍廟會(huì)、和家宴、山歌、草編文化、碼頭文化、石刻文化、武備文化等。但由于旅游配套缺失，未能開發(fā)成體驗(yàn)式的旅游產(chǎn)品項(xiàng)目，從而影響旅游吸引力。4.旅游購(gòu)物發(fā)展緩慢。中渡鎮(zhèn)的旅游商品主要是零散攤販銷售的初級(jí)加工產(chǎn)品，缺乏有特色、有品質(zhì)的旅游商品。全鎮(zhèn)目前沒有鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品超市、旅游購(gòu)物街等商品銷售點(diǎn)，無法滿足游客購(gòu)買當(dāng)?shù)靥厣糜紊唐返男枰?/p>

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不夠高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)

第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小。以家庭承包、粗放經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)模小且組織分散，綜合能力較弱，規(guī)?；潭容^低，導(dǎo)致產(chǎn)品相對(duì)單一、總量較小，阻礙中渡特色農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展進(jìn)程。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全。中渡鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏充足的資金和先進(jìn)的技術(shù)，導(dǎo)致該鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工度不足,大部分農(nóng)產(chǎn)品附加值較低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，尚未有代表性的品牌或者突出特產(chǎn)，知名度僅限在柳州當(dāng)?shù)亍５谌r(nóng)業(yè)從業(yè)人員匱乏。中渡鎮(zhèn)現(xiàn)有務(wù)農(nóng)人員大多數(shù)為中老年人，年輕人基本外出務(wù)工。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員匱乏、老齡化及新型職業(yè)農(nóng)民力量不足等因素，制約了新理念、新技術(shù)的推廣及運(yùn)用，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）專業(yè)化人才不充足，管理服務(wù)水平有待提高

建設(shè)特色小鎮(zhèn)，不僅要有特色資源、資金和政策支持，還需要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的各類人才作為智力支撐。目前中渡鎮(zhèn)尚在發(fā)展中，各項(xiàng)管理制度還不夠健全，存在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體綜合素質(zhì)不高及旅游、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等高素質(zhì)人才匱乏等問題。而且因城市規(guī)模、區(qū)位交通及薪資待遇等因素影響，中渡鎮(zhèn)很難吸引到人才流入，高素質(zhì)、專業(yè)化人才資源的缺乏，成為制約中渡特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的重大難題。

三、中渡特色小鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)化對(duì)策

（一）完善設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)

第一，完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)中渡鎮(zhèn)“十大工程”建設(shè)，繼續(xù)完善古鎮(zhèn)觀景設(shè)施、停車場(chǎng)、旅游導(dǎo)覽圖、智能導(dǎo)游設(shè)備等配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)古鎮(zhèn)景區(qū)場(chǎng)館管理，提升管理服務(wù)水平。第二，提升配套服務(wù)設(shè)施。首先，完善旅游交通路網(wǎng)體系，逐步開通鹿寨北站、中渡古鎮(zhèn)直達(dá)小鎮(zhèn)內(nèi)主要景區(qū)景點(diǎn)的旅游觀光巴士，并用節(jié)能美觀的電動(dòng)旅游觀光車串聯(lián)各景區(qū)小交通，建立和完善景區(qū)間閉環(huán)式旅游公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)優(yōu)化公共交通工具租賃系統(tǒng)，加強(qiáng)與上汽通用五菱公司等本地汽車企業(yè)合作，將小E系列、五菱宏光MINI系列等“小而美”的新能源電動(dòng)汽車引入中渡，打造具有中渡文化特色的共享汽車，從交通上增強(qiáng)游客的體驗(yàn)感與獲得感。其次，加強(qiáng)旅游商品開發(fā)。立足中渡鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)和文化背景，發(fā)揮林業(yè)、甘蔗、蔬菜、水果、糧食種植等特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，采用線上線下結(jié)合的營(yíng)銷方式，研發(fā)具有中渡本土特色、技術(shù)含量較高且便于攜帶的美食、手工藝品及特色農(nóng)產(chǎn)品等旅游商品系列，策劃發(fā)展一批“中渡旅游必購(gòu)商品”，建設(shè)吃住購(gòu)?qiáng)饰幕糜尾叫幸粭l街，逐步做大旅游商品市場(chǎng)。再次，提升住宿設(shè)施水平。學(xué)習(xí)借鑒浙江等地發(fā)展休閑民宿的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力打造具有中渡文化特色的“小而精”“小而美”“小而雅”系列休閑民宿。同時(shí)加大招商引資力度，努力引進(jìn)知名連鎖品牌酒店，多元化完善住宿服務(wù)設(shè)施。最后，增強(qiáng)旅游項(xiàng)目的體驗(yàn)性。依托鹿鳴谷自然科普研學(xué)教育基地、大樂嶺茶文化研學(xué)基地及“鹿寨故事”文學(xué)創(chuàng)作基地等三大基地，開發(fā)集文化性、體驗(yàn)性及娛樂性于一體的中渡文化研學(xué)旅游項(xiàng)目。同時(shí)通過五·廿八廟會(huì)、旅游文化美食節(jié)、“環(huán)廣西”公路自行車世界巡回賽、半程馬拉松賽、馬拉松越野賽等“兩節(jié)三賽”，打造中渡古鎮(zhèn)文化、體育、美食及休閑觀光旅游等吃喝玩樂一體化特色品牌，提升游客體驗(yàn)度，加快旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)融合發(fā)展

第一，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，引入一批在“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)駐中渡鎮(zhèn)。通過訂單式、合作式或托管式等服務(wù)模式，積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)科普示范園、休閑康樂園等現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)采摘園、種植園和養(yǎng)殖園等。建立和補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。第二，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展智力支持。依托廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、教育廳等六部門聯(lián)合印發(fā)的《推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興若干措施》，申請(qǐng)從廣西區(qū)內(nèi)高校選派各類農(nóng)業(yè)科技專家到中渡鎮(zhèn)，面向“三農(nóng)”提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)及技術(shù)支持，全面提升涉農(nóng)從業(yè)人員素養(yǎng)，幫助農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)換。第三，加速推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)推廣，加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推廣現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）優(yōu)化專業(yè)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

第一，積極引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)性人才。城鎮(zhèn)的人才集聚能力低于城市，中渡鎮(zhèn)要善于借助當(dāng)前廣西鄉(xiāng)村振興人才相關(guān)政策及柳州市人才新政，引進(jìn)一批與特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，為中渡鎮(zhèn)喀斯特山水古韻小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供智力支持。第二，培育數(shù)量充足的技術(shù)技能人才。搭建“政企校”共同參與的人才培養(yǎng)平臺(tái)，與廣西師范大學(xué)、桂林旅游學(xué)院、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)等在旅游、農(nóng)業(yè)方面具有優(yōu)勢(shì)的學(xué)校建立校企合作關(guān)系，定向培養(yǎng)和輸送農(nóng)技專業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及旅游管理等方面技術(shù)技能人才。并依托高校科研能力，聯(lián)合高校師生積極開展特色小鎮(zhèn)課題研究、產(chǎn)品研發(fā)等，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供策略參考。第三，持續(xù)提高勞動(dòng)人員技術(shù)技能水平。中渡鎮(zhèn)應(yīng)聯(lián)合人社部門，積極與規(guī)模企業(yè)、高校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等密切合作，以推廣先進(jìn)理念和技術(shù)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，定期邀請(qǐng)行業(yè)專家、高校權(quán)威專家為中渡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)人員技術(shù)技能水平，優(yōu)化人力資源。

四、結(jié)束語(yǔ)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展新方式進(jìn)行的戰(zhàn)略活動(dòng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型離不開新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。廣西要以培育和建設(shè)特色小鎮(zhèn)為抓手，加強(qiáng)規(guī)劃與部署，統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)大集聚、小產(chǎn)業(yè)大市場(chǎng)、小領(lǐng)域大創(chuàng)新，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、特色營(yíng)造新典范。