加大政策扶持和保護力度助力“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展

農(nóng)工黨中央

2021 年7 月，中共中央政治局召開會議特別強調(diào)，要開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，國家相關政策和發(fā)展規(guī)劃取得了明顯成效。然而，我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)此項工作尚存在一些不足和問題。具體表現(xiàn)在：

一是資本服務機構盲目跟風，對“專精特新”中小企業(yè)進行拔苗助長式上市。這種脫離實際需求的盲目擴張，讓原本專注技術研發(fā)、不熟悉資本市場的“專精特新”中小企業(yè)非常反感。如，浙江某國家級專精特新企業(yè)，其產(chǎn)品主要面向航空航天領域。該企業(yè)反映相關服務機構只看重產(chǎn)值估值，對科創(chuàng)屬性評價等理解不足，已更換兩次上市服務機構，目前仍在尋找專業(yè)化服務機構以期能夠提供精準服務。

二是制造業(yè)更新?lián)Q代，“專精特新”中小企業(yè)的研發(fā)設備和人才儲備捉襟見肘。如，浙江某國家級“專精特新”企業(yè)是國內(nèi)知名的小模數(shù)齒輪制造基地之一。該企業(yè)原先齒輪組產(chǎn)品面向傳統(tǒng)的燃油汽車，但目前新能源汽車蓬勃發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)對齒輪組的靜音、高轉(zhuǎn)速、承受大扭矩等性能方面提出更高的要求。公司研發(fā)部在齒輪材料的研發(fā)設備和技術人才方面存在短板，制約了企業(yè)新發(fā)展方向的布局。

三是媒體過度宣傳造勢，“專精特新”中小企業(yè)恐成為中美科技戰(zhàn)“新靶子”。當前，中美國際形勢的不確定性依舊較高，迅速發(fā)展的“專精特新”中小企業(yè)極易成為美方未來關注的重點。如，浙江某國家級“專精特新”企業(yè)是專業(yè)從事研發(fā)與生產(chǎn)燒結釤鈷磁性材料的科技公司，其產(chǎn)品占據(jù)國際20%市場份額，70%利潤來自出口。該公司擔憂未來會被西方國家列入制裁名單，希望能減少不必要的媒體宣傳，像以前那樣成為行業(yè)內(nèi)的“隱形冠軍”。

為此，建議：

一、規(guī)范“專精特新”中小企業(yè)的服務機構。制定統(tǒng)一的第三方服務機構規(guī)范，明確服務清單和各方責任，避免資本服務機構對“專精特新”中小企業(yè)盲目做大估值產(chǎn)值。在科創(chuàng)板、新三板等上市過程中，引導服務機構注重對企業(yè)的技術創(chuàng)新和科創(chuàng)屬性的考察?？紤]到大部分“專精特新”中小企業(yè)不熟悉資本市場，建議國家相關部門遴選出一批優(yōu)秀的制造業(yè)企業(yè)上市服務機構，定期進行績效評估，督促其提高服務“專精特新”中小企業(yè)的質(zhì)量。

二、強化高校與企業(yè)深度合作，為“專精特新”中小企業(yè)設備研發(fā)和人才儲備提供政策保障。一是加大高?？蒲性核鶞y試平臺對“專精特新”中小企業(yè)的共享程度，支持以校企聯(lián)合研發(fā)中心的形式采購研發(fā)設備；二是設立專項基金，鼓勵企業(yè)技術人員到高?？蒲性核鶇⑴c系統(tǒng)培訓，鼓勵科研人員深入企業(yè)進行技術指導，共同培養(yǎng)組建研發(fā)隊伍；三是將“專精特新”中小企業(yè)納入各地高端人才獎勵計劃，在薪酬、住房、配偶工作、子女教育等方面制定專項扶持政策。

三、適當減少“專精特新”中小企業(yè)的非必要媒體曝光度。建議相關部門研究出臺有關專精特新企業(yè)名錄、具體生產(chǎn)經(jīng)營狀況的外宣范圍、對象和形式，充分尊重企業(yè)自身訴求，遵循自愿原則，對涉及國家安全、重要科研領域、核心技術或國家級企業(yè)名錄等企業(yè)的相關數(shù)據(jù)列入內(nèi)部機密。完善相關企業(yè)服務體系，及時糾正過度宣傳、考察等行為，進一步優(yōu)化安全、高效、便捷的外部營商環(huán)境。