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    淺談我國廢鋼鐵產業(yè)現狀和發(fā)展前景

    2022-12-27 11:21:41馮鶴林
    中國鋼鐵業(yè) 2022年7期
    關鍵詞:還原鐵廢鋼鐵廢鋼

    馮鶴林

    廢鋼鐵是重要的煉鋼原料,廢鋼鐵根據來源可以分為“自產廢鋼”、“加工廢鋼”及“折舊廢鋼”。一般來說,“自產廢鋼” 由鋼鐵企業(yè)自行處理后回爐重造;“加工廢鋼”和“折舊廢鋼”則主要由物資回收企業(yè)、回收加工企業(yè)等通過廢鋼設備處理后返回鋼廠重新煉鋼。

    一、我國廢鋼鐵綜合回收利用中存在的問題

    我國廢鋼鐵循環(huán)利用與全球平均水平相比還較低?!笆濉逼陂g我國煉鋼平均廢鋼比11.3%,“十三五”上升到18.5%,但與國際平均水平(36%)相比還有一定差距,和發(fā)達國家相比還有很大發(fā)展空間。行業(yè)專家分析預測,隨著中頻爐和地條鋼的去除,社會廢鋼鐵資源量的攀升,“十四五”甚至更長一段時間,正是我國不斷提高廢鋼鐵應用比例的最佳時期。

    1.市場資源集中度不高,有效利用率偏低

    2012年工信部下發(fā)了《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》和《廢鋼鐵加工行業(yè)準入公告管理暫行辦法》,經過近些年的努力,九批企業(yè)624家企業(yè)進入工信部準入公告企業(yè),撤銷40家,目前共有584家企業(yè)。正式公告后廢鋼年加工能力為1.6億噸,占社會回收廢鋼資源的60%,分布在除西藏外的31個省、自治區(qū)或直轄市,廢鋼鐵加工配送工業(yè)化體系初步建成。

    但是,目前市場依舊存在較多的“小散亂污”,導致市場資源被大量分流,產業(yè)集中度偏低,規(guī)范企業(yè)加工量很難得到提升,尤其是破碎料加工企業(yè)“吃不飽”的現象十分普遍,部分企業(yè)的破碎線長期閑置。據Mysteel調研數據顯示,全國440家規(guī)范企業(yè)2021年實際廢鋼加工量約為9127萬噸,而2021年全國廢鋼消耗總量為26762萬噸,規(guī)范企業(yè)加工量僅占總消耗量的34%左右。廢鋼加工企業(yè)缺乏市場話語權,導致中間利潤稀薄,難以大幅提升企業(yè)先進裝備水平,無法做到對廢鋼的精細化分類。同時,為規(guī)避市場風險,減少加工周期,多數企業(yè)無法專注精力提高廢鋼的有效利用率。

    2.行業(yè)缺乏優(yōu)惠扶持政策,稅收政策亟待落地

    規(guī)范企業(yè)在發(fā)展過程中,不僅要面臨各種同業(yè)競爭,還面臨較高的行業(yè)稅負以及各地稅收不平衡、異地開票等風險。

    其一,截止到2021年,對準入企業(yè)銷售給規(guī)范鋼鐵企業(yè)的合格廢鋼原料繳納的增值稅,給予30%即征即退的優(yōu)惠政策至今沒有完全兌現,實施細則也一直沒有出臺。據統計,前八批共478家準入企業(yè),只有約215家享受到了這一政策,約占44.98%。

    其二,地方性稅收政策造成一部分“稅收洼地”,區(qū)域內的企業(yè)增值稅實際繳納票點較低,導致行業(yè)內“票貨分離”現象嚴重,甚至有虛開增值稅發(fā)票的行為,給合法經營的企業(yè)造成了較大的困擾。

    其三,廢鋼鐵交易進項稅發(fā)票問題一直困擾著企業(yè),行業(yè)前端對開票存在各種擔憂及規(guī)避情緒,“第一張發(fā)票”難以獲取,成為多數企業(yè)的痛點,已經影響了企業(yè)的生產和正常交易;同時,企業(yè)用于采購的現金支出難以列支成本,所得稅的核對也存在不確定性,導致企業(yè)經營存在稅務風險。

    財稅〔2021〕40號文件指出,從事再生資源回收的增值稅一般納稅人,銷售其收購的再生資源,可以選擇適用簡易計稅方法,依照3%征收率計算繳納增值稅,或適用一般計稅方法計算繳納增值稅,并對企業(yè)增值稅繳納的各類情況做了較為詳細的規(guī)定。但目前尚未出臺執(zhí)行細則,各地政府理解不一,導致落地進程較為緩慢,部分企業(yè)仍處于濃厚的觀望情緒中。

    3.利廢企業(yè)缺少多用廢鋼鐵的助力

    從鑄造企業(yè)角度來看,整體使用廢鋼的積極性不高。據Mysteel調研了解,2021年全國廢鋼鐵消耗總量26762萬噸,其中煉鋼消耗24562萬噸,占消耗總量的91.8%;鑄造企業(yè)消耗2200萬噸,僅占消耗總量的8.2%。雖然鑄造企業(yè)個體產能遠低于鋼鐵企業(yè),導致個體廢鋼鐵需求量偏低,但我國鑄造行業(yè)總產能已連續(xù)21年居世界首位,2020年各類鑄件總產量達到5195萬噸,而廢鋼鐵綜合使用比例約為38.5%,可以說是偏低的水平。

    從鋼鐵企業(yè)方面來看,由于電費成本較高、廢鋼鐵資源供應緊張等因素,國內電弧爐的發(fā)展相對較慢,加之近兩年國內廢鋼價格持續(xù)處于偏高水平,導致獨立電弧爐企業(yè)利潤微薄,開工積極性不高。此外,當前國內針對電弧爐企業(yè)的發(fā)展依舊沒有實質性政策扶持,與長流程鋼廠相比,短流程企業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢。但對長流程鋼廠而言,廢鋼作為輔料也很難掌握市場的主動權,尤其在我國壓減粗鋼產量的大背景下,廢鋼只能成為鋼廠的“調味品”,總體需求量很難大幅提升。

    無論是鑄造企業(yè)還是鋼鐵企業(yè),在廢鋼價格居高不下,且與其替代產品相比缺乏價格優(yōu)勢的情況下,廢鋼使用積極性很難提升。廢鋼缺乏性價比的原因,一方面在于價格,另一方面是當前產品質量參差不齊。多數鑄造企業(yè)對廢鋼元素有一定的要求,但市場回收能夠做到精細化分類的很少,在鋼廠方面依舊在廢鋼摻雜使假的問題上反復掣肘,這些因素都在一定程度上打消了利廢企業(yè)多用廢鋼的積極性。

    二、我國廢鋼鐵與替代產品競爭分析

    廢鋼鐵與鐵礦石具有互相替代的作用,直接還原鐵(海綿鐵)是廢鋼鐵在電爐煉鋼中的主要可替代資源,此外,熱壓鐵塊也是廢鋼鐵的替代資源。

    1.廢鋼鐵與鐵礦石的“較量”

    鐵礦石方面,按照2020年數據測算,我國鐵礦石市場對外依存度高達82.3%,其中進口量的80%來自澳大利亞和巴西兩國,鋼鐵產業(yè)鏈上游供應呈寡頭壟斷狀態(tài)。為了保障鐵礦資源供給,避免“卡脖子”現象,除了加快國內資源開發(fā)、推進海外權益礦開發(fā)以外,政府開始大力支持再生鋼鐵原料的進口,促進國內廢鋼鐵資源的回收和循環(huán)利用體系盡快完善。

    廢鋼鐵方面,我國是世界第一的鋼鐵生產及消費大國,廢鋼鐵的積蓄量也在不斷增加,與鐵礦石儲備量形成較強的反差。而當我國鋼鐵產量發(fā)展到一個相對穩(wěn)定的供需平衡階段,廢鋼鐵產出量達到峰值并與粗鋼產量保持相對穩(wěn)定時,以廢鋼鐵為主要原料,鐵礦石為補充資源的鋼鐵原料消耗格局將逐步形成。

    從鋼鐵行業(yè)“十四五”規(guī)劃來看,未來4年鋼鐵行業(yè)將以調整產業(yè)結構、優(yōu)化產業(yè)布局為主要任務,同時優(yōu)化能源結構,構建資源高效循環(huán)利用體系,真正由量的發(fā)展轉向質的發(fā)展。這對于廢鋼鐵與鐵礦石而言,意味著轉折點的到來,行業(yè)風口明顯轉移到綠色可持續(xù)發(fā)展的廢鋼鐵。

    在“十四五”規(guī)劃期間,碳達峰、碳中和將成為鋼鐵行業(yè)的主基調,在降碳減排的背景下,一方面牽扯到行業(yè)諸多技術革新的問題,優(yōu)化能源結構,推動非化石能源尤其是氫能在鋼鐵行業(yè)的應用,突破低碳工藝技術瓶頸。另一方面,由于政策方面的帶動性,“碳排放交易”上線以及低碳政策的出臺,將對鋼鐵行業(yè)起到極強的引領作用。從目前的情況看,壓減粗鋼產量并提升煉鋼各流程的環(huán)保水平,尤其針對碳排放量較高的煉鐵環(huán)節(jié),增加廢鋼的使用量,甚至推進全廢鋼煉鋼的進展。從行業(yè)風向來看,廢鋼鐵勢必會占據最優(yōu)地位。

    不過,從壓減粗鋼產量這一角度來講,未來的政策將轉向溫和。2022年國內粗鋼產量繼續(xù)降低,在限制鋼產量的前提下,廢鋼需求難有太大增幅。但若粗鋼產量持平于2021年,且多地限制鐵產量的情況下,廢鋼市場將迎來極大的利好,同時也有利于鐵礦石市場。此外,2021年我國啟動了電力行業(yè)碳排放交易,生態(tài)環(huán)境部已經委托中國鋼鐵工業(yè)協會開展鋼鐵行業(yè)碳排放交易的相關工作,推動鋼鐵行業(yè)碳排放交易的加速上線??梢灶A見,未來的2-3年,鋼鐵行業(yè)的碳排放交易,將快速提升廢鋼鐵在鋼鐵行業(yè)原料采購中的比重。

    與此同時,廢鋼鐵行業(yè)自身體系的構建也在加速。截至2021年11月23日,工信部對第九批符合《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》的企業(yè)名單進行了公示,九批企業(yè)一共584家。中國廢鋼鐵應用協會正在全力呼吁提高行業(yè)退稅補貼,推動完善行業(yè)各流程的稅務問題,降低鋼鐵企業(yè)的用廢成本。另一方面,隨著廢鋼鐵行業(yè)集中度的不斷提升,在未來,鋼廠對于廢鋼鐵市場的話語權將被削弱,但同時,由于我國廢鋼鐵加工設備也在不斷升級,企業(yè)規(guī)?;I(yè)化生產帶來的利好也將惠及鋼廠。如提高廢鋼鐵資源的利用率、減少損耗、提升廢鋼鐵產品的質量、減少行業(yè)摻雜使假的情況,最終也將為鋼廠使用廢鋼降本增效。

    廢鋼鐵與鐵礦石作為鋼鐵行業(yè)中的主要鐵素資源,二者存在較強的可替代性。在廢鋼鐵行業(yè)不斷發(fā)展完善、鋼鐵行業(yè)逐步重構以及綠色可持續(xù)理念的引導之下,未來3~5年,將迎來廢鋼鐵產業(yè)發(fā)展的關鍵之年,相應對鐵礦石的替代作用將繼續(xù)放大。當然,除了政策性的利好引導,廢鋼鐵與鐵礦石真正的“較量”,在1~2年內依舊是廢鋼鐵與高爐冶煉的鐵水之間的價格競爭。

    按照Mysteel數據統計,2021年華東地區(qū)廢鋼與鐵水成本價差持續(xù)處于倒掛狀態(tài),直到四季度,兩者價差開始轉入正向區(qū)間,并且進入大幅攀升的狀態(tài)。

    結合我國近年的廢鋼消耗情況,在廢鋼-鐵水價差進入倒掛狀態(tài)后,廢鋼消耗量往往會出現一定程度的增加,即從2020年10月至2021年7月底,國內廢鋼消耗量居于高位。因此,在廢鋼鐵未能真正占據主導地位之前,廢鋼與鐵礦石的主要競爭依舊是兩者的性價比之爭。

    2.廢鋼與直接還原鐵之間的競爭

    直接還原鐵(海綿鐵)主要用作電爐煉鋼原料,也可作為轉爐煉鋼冷卻劑,經二次還原還可供粉末冶金使用;其化學成分穩(wěn)定,雜質少,如果用一定比例的直接還原鐵(30%~50%)作為稀釋劑與廢鋼搭配,不僅可增加鋼材的均勻性,還可以改善和提高鋼的物理性質,從而達到生產優(yōu)質鋼的目的。因此,直接還原鐵不僅僅是優(yōu)質廢鋼的替代物,還是生產優(yōu)質鋼材必不可少的高級原料。由于鋼鐵產品朝小型輕量化、功能高級化、復合化方向發(fā)展,故鋼材中非金屬材料和有色金屬使用比例增加,致使廢鋼質量不斷下降。因此,直接還原鐵是一種直接有效的彌補方式。

    直接還原鐵的基本特點:

    (1)化學成分穩(wěn)定,有效稀釋鋼中殘余和夾雜金屬元素含量,改善鋼的質量。

    (2)P、S有害元素含量低,可縮短精煉時間。

    (3)減少裝料次數、減少停電作業(yè)和熱損失,熔化速度快、電耗低、可提高效率、降低成本。

    (4)熔化期中,供電作業(yè)穩(wěn)定,允許大功率供電、噪音低、煙塵少、工作環(huán)境好。

    (5)使用成本低廉,經濟效益高。

    從鋼鐵行業(yè)的發(fā)展方向來看,由量向質的發(fā)展轉變,勢必要更加注重煉鋼使用原料的質量,廢鋼中有害雜質Sn、As、Cu等幾乎100%殘留在鋼中,電爐煉鋼單純使用廢鋼提高鋼鐵質量將很難,而使用部分直接還原鐵就避免了這些問題。所以,對冶煉優(yōu)質鋼和特種鋼,如石油套管、汽車用鋼、核電站用鋼、軍用鋼等配用直接還原鐵非常重要,也可以說,生產特種鋼和優(yōu)質鋼必須配用直接還原鐵。

    而在轉爐煉鋼中,直接還原鐵作為冷卻劑使用,其冷卻效果為返回廢鋼的1.2-2.0倍,約為鐵礦石的1/3,因為FeO+C=Fe+CO吸熱反應增加了冷卻效果。在冷卻用合格廢鋼短缺、生產特低硫、低氧、低錳的特殊鋼時,在自動調節(jié)冷卻劑的系統中,以及在鋼水包中作為后吹期冷卻劑時,用直接還原壓塊作為冷卻劑則更為適宜。

    直接還原鐵是一種生產優(yōu)特鋼的原料,也是一種代替廢鋼的優(yōu)質原料,不過,由于我國能源不足,生產直接還原鐵成本偏高,其產量較少,主要以進口為主。2020年我國直接還原鐵進口346萬噸,是近20年進口量的最高點,主要受進口利潤較好的帶動。

    總之,國內由于高品位鐵精粉、高品位球團礦等資源不足的限制,氣基直接還原生產發(fā)展十分緩慢。所以,1-2年之內直接還原鐵仍難以對廢鋼需求形成較強的補充。但隨著我國鋼鐵行業(yè)產業(yè)結構調整,對高附加值產品的重視,直接還原鐵的前景廣闊。

    3.與熱壓鐵塊的競爭

    熱壓鐵塊是在礦石與還原氣逆向流動進行還原反應取得海綿鐵,再經過熱壓成型,即獲得熱壓鐵塊(全鐵92%~93%,碳1%~1.1%,有害元素0.01%,粉化物含量低于2%)。熱壓鐵塊具備普通海綿鐵共有的特性:高純凈、低有害雜質含量,利于優(yōu)質鋼的生產,品質均勻,強度高,粉化率低,更利于安全運輸和露天堆存,且冶煉產鋼率高,脈石含量低,冶煉能耗少。

    熱壓鐵塊在國外普遍應用于電爐生產,同時也應用于高爐、轉爐等冶煉工藝。由于我國鋼鐵企業(yè)多為長流程鋼廠,因此,熱壓鐵塊更多的使用于高爐、轉爐煉鋼工藝。從目前情況來看,熱壓鐵塊價格普遍較重廢高10%左右,整體性價比尚可,近兩年被國內部分鋼廠陸續(xù)接受。不過,受國內能源限制,熱壓鐵塊生產條件不足,有待于技術升級,加上進口成本也在不斷提升,因此在未來1-2年內,熱壓鐵塊規(guī)模很難有太大放量,對于廢鋼來說,其替代作用有限。

    綜合來看,熱壓鐵塊屬于直接還原鐵的一種,當前國內直接還原鐵的發(fā)展相對較慢,加之國內以轉爐煉鋼為主,對直接還原鐵的需求有限,因此直接還原鐵只能對廢鋼鐵形成小幅的補充。由于直接還原鐵的生產在國內并不成熟,而進口成本也在逐年提高,因此,在其生產技術沒有突破之前,熱壓鐵塊很難與廢鋼鐵形成大的競爭關系。

    三、中國廢鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢

    廢鋼鐵是鋼鐵工業(yè)不可或缺的兩大鐵元素之一,是重要的戰(zhàn)略資源,我國已將廢鋼鐵資源上升到國家產業(yè)安全層面來對待。黨的十九屆六中全會提出,“十四五”期間生態(tài)文明建設實現新進步,而鋼鐵行業(yè)多用廢鋼鐵,少用鐵礦石,減少污染,使冶金固廢得到綜合利用,實現”零排放”,就是實現生態(tài)文明建設的重要途徑之一。所以,未來廢鋼鐵發(fā)展空間巨大。

    1.增加廢鋼鐵的應用量是國家政策導向

    國家發(fā)展改革委2005年發(fā)布的《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》提出,逐步減少鐵礦石比例,增加廢鋼比重。2017年發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)調整升級規(guī)劃(2016—2020)》要求,隨著我國廢鋼資源的積累增加,按照綠色可循環(huán)理念,注重以廢鋼為原料的短流程電爐煉鋼的發(fā)展機遇。工信部2016年發(fā)布的《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》中提出,到2020年廢鋼鐵回收利用量達到1.5億噸。工信部在《鋼鐵產業(yè)調整政策》中提出,到2025年,我國煉鋼的廢鋼比要達到30%。為支持廢鋼鐵產業(yè)的健康發(fā)展,財政部、國家稅務總局出臺〔2001〕78號文件、〔2008〕157號文件、〔2015〕78號文件,用稅收扶持廢鋼鐵產業(yè)。國家發(fā)改委、工信部、商務部等政府部門在產業(yè)規(guī)范、體系建設、園區(qū)規(guī)劃、基地示范等方面先后出臺了相關政策,對廢鋼鐵產業(yè)發(fā)展給與指導和支持。歷史證明,廢鋼鐵產業(yè)的發(fā)展離不開國家的支持,未來的發(fā)展更需要國家的大力扶持?!笆奈濉笔峭苿游覈洕鐣l(fā)展全面綠色轉型的時期,綠色發(fā)展高質量發(fā)展是廢鋼鐵產業(yè)必選之路。在政府相關部門的關注和支持下,經過行業(yè)的奮斗,廢鋼鐵產業(yè)的發(fā)展將會取得更大進步。

    2.廢鋼鐵資源的增長,為多吃廢鋼提供保障

    鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展,使我國鋼鐵的積蓄量大幅增長。工程院殷瑞鈺院士從2016年開始組織開展的“2016-2030鐵素資源強國戰(zhàn)略”研究明確提出,到2030年我國鋼鐵積蓄量預計達到132億噸,社會廢鋼鐵資源產生量每年達到3.2億噸。中國廢鋼鐵應用協會制定的《廢鋼鐵產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出,到2020年,我國廢鋼比要比“十二五”翻一番,即達到20%的目標。這個目標在2019年9月末就已經實現。《廢鋼鐵產業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出,到2025年煉鋼廢鋼比達到30%,依據綠色高質量發(fā)展的要求,粗鋼產量保持8億噸的水平,2025年廢鋼鐵資源量達到2.7億噸,可完全滿足廢鋼比30%的需求。

    3.保護生態(tài)環(huán)境,節(jié)省原生資源

    目前由于《環(huán)保法》的實施和環(huán)境督查力度的不斷加大,全國各地碳排放交易系統的建立,為鋼鐵企業(yè)“多吃廢鋼少吃鐵礦石”創(chuàng)造條件,助力廢鋼鐵產業(yè)的發(fā)展。在不新增產能的情況下,引導廢鋼鐵資源充足地區(qū),通過產能置換,發(fā)展短流程電爐煉鋼,不僅能節(jié)約能源,又能減少二氧化碳及固體廢物排放,為鋼鐵工業(yè)節(jié)能降耗,改善生態(tài)環(huán)境和堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),多盡一份力,多擔一份責。

    廢鋼鐵是一種可無限循環(huán)使用的載能節(jié)能綠色資源,多用一噸廢鋼鐵,可減少4.3噸原礦的開采。我國高品位鐵礦資源貧乏,開采成本較高,每年需要進口大量鐵礦石,不僅需要支付高額外匯,還常受供貨方在價格等方面的制約。增加廢鋼鐵的應用量,減少鐵礦石的投入,是發(fā)展綠色低碳鋼鐵的方向,是落實碳達峰、碳中和的有效措施。

    4.提升煉鋼廢鋼比,縮小與世界差距

    我國是廢鋼鐵消耗大國,但是煉鋼廢鋼比與全球發(fā)達國家相比,存在很大差距。“十二五”我國煉鋼廢鋼比平均為11.3%,世界平均水平為35.9%,相差24.6個百分點?!笆濉蔽覈鵁掍搹U鋼比平均達18.5%,比“十二五”提高7.2個百分點,廢鋼單耗增幅為63.7%。廢鋼鐵資源的逐年增加,廢鋼鐵產業(yè)的快步發(fā)展,使我國廢鋼鐵消耗呈上升趨勢,與世界的差距逐步縮小,但要達到世界水平還有一定距離,與全球發(fā)達國家相比仍有較大的發(fā)展空間。據國際回收局(BIR)數據,2019年歐盟28國煉鋼廢鋼比為54.8%,美國為69.1%,加拿大為49.1%,土耳其為82.8%,俄羅斯為42.5%,韓國為39.9%,日本為33.9%,2019年世界煉鋼廢鋼比平均為33.7%。廢鋼比的差距不僅是數據的概念,其中綠色制造、節(jié)能減排的內涵意義更重大。2020年,我國煉鋼廢鋼比為21.85%,如果提高一個百分點,即多消耗1068萬噸廢鋼鐵煉鋼,就可減少1816萬噸鐵精粉的投入,意味著少開采7800萬噸鐵礦石,節(jié)省原煤1068萬噸,可少排放1495萬噸二氧化碳和3200萬噸冶金固體廢物。

    總之,我國“十三五”廢鋼比達20%的目標已圓滿實現,“十四五”廢鋼比達30%的既定目標也一定能實現。差距就是潛力,就是動力,中國廢鋼鐵產業(yè)是朝陽產業(yè),廢鋼鐵戰(zhàn)線的員工正滿懷信心,開拓奮斗,向新的目標繼續(xù)努力奮斗。

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