鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題及實(shí)現(xiàn)路徑

李 娜

一、引 言

黨的十九大報(bào)告明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合本地實(shí)際情況有針對性地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問題。[1]黨的十九屆六中全會(huì)指出：“黨始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！盵2]黨始終關(guān)心和重視促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，國家政策和制度往農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展，在發(fā)展過程中使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷改善，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了新的契機(jī)和挑戰(zhàn)。分析面臨的問題，才能探索出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

雖然改革開放以來我國社會(huì)各方面都有了很大的發(fā)展，但是我國仍處于社會(huì)主義初級階段，農(nóng)村發(fā)展過程中仍然存在一些問題。如果這些問題沒有得到及時(shí)解決，將不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而對整個(gè)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生消極影響。從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，未能形成產(chǎn)業(yè)化

國家重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了相應(yīng)的政策和制度支持，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上得到了優(yōu)化和調(diào)整，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，未能形成產(chǎn)業(yè)化，直接影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足，無法跟上社會(huì)快速發(fā)展的步伐，農(nóng)民較難接受新事物，獲取信息的渠道比較狹窄，未能及時(shí)獲得農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息。信息滯后造成種植的農(nóng)產(chǎn)品種類與市場實(shí)際需要不匹配，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，只種植一種或兩種農(nóng)作物，農(nóng)產(chǎn)品的種類少；不能清楚地認(rèn)識當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和人文環(huán)境，挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣Y源不充分；不能精準(zhǔn)把握農(nóng)業(yè)市場形勢，無法形成規(guī)模；特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不足；沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的有效融合，發(fā)展空間有限；沒有利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)對消費(fèi)者的偏好和市場發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)分析，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道拓展不開，無法形成有市場競爭力的獨(dú)特農(nóng)產(chǎn)品品牌，品牌影響力不強(qiáng)。

（二）人才流失嚴(yán)重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏優(yōu)秀人才

當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，工資待遇與城市相比有很大差距。為了過上更高質(zhì)量的生活，有技術(shù)、有能力、有文化的年輕人選擇離開農(nóng)村，到城市工作和生活。在農(nóng)村生活的大部分人是文化水平較低的中老年人及留守兒童，他們?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起的作用有限。農(nóng)村人才培育、引進(jìn)政策和制度不健全，很難吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)發(fā)展，人才流失嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，農(nóng)民整體的綜合素質(zhì)直接影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程。農(nóng)民整體綜合素質(zhì)不高，思想比較守舊，對新技術(shù)和新思想了解不多，團(tuán)隊(duì)合作意識不強(qiáng)，只關(guān)注和在意自己家里的事情，不在意集體的事情，很難凝聚形成合力，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這就需要發(fā)揮優(yōu)秀人才的作用，帶領(lǐng)大家往同一個(gè)方向努力。如果農(nóng)村沒有優(yōu)秀人才的帶領(lǐng)，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就很難取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)也就難以完成。

（三）生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏良好的生態(tài)條件

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)民的環(huán)保意識較淡薄，農(nóng)民由于沒有接受專門的培訓(xùn)，對農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)要素使用不當(dāng)，造成土壤污染和水污染，破壞了農(nóng)村居住環(huán)境。耕地面積日益減少，加上對農(nóng)業(yè)用地采取不正確的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致土壤質(zhì)量不斷下降，出現(xiàn)土壤養(yǎng)分不均勻、土地肥力不足等問題，給農(nóng)業(yè)種植質(zhì)量和產(chǎn)量帶來很大的影響。同時(shí)，農(nóng)民亂丟垃圾、隨意焚燒垃圾、沒有對垃圾進(jìn)行分類處理，破壞了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境。農(nóng)民缺乏正確的綠色發(fā)展理念，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，雖然取得了一定的成效，增加了經(jīng)濟(jì)收入，但是以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價(jià)，是不科學(xué)、不值得提倡的。這種不合理、粗放型的生產(chǎn)和生活方式與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相違背。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題進(jìn)行分析，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、人才培養(yǎng)和引進(jìn)，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展等方面提出具體的實(shí)現(xiàn)路徑。

（一）優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)

要科學(xué)分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)乇容^突出的自然條件和環(huán)境優(yōu)勢，深入挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和土壤條件因地制宜地種植農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能單一，要追求多樣化。要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)對于消費(fèi)者偏好和市場需求狀況進(jìn)行分析，及時(shí)獲得最新信息，把握發(fā)展時(shí)機(jī)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的積極性。要打造區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加大區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的人力和資金投入力度，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)立自己的品牌，形成品牌效應(yīng)，吸引農(nóng)民生產(chǎn)有發(fā)展前景的農(nóng)產(chǎn)品。借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。不能僅僅發(fā)展初級農(nóng)產(chǎn)品，要對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深層加工，增加產(chǎn)品的附加值。同時(shí)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和物流拓寬銷售渠道，形成產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展當(dāng)?shù)赜刑厣?、有?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，以拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提供充足的人才資源

我國大多省份都存在人才流失的問題，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府的幫扶政策起著重要作用。要通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和提高工資水平等措施培養(yǎng)和引進(jìn)人才。首先，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，讓他們接受新科技、新思想，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民整體的綜合素質(zhì)，提升勞動(dòng)技能，讓他們成為現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要力量。其次，對有能力、有抱負(fù)的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)發(fā)展，把所學(xué)的理論知識與農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，帶領(lǐng)農(nóng)民振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村富裕。最后，要實(shí)現(xiàn)基層村組織領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化。目前許多村組織領(lǐng)導(dǎo)班子綜合能力較低，辦事效率不高，為村民服務(wù)意識較薄弱。需要引進(jìn)優(yōu)秀人才，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力，帶領(lǐng)農(nóng)民走上致富的道路。

（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展

良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要條件，也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必然要求。不僅要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也要重視生態(tài)效益，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。向農(nóng)民宣傳和講解保護(hù)環(huán)境的知識，讓他們知道環(huán)境對于自身生存和發(fā)展的重要性，提高他們的環(huán)保意識?！罢獙r(nóng)村環(huán)保工作提供一定的資金扶持，幫助各村實(shí)現(xiàn)污水、垃圾的科學(xué)處理，為農(nóng)村提供最先進(jìn)、最接地氣的環(huán)保技術(shù)。”[3]科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展的原則。做到既發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)，又保護(hù)好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)兩者間的良性循環(huán)發(fā)展。在貫徹綠色、環(huán)保理念的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié) 語

雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到不斷發(fā)展，但是在發(fā)展過程中仍然面臨著一些問題。促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，要從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展等方面著手，解決目前面臨的問題，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。