鄉(xiāng)村振興視域下人才振興建設研究

朱子凌

習近平總書記在中央人才工作會議上指出：“國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢?！睂嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，以一定質(zhì)量、足夠數(shù)量的多元化人才作支撐。2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，強調(diào)“鄉(xiāng)村振興，關鍵在人”，提出“堅持加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的全面領導”“堅持全面培養(yǎng)、分類施策”“堅持多元主體、分工配合”“堅持廣招英才、高效用才”等一系列人才工作原則。高校是人才的搖籃，是科技創(chuàng)新、成果供給的重要力量，應當在培養(yǎng)各級各類人才、建設鄉(xiāng)村人才隊伍方面發(fā)揮優(yōu)勢、承擔責任。

一、鄉(xiāng)村人才振興建設的主要問題與挑戰(zhàn)

加快鄉(xiāng)村人才隊伍建設是促進鄉(xiāng)村人才振興的必要前提，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。近年來，支農(nóng)扶農(nóng)惠農(nóng)的相關政策為鄉(xiāng)村人才隊伍建設發(fā)展提供了良好的政策外部環(huán)境，但目前我國鄉(xiāng)村人才隊伍建設依然面臨著諸多問題和現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

（一）鄉(xiāng)村人才總量不足與結構失衡并存

總的來看，鄉(xiāng)村人才總量不足與結構失衡并存，是當前鄉(xiāng)村人才隊伍建設面臨的最主要問題。一方面，相對于城市而言，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才嚴重匱乏。人口流失引致的農(nóng)村空心化趨勢，嚴重制約了鄉(xiāng)村人才隊伍的發(fā)展壯大。另一方面，高素質(zhì)人才與青壯年人才短缺導致鄉(xiāng)村人才結構失衡。城鎮(zhèn)化的快速推進，使得農(nóng)民市民化進程加快，更多有能力的農(nóng)村青壯年轉(zhuǎn)移到城市發(fā)展，導致農(nóng)村發(fā)展缺乏活力。一些引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如家庭農(nóng)場，更是面臨后繼無人的代際傳遞問題。此外，鄉(xiāng)村高素質(zhì)人才如科技人才、管理人才數(shù)量嚴重不足，難以適應和滿足實施鄉(xiāng)村振興的迫切需求。

（二）育才引才聚才進程較為緩慢

本土人才培育滯后與城歸人才吸引力不強，導致鄉(xiāng)村育才引才聚才進程緩慢。一方面，鄉(xiāng)村人才職業(yè)教育培訓落后，針對性與實用性不強，本土育才缺乏動力和活力。一些地方舉辦的鄉(xiāng)村職業(yè)教育培訓班重理論而輕實踐，技能培訓大多屬于大水漫灌型，一定程度上制約了鄉(xiāng)村實用型、專業(yè)型、復合型人才的培育發(fā)展。另一方面，鄉(xiāng)村人才政策吸引力不強，基層干部對鄉(xiāng)村引才的重視程度不夠，導致城歸人才引進緩慢。鄉(xiāng)村育才引才不暢，使得人才隊伍建設內(nèi)生動力不足、外生活力缺乏，難以形成鄉(xiāng)村人才的聚集效應。鄉(xiāng)村人才隊伍建設應堅持內(nèi)培外引兩手抓，為鄉(xiāng)村積聚人才筑牢根基。

二、鄉(xiāng)村建設中培育人才的重要意義

國以才立，業(yè)以才興；千秋基業(yè)，人才為先。對于鄉(xiāng)村而言，培育鄉(xiāng)村人才對于促進經(jīng)濟發(fā)展、改善鄉(xiāng)村風貌、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面具有極為重要的意義。

（一）促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)經(jīng)濟效益

鄉(xiāng)村的發(fā)展振興，關鍵在于人才。人才是經(jīng)濟發(fā)展中最關鍵的因素。無論是鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的提高還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，都需要先進科學技術作為支撐，都需要高素質(zhì)農(nóng)民作為發(fā)展主體。 “鄉(xiāng)村振興，人才先行”，人才的培育已經(jīng)成為解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、推進農(nóng)業(yè)技術革新、提高當?shù)厣a(chǎn)經(jīng)濟效益的關鍵因素。我國作為農(nóng)業(yè)大國，需要培育一大批服務“三農(nóng)”的鄉(xiāng)村人才。鄉(xiāng)村人才是助力鄉(xiāng)村生產(chǎn)力發(fā)展的領軍人物。他們擅于管理村莊，懂得生產(chǎn)經(jīng)營，能夠科技創(chuàng)新，并且愿意帶領農(nóng)民致富，是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要資源。鄉(xiāng)村人才培育的目的就是要站在一定的戰(zhàn)略高度上，打造一支高素質(zhì)、高能力的鄉(xiāng)村人才隊伍；就是要提升農(nóng)民的素質(zhì)，將惠農(nóng)政策推廣到村，落實到戶；就是要實現(xiàn)科技支農(nóng)，人才助農(nóng)，促進先進技術和管理經(jīng)驗的推廣和傳播；就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化、規(guī)?；l(fā)展，推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。培育鄉(xiāng)村人才是實現(xiàn)人才振興、科技振興的有效手段。

（二）改善鄉(xiāng)村風貌，助力和諧鄉(xiāng)村建設

習近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。”“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，要改變鄉(xiāng)村一直以來的弱勢地位，使鄉(xiāng)村充滿活力又安定有序，必須重視對鄉(xiāng)村人才的培育。

鄉(xiāng)村人才作為鄉(xiāng)村振興的領頭羊，不僅是先進生產(chǎn)力的代表，也是先進文化和先進思想的傳播者，更是先進科學技術的學習者和領頭者。鄉(xiāng)村人才能夠扎根鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民，能夠協(xié)調(diào)農(nóng)民關系，能夠?qū)⒄叻结?、法律知識、社會風尚通過通俗易懂的方式傳達給農(nóng)民。從教育推廣到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳，從普法宣講到農(nóng)民法制觀念的提升，從科學普及到移風易俗的促進，他們發(fā)揮著重要的作用。鄉(xiāng)村人才在農(nóng)民中擁有很大的影響力，對改變鄉(xiāng)村傳統(tǒng)觀念，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。

三、鄉(xiāng)村人才振興建設的有效路徑

（一）重視人才作用，落實人才培育工作

1.廣泛宣傳，引導農(nóng)民重視人才的引領作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵十分豐富，有著不同層次、不同領域的人才需求。既要引進高素質(zhì)人才，又要做好本土人才的培育工作。在具體實踐中，政府部門要深入宣傳鄉(xiāng)村人才的重要性，引導農(nóng)民群眾充分重視鄉(xiāng)村人才培育，將良好的社會氛圍營造出來。為保證宣傳效果，政府可綜合利用多種渠道，如電視、廣播、網(wǎng)絡等，大力宣傳鄉(xiāng)村人才的積極影響，促使農(nóng)民對鄉(xiāng)村人才的認可度提高。大力推進宣傳工作，不僅人才效用可以得到發(fā)揮，農(nóng)民群眾也可以更快地接受新技術與新成果。此外，要將典型致富范例作為宣傳重點，著重宣傳對鄉(xiāng)村有重大貢獻的本土人才，以經(jīng)驗研討會等形式激發(fā)農(nóng)民群眾的學習意愿，以便涌現(xiàn)更多的優(yōu)秀本土人才。

2.人才培育工作要轉(zhuǎn)變觀念，重在落實

在過去很長一段時期內(nèi)，部分地區(qū)沒有給予鄉(xiāng)村人才培育工作足夠的重視，導致本土優(yōu)秀人才出現(xiàn)外流現(xiàn)象。面對這種情況，政府部門要成立專門的人才工作小組，科學開發(fā)與培育人才，深度落實各項工作。鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)涉及較多的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，因此，要協(xié)同多個部門共同推進培育計劃，在重要工作中納入鄉(xiāng)村人才培育方面的內(nèi)容，明確劃分職責權限，引導社會組織參與進來，促使合力作用得到發(fā)揮。結合當?shù)貙嶋H情況，將人才獎勵機制構建起來，定期以獎金、表彰等形式宣傳那些為鄉(xiāng)村發(fā)展作出貢獻的鄉(xiāng)村人才。這樣不僅使人才的價值得到肯定，又可以對其他人才起到激勵作用。同時，要對鄉(xiāng)村人才的生活工作狀況密切關注，協(xié)助其解決實際問題，促使人才被尊重、被關懷的需求得到滿足，促進鄉(xiāng)村人才隊伍的穩(wěn)定性。

（二）豐富培訓內(nèi)容，增強培訓針對性

1.健全培訓機制

為提升鄉(xiāng)村人才培育成效，需將現(xiàn)有人才類型、人才培訓需求充分納入考慮范圍，科學制定培訓目標、培訓規(guī)劃，增強培訓的計劃性與針對性。在具體實施中，要對培訓流程進行規(guī)劃，構建完善的流程制度，保證全面覆蓋培訓對象選擇、培訓內(nèi)容設計、培訓效果檢驗等一系列環(huán)節(jié)。加強師資隊伍的建設工作，分類培訓不同類別的農(nóng)民。依托現(xiàn)代信息技術，構建師資數(shù)據(jù)庫，共享師資力量。要將?？顚Ｓ玫闹贫嚷鋵嵱谂嘤栙Y金使用中，避免培訓資金浪費或被挪用。

2.合理安排培訓時間地點，提高實踐效率和參與度

如果沒有合理安排培訓時間與地點，鄉(xiāng)村人才培訓的效果就會大打折扣。如在農(nóng)忙時期開展培訓工作，農(nóng)民群眾的參與意愿將會顯著降低。因此，要科學規(guī)劃培訓時間。通常情況下，可從短期培訓與長期培訓兩個方面進行劃分，綜合考慮培訓對象的實際需求以及培訓主要目的等內(nèi)容，合理確定培訓周期，促使培訓效果得到增強。在培訓地點方面，可將田間地頭利用起來，這樣能夠有效結合理論與實踐，且參加培訓人數(shù)也能夠大幅度增加。